09 серпня 2021 р. Справа № 400/4721/21
м. Миколаїв
Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Малих О.В., розглянувши в письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу
за позовом:ОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,
до відповідача:Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54020,
про:визнання протиправним та скасування рішення від 20.02.2020 № 77/03.18-р; зобов'язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 (далі також - позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (далі - відповідач, ГУ ПФУ), в якому просить суд:
- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області від 20.02.2020 року № 77/03.18-р про відмову ОСОБА_1 в перерахунку пенсії, відповідно до заяви від 11.02.2020 року, з врахуванням довідки про заробітну плату від 11.02.2020 року № 5, через відсутність сплати страхових внесків Фермерським господарством «Царське село»;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 , відповідно до заяви від 11.02.2020 року, з врахуванням довідки Фермерського господарства «Царське село» про заробітну плату від 11.02.2020 року № 5 та виплатити недоотриману пенсію.
Ухвалою від 30.06.2021 року суд відкрив провадження у справі та ухвалив розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження.
В обґрунтування своїх вимог позивач зазначив, що відповідач протиправно не враховано довідку про заробітну плату від 11.02.2020 року № 5, оскільки він не несе відповідальність за невиконання Фермерського господарства «Царське село» обов'язку по сплаті страхових внесків до Пенсійного фонду України.
Відповідач надав відзив на позовну заяву, в якому просив відмовити в задоволенні позовних вимог позивача. В своєму відзиві відповідач зазначив, що в органах Пенсійного фонду України за період з 1992 по 1995 роки відсутня інформація щодо нарахування та сплати внесків фермерським господарством «Царське село». А отже у відповідача відсутні підстави ля перерахунку пенсії позивача.Також відповідач наголошує на порушенні позивачем строків звернення до суду.
Суд розглянув справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.
З'ясувавши усі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази у їх сукупності, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, дослідивши матеріали, що містяться у справі, суд встановив наступне:
Рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 26.04.2019 року у справі № 1440/2101/18 частково задоволено позовні вимоги ОСОБА_1 до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва, та:
- зобов'язано Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області перерахувати призначену пенсію ОСОБА_1 з врахуванням періоду роботи з квітня 2008 року по серпень 2009 року в приватному підприємстві «Лідія» та з 07.04.1992 по 16.09.2017 року у Фермерському господарстві «Царське село»;
- зобов'язано Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області нарахувати ОСОБА_1 надбавки на утриманця в розмірі 150,00 грн. з 01.08.2018 року.
Зазначене рішення набрало законної сили 24.06.2019 року.
Відповідно до ч. 4 ст. 78 КАС України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.
На виконання рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 26.04.2019 року у справі № 1440/2101/18 ГУ ПФУ здійснено перереахунок пенсії позивача. Розмір пенсії склав 1759,18 грн.
11.02.2020 року позивач звернувся до ГУ ПФУ з заявою про перерахунок пенсії з врахуванням заробітної плати, яку позивач отримавав прцюючи на посаді голови Фермерського господарства «Царське село» у період з серпня 1992 року по лютий 1995 року. До заяви позивачем було додано довідку про заробітну плату від 11.02.2020 року № 5.
Рішенням від 20.02.2020 року № 77/03.18-р ГУ ПФУ відмовило позивачу у перерахунку пенсії відповідно до заяви від 11.02.2020 року з урахуванням довідки про заробітну плату від 11.02.2020 року № 5 через відсутність сплати страхових внесків фермерським господарством.
Не погоджуючись з рішенням ГУ ПФУ, позивач оскаржив його у судовому порядку.
Приймаючи рішення у справі, суд виходить з наступного:
Статтею 46 Конституції України визначено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Згідно ч. 1 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058-IV (далі - Закон України № 1058) , для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв.
У разі якщо страховий стаж становить менший період, ніж передбачено абзацом першим цієї частини, враховується заробітна плата (дохід) за фактичний страховий стаж.
Заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 1 липня 2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами, а за період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року - за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.
Відповідно до ч. 1 ст. 24 Закон України № 1058 страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.
У відповідності до ч. 3 ст. 24 Закону України № 1058 страховий стаж обчислюється в місяцях. Неповний місяць роботи, якщо застрахована особа підлягала загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню або брала добровільну участь у системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, зараховується до страхового стажу як повний місяць за умови, що сума сплачених за цей місяць страхових внесків з урахуванням сум страхових внесків, сплачених виходячи з мінімальної заробітної плати, є не меншою, ніж мінімальний страховий внесок.
Страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування найманих працівників та інших осіб, які належать до кола осіб, що підлягають загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та зазначені у ст. 11 Закону України № 1058, сплачуються їх роботодавцями та безпосередньо застрахованими особами.
Механізм обов'язкового пенсійного страхування передбачає відповідні державні гарантії реалізації застрахованими особами своїх пенсійних прав.
Так, зокрема ч. 1 ст. 113 Закону України № 1058 передбачено, що держава створює умови для функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування і гарантує дотримання законодавства з метою захисту майнових та інших прав і законних інтересів осіб стосовно здійснення пенсійних виплат.
Згідно ч. 1 ст. 16 Закону України № 1058, застрахована особа має право отримувати від страхувальника підтвердження про сплату страхових внесків, вимагати від страхувальників сплати внесків, у тому числі в судовому порядку тощо.
З цим правом кореспондується обов'язок страхувальника нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески (п. 6 ч. 2 ст. 17 Закону України № 1058) незалежно від фінансового стану платника (ч. 12 ст. 20 Закону України № 1058).
Суд наголошує, що позивач не може нести відповідальність за неналежне виконання своїх обов'язків підприємством щодо сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.
Крім того, довідкою ГУ ПФУ про результати звірки достовірності довідки про заробітну плату, виданої для призначення (перерахунку) пенсії від 25.02.2020 року № 783 підтверджено, що суми заробітної плати, які відображені у довідці від 11.02.2020 року № 5, за період з серпня 1992 року по лютий 1995 року, відповідають даним, зазначеним у розрахунково-платіжних відомостях за відповідні періоди.
Так, відповідно до ст. 106 Закону України № 1058, відповідальність за несплату страхових внесків несе підприємство страхувальник, в якому працює позивач, так як саме воно нараховує страхові внески із заробітної плати застрахованої особи.
Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 27.03.2018 року у справі № 208/6680/16-(2/208/245/16).
У відповідності до ч. 5 ст. 242 КАС України, при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.
Щодо посилань відповідача на порушення позивачем строків звернення до суду, суд зазначає, що відповідно до ст. 87 Закону України «Про пенсійне забезпечення» суми пенсії, не одержані своєчасно з вини органу, що призначає або виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком. Аналогічна норма міститься у ч. 2 ст. 46 Закону України № 1058.
Щодо посилань відповідча на те, що фермерське господарство було зареєстровано лише у 1995 році, суд зазначажє наступне:
Реєстрація ФГ «Царське село» була проведена 12.06.1992 року на підставі чинних на той час норм Закону України «Про підприємництво» від 07.02.1991 року та постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.1993 року № 538. Реєстрація фермерського господарства проводилась у виконавчому комітеті Ради народних депутатів Жовтневого району Миколаївської області, про що свідчить виписка з рішення Жовтневої районної Ради народних депутатів № 58 від 12.06.1992 року. Органи державної статистики встановлювали коди суб'єкта підприємницької діяльності, що додатково підтверджується випискою Обласного управління статистики з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України № 6598. Вказані документу підтверджують, що державна реєстрація ФГ «Царське село» була здійснена 12.06.1992 року згідно рішення № 363.
Одразу після реєстрації ФГ «Царське село», створена юридична особа була поставлена на облік у Миколаївському обласному управлінні Пенсійного фонду України на підставі заяви від 10.07.1992 року № 5, про що свідчить відмітка на Державному акті на право довічного успадкованого володіння землею.
За таких обставин, суд не приймає доводи відповідача щодо реєстрації фермерського господарства лише у 1995 році.
Згідно ч. 4 ст. 45 Закону України № 1058, перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною п'ятою статті 48 цього Закону, провадиться в такі строки:
у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа;
у разі настання обставин, які тягнуть за собою зменшення пенсії, - з першого числа місяця, в якому настали ці обставини, якщо вони мали місце до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо вони мали місце після 15 числа.
Позивач звернувся за перерахунком пенсії 11.02.2020 року, отже перерахунок пенсії необхідно провести з 01.02.2020 року.
На підставі ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно ч. 1 та 2 ст. 77 КАС України Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Враховуючи викладене, позовні вимоги підлягають задоволенню.
У відповідності до ч. 1 ст. 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.
Керуючись ст.ст. 2, 9, 19, 77, 139, 241 - 246, 260 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
1. Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікововї картки платника податків НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54020, код ЄДРПОУ 13844159) - задовольнити.
2. Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області від 20.02.2020 року № 77/03.18-р про відмову ОСОБА_1 в перерахунку пенсії, відповідно до заяви від 11.02.2020 року, з врахуванням довідки про заробітну плату від 11.02.2020 року № 5.
3. Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54020, код ЄДРПОУ 13844159) провести з 01.02.2020 року перерахунок пенсії ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікововї картки платника податків НОМЕР_1 ), відповідно до заяви від 11.02.2020 року, з врахуванням довідки Фермерського господарства «Царське село» про заробітну плату від 11.02.2020 року № 5 та виплатити недоотриману пенсію.
4. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54020, код ЄДРПОУ 13844159) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікововї картки платника податків НОМЕР_1 ) судові витрати у сумі 908,00 грн. (дев'ятсот вісім гривень 00 коп.).
Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Апеляційна скарга може бути подана до П'ятого апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.
Повний текст рішення складено 09.08.2021 року.
Суддя О.В. Малих