про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті
10 серпня 2021 року СєвєродонецькСправа № 360/2712/21
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Захарова О.В., розглянувши у письмовому провадженні клопотання відповідача про відкладення розгляду справи та призначення наступного судового засідання в режимі відеоконференції, питання про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті у справі № 360/2712/21 за позовом Середи Ігоря Євгеновича в інтересах ОСОБА_1 до Адміністрації Державної прикордонної служби України про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити дії,
У провадженні Луганського окружного адміністративного суду перебуває зазначена адміністративна справа.
Ухвалою суду від 31 травня 2021 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі; визначено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) (арк. спр. 33-34).
Ухвалою суду від 14 липня 2021 року вирішено перейти до розгляду справи за правилами загального позовного провадження (арк. спр. 93).
Представники сторін в підготовче засідання не прибули, про дату, час та місце проведення підготовчого засідання. Позивач надав клопотання про розгляд справи у підготовчому засіданні без участі його та його представника.
09 серпня 2021 року від представника відповідача надійшло клопотання про відкладення розгляду справи та призначення наступного судового засідання в режимі відеоконференції (арк. спр. 110).
В обґрунтування клопотання зазначено, що Адміністрація Держприкордонслужби повідомляє про неможливість участі представника у судовому засіданні по справі № 360/2712/21, яке призначено на 10 серпня 2021 року о 10 год. 00 хв., у зв'язку із залученням останнього до представлення інтересів відомства по справі № 360/2307/21, яке ухвалою Першого апеляційного адміністративного суду від 30.06.2021 призначено до апеляційного розгляду о 10 год. 50 хв. 10 серпня 2021 року. Ухвала Луганського окружного адміністративного суду від 04 серпня 2021 року по справі № 360/2712/21 надійшла на адресу Адміністрації Держприкодонслужби лише 06.08.2021, що унеможливлює своєчасну підготовку представника відомства до службового відрядження, так як процес підготовки документів займає певний час, а 07 - 08 серпня припадали на вихідні дні. З метою забезпечення права представника Адміністрації Держприкордонслужби на участь в судовому засіданні, зважаючи на віддаленість місцезнаходження Адміністрації Державної прикордонної служби України від Луганського окружного адміністративного суду та враховуючи епідемічну ситуацію через зростання кількості хворих на гостру респіраторну хворобу СОVID-19, спричинену коронавірусом SARS-СоV-2, є необхідність в забезпеченні участі представника в судовому засіданні в режимі відеоконференції по даній адміністративній справі.
Просив вважати причини неявки представника Адміністрації Держприкордонслужби поважними та задовольнити клопотання про відкладення розгляду справи №360/2712/21 на більш пізню дату.
Надати можливість представнику Адміністрації Держприкордонслужби приймати участь в судовому засіданні в режимі відео конференції, обов'язок проведення судового засідання в режимі відео конференції прошу покласти на Дарницький районний суд міста Києва, Дніпровський районний суд міста Києва, Шевченківський районний суд міста Києва або на будь-який інший суд міста Києва.
Вирішуючи клопотання представника відповідача про відкладення розгляду справи суд зазначає таке.
У відповідності пункту 1 частини другої статті 181 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках визначених пунктами 1-3, 5 частини другої статті 205 цього Кодексу.
Згідно з вимогами пункту 2 частини другої статті 205 КАС України суд відкладає розгляд справи в судовому засіданні в межах встановленого цим Кодексом строку, у випадку першої неявки в судове засідання учасника справи, якого повідомлено про дату, час і місце судового засідання, якщо він повідомив про причини неявки, які судом визнано поважними.
Оглядом клопотання відповідача встановлено, що доказів на підтвердження зазначених у клопотанні обставин відповідач не подав, також не наведено причин неможливості представлення інтересів відповідача у підготовчому засіданні іншим його представником.
З огляду на викладене причини не прибуття представника відповідача, зазначенні у клопотанні, суд вважає неповажними та визнає неявку представника відповідача в підготовче засідання без поважних причин.
За таких обставин клопотання про відкладення розгляду справи задоволенню не належить.
Щодо клопотання про участь представника відповідача в судовому засідання в режимі відеоконференції суд зазначає таке.
Відповідно до частин другої та третьої статті 166 КАС України заяви, клопотання і заперечення подаються в письмовій або усній формі. У випадках, визначених цим Кодексом, заяви і клопотання подаються тільки в письмовій формі. Заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом. У випадках, коли цим Кодексом такий порядок не встановлений, він встановлюється судом.
Вимоги до форми та змісту письмової заяви, клопотання, заперечення визначені статтею 167 КАС України.
У відповідності до частини п'ятої статті 195 КАС України суд може постановити ухвалу про участь учасника справи у судовому засіданні в режимі відеоконференції в приміщенні суду, визначеному судом.
У клопотанні про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції в приміщенні суду в обов'язковому порядку зазначається суд, в якому необхідно забезпечити її проведення. Таке клопотання може бути подано не пізніш як за п'ять днів до відповідного судового засідання (частина сьома статті 195 КАС України).
Оглядом клопотання представника відповідача вбачається, що ним в порушення частини сьомої статті 195 КАС України не визначено конкретний суд, в якому необхідно забезпечити проведення судового засідання в режимі відеоконференції.
Відповідно до частини другої статті 167 КАС України, якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.
Зазначення представником відповідача цілого переліку судів, а також прохання визначити будь-який інший суд міста Києва по суті є перекладання на суд обов'язку визначити замість представника відповідача визначити суд, до якого він має прибути для участі у судовому засіданні в режимі відеоконференції, що суперечить приписам статті 195 КАС України.
Таким чином клопотання представника відповідача про участь в судовому засідання в режимі відеоконференції є очевидно безпідставним та необґрунтованим, отже у відповідності до приписів частини другої статті 167 КАС України, суд вважає за необхідне повернути клопотання в зазначеній частині заявнику без розгляду.
Вирішуючи питання про закриття підготовчого провадження та призначення справи № 360/2712/21, суд встановив таке.
У підготовчому засіданні судом виконано вимоги частини другої статті 180 Кодексу адміністративного судочинства України.
Відповідно до пункту 3 частини другої статті 181 КАС України за результатами підготовчого засідання, суд постановляє ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.
Керуючись статтями 173, 180, 183, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
У задоволенні клопотання представника Адміністрації Державної прикордонної служби України про відкладення розгляду справи № 360/2712/21 за позовом Середи Ігоря Євгеновича в інтересах ОСОБА_1 до Адміністрації Державної прикордонної служби України про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити дії відмовити.
Клопотання представника Адміністрації Державної прикордонної служби України про призначення наступного судового засідання в режимі відеоконференції повернути заявнику без розгляду.
Закрити підготовче провадження та призначити справу до судового розгляду по суті.
Призначити судове засідання для розгляду справи по суті на 07 вересня 2021 року об 11 год. 00 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, пр-т Космонавтів, буд. 18.
Ухвала суду в частині відмови у задоволенні клопотання про відкладення розгляду справи та закриття підготовчого провадження набирає законної сили негайно з моменту її проголошення та не може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Ухвала в частині повернення клопотання без розгляду може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Першого апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.
СуддяО.В. Захарова