про закриття пiдготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті
09 серпня 2021 рокум. Ужгород№ 260/1586/21
Закарпатський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Ващиліна Р.О.
при секретарі судового засідання Неміш Т.В.
за участю:
позивача: представник - Борсенко О.В.,
відповідача: представник - Блага О.П.,
розглянувши у підготовчому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Перспектива" до Головного управління ДПС у Закарпатській області про скасування податкового повідомлення-рішення, -
Товариство з обмеженою відповідальністю "Перспектива" звернулося до Закарпатського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління ДПС у Закарпатській області, в якому просить визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення №0001710902 від 28.10.2020, про застосування до ТОВ "Перспектива" штрафної (фінансової) санкції у розмірі 500000,00 грн.
З метою забезпечення всебічного та об'єктивного розгляду і вирішення даної адміністративної справи протягом розумного строку в порядку підготовки справи до судового розгляду судом здійснено необхідні підготовчі дії, передбачені ч. 2 ст. 180 КАС України. В тому числі, судом встановлено строки для подання сторонами відзиву на позов, відповіді на відзив та заперечень.
10 червня 2021 року відповідач надіслав на адресу суду відзив на позовну заяву, в якому проти задоволення позову заперечив з мотивів безпідставності такого. Так, зазначив, що з 22 по 30 вересня 2020 року в присутності посадової особи позивача проведено фактичну перевірку в місці зберігання пального, за результатами якої встановлено факт зберігання пального без відповідної ліцензії в квітні, травні, червні 2020 року. В ході проведення перевірки посадова особа позивача в усній формі повідомила про неможливість здійснення фактичної перевірки наявності пального у місці зберігання, обумовлену відсутністю уповноваженої особи з огляду на запровадження карантинних обмежень. Звернув увагу суду на те, що підприємство під час перевірки не надало документи щодо використання в господарській діяльності власної чи орендованої техніки. З огляду на що вважає прийняте податкове повідомлення-рішення правомірним та таким, що не підлягає скасуванню.
Окрім того, у поданому до суду відзиві представник відповідача заявила клопотання про заміну первісного відповідача - Головне управління ДПС у Закарпатській області (код ЄДРПОУ - 43143065) на правонаступника - Головне управління ДПС у Закарпатській області (код ЄДРПОУ ВП 44106694). Заявлене клопотання мотивувала ліквідацією як юридичної особи публічного права Головного управління ДПС у Закарпатській області (код ЄДРПОУ - 43143065).
22 червня 2021 року представник позивач подав до суду відповідь на відзив, в якій з доводами відповідача, наведеними у відзиві не погоджується. Зокрема, вважає безпідставними твердження відповідача про ненадання до перевірки доказів використання власної чи орендованої техніки, оскільки будь-яких запитів щодо надання таких документів посадові особи відповідача не направляли. Більше того, заявляє, що посадові особи товариства до участі у перевірці, всупереч п. 80.7 ст. 80 Податкового кодексу України, не залучалися та були позбавлені можливості надавати свої пояснення. Також відхиляє твердження відповідача про відсутність уповноваженої особи товариства, що унеможливило провести фактичну перевірки наявності пального у місці зберігання, оскільки вказану обставину документально зафіксовано не було. Зазначає, що посадовими особами контролюючого органу не встановлено та не зафіксовано належного позивачу на праві власності або користування місця зберігання пального, на яке не отримано ліцензію, вид та обсяг палива у такому місці зберігання, що свідчить про відсутність підстав для застосування штрафних санкцій.
Представник позивача у підготовчому судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі з мотивів, наведених в позовній заяві, та просив суд їх задовольнити.
Представник відповідача у засіданні суду 09 серпня 2021 року проти позову заперечила з мотивів, наведених у відзиві на позовну заяву, та просила суд у задоволенні позову відмовити. Окрім того, заявлене клопотання про заміну відповідача підтримала.
Розглянувши подане представником відповідачем клопотання про заміну відповідача, судом встановлено, що постановою Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 №893 «Про деякі питання територіальних органів Державної податкової служби» ліквідовано як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби, зокрема, Головне управління ДПС у Закарпатській області.
Наказом Державної податкової служби України від 30.09.2020 №529, відповідно до статті 21-1 Закону України «Про центральні органи виконавчої влади» та Положення про Державну податкову службу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 06.03.2019 р. № 227, утворено як відокремлений підрозділ Державної податкової служби України Головне управління ДПС у Закарпатській області.
Наказом Державної податкової служби України від 24.12.2020 №755 з 01 січня 2021 року розпочато здійснення територіальними органами ДПС, утвореними як її відокремлені підрозділи згідно з наказом ДПС від 30.09.2020 №529, повноважень та функцій територіальних органів ДПС, що ліквідуються відповідно до п. 1 постанови №893.
Відповідач, в розумінні положень п. 9 ч. 1 ст. 4 КАС України, є суб'єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.
Відповідно до ст. 52 КАС України, у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.
На підставі вищевикладеного, суд дійшов висновку про наявність підстав для заміни первісного відповідача - Головне управління ДПС у Закарпатській області (код ЄДРПОУ - 43143065) на правонаступника - Головне управління ДПС у Закарпатській області (код ЄДРПОУ ВП 44106694).
Окрім того, з'ясовано, чи бажають сторони вирішити спір шляхом примирення або звернутися до суду для проведення врегулювання спору за участю судді; роз'яснено, які обставини входять до предмета доказування, які докази мають бути подані тим чи іншим учасником справи; з'ясовано, чи повідомили сторони про всі обставини справи, які їм відомі; з'ясовано, чи надали сторони докази, на які вони посилаються у позові і відзиві; встановлено порядок з'ясування обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, та порядок дослідження доказів, якими вони обґрунтовуються, під час розгляду справи по суті.
Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 183 КАС України, за результатами підготовчого провадження суд постановляє ухвалу про закриття підготовчого провадження і призначення справи до судового розгляду по суті.
У зв'язку з вищенаведеним, враховуючи достатність письмових доказів, що містяться в матеріалах справи, суд дійшов висновку про необхідність закрити підготовче провадження та призначити адміністративну справу №260/1586/21 до судового розгляду по суті.
Керуючись ст.ст. 180, 183, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
1. Замінити первісного відповідача в адміністративній справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Перспектива" до Головного управління ДПС у Закарпатській області про скасування податкового повідомлення-рішення, на правонаступника - Головне управління ДПС у Закарпатській області (вул. Волошина, 52, м. Ужгород, Закарпатська область, 88000, ЄДРПОУ ВП 44106694).
2. Закрити підготовче провадження в адміністративній справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Перспектива" до Головного управління ДПС у Закарпатській області про скасування податкового повідомлення-рішення.
3. Призначити справу до судового розгляду по суті на 06 вересня 2021 року на 10:00 год. (засідання відбудеться за адресою: 88017, Закарпатська область, м. Ужгород, вул. Загорська, буд. 30).
З інформацією по справі учасники можуть ознайомитися за веб-адресою: http://adm.zk.court.gov.ua на офіційному веб-порталі судової влади.
Копію ухвали направити учасникам справи.
Ухвала оскарженню не підлягає. Ухвала набирає законної сили в порядку ст. 256 КАС України.
Суддя Р.О. Ващилін