Україна
Донецький окружний адміністративний суд
09 серпня 2021 р. Справа №200/11023/20-а
приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1
Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Галатіної О.О., розглянувши в порядку письмового провадження заяву Головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Донецькій області Східного міжрегіонального управління Міністерства Юстиції (м. Харків) про заміну сторони виконавчого провадження по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області про визнання протиправним наказу № 5731-СГ від 06.11.2020 року, зобов'язання вчинити дії щодо надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки,-
До Донецького окружного адміністративного суду надійшла заяваголовного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Донецькій області Східного міжрегіонального управління Міністерства Юстиції (м. Харків) про заміну сторони виконавчого провадження по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області про визнання протиправним наказу № 5731-СГ від 06.11.2020 року, зобов'язання вчинити дії щодо надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки, мотивуючи свої вимоги тим, що Головне управління Держгеокадастру у Донецькій області зазначає, що не є розпорядником вищезазначеної земельної ділянки. Просить замінити боржника у виконавчому провадженні АСВП № 65810348 від 15.06.2021 року, відкритому за виконавчим листом № 200/11023/20-а, виданим Донецьким окружним адміністративним судом 08.06.2021, про зобов'язання Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області (код ЄДРПОУ:39767332, місцезнаходження: Донецька область, м. Краматорськ, бульвар Машинобудівників, 16) надати ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення безоплатно у власність земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, що перебуває у запасі, на території Златоустівської сільської ради Волноваської району Донецької області за межами населених пунктів, орієнтовний розмір земельної ділянки 2,0000 га, із цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства, з Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області (код ЄДРПОУ 39767332Ї на Хлібодарівську сільську територіальну громаду, ідентифікаційний код юридичної особи 03331393, місце розташування - Україна, Україна, 85766, Донецька обл., Волноваський р-н, село Хлібодарівка, вулиця Центральна, будинок 17.
Представники сторін у судове засідання не з'явилися, про дату, час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином.
Заявником до суду надане клопотання про розгляд заяви за його відсутності.
Відповідно до вимог частини 1 статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.
Дослідивши матеріали справи, суд виходить з наступного.
Відповідно частини 2 статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.
Частиною 5 статті 15 Закону України «Про виконавче провадження» №1404-VIII, передбачено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов'язковими тією мірою, якою вони були б обов'язковими для сторони, яку правонаступник замінив.
Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 09 лютого 2021 року адміністративний позов ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) до Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області (ЄДРПОУ: 39767332, Донецька область, м. Краматорськ, бул. Машинобудівників, буд. 16, 84313) про визнання протиправним наказу № 5731-СГ від 06.11.2020 року, зобов'язання вчинити дії щодо надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки - задоволено частково.
Визнано протиправним та скасувано Наказ Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області № 5731-СГ від 06.11.2020 року «Про відмову у наданні дозволу на розроблення документації із землеустрою», яким відмовлено громадянину ОСОБА_1 у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення безоплатно у власність земельної ділянки, розташованої на території Златоустівської сільської ради Волноваського району Донецької області за межами населених пунктів, орієнтовний розмір земельної ділянки 2,0000 га, із цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства.
Зобов'язано Головне управління Держгеокадастру у Донецькій області (ЄДРПОУ: 39767332, Донецька область, м. Краматорськ, бул. Машинобудівників, буд. 16, 84313) повторно розглянути клопотання ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення безоплатно у власність земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, що перебуває у запасі, на території Златоустівської сільської ради Волноваської району Донецької області за межами населених пунктів, орієнтовний розмір земельної ділянки 2,0000 га, із цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства.
Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області (ЄДРПОУ 39767332, Донецька область, м. Краматорськ, бул. Машинобудівників, 16, 84313) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) судовий збір у розмірі 540 (п'ятсот сорок) грн. 80 коп.
Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 19 травня 2021 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 09 лютого 2021 р. у справі № 200/11023/20-а - задоволено.
Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 09 лютого 2021 р. у справі № 200/11023/20-а - змінено
Змінено абзац третій резолютивної частини рішення Донецького окружного адміністративного суду від 09 лютого 2021 р. у справі № 200/11023/20-а - виклавши його в наступній редакції:
«Зобов'язати Головне управління Держгеокадастру у Донецькій області (ЄДРПОУ: 39767332, Донецька область, м. Краматорськ, бул. Машинобудівників, буд. 16, 84313) надати ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення безоплатно у власність земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, що перебуває у запасі, на території Златоустівської сільської ради Волноваської району Донецької області за межами населених пунктів, орієнтовний розмір земельної ділянки 2,0000 га, із цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства.»
Змінити в абзаці четвертому резолютивної частини рішення Донецького окружного адміністративного суду від 09 лютого 2021 р. у справі № 200/11023/20-а суму судового збору, які підлягає стягненню за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області на користь ОСОБА_1 з «540 (п'ятсот сорок) грн. 80 коп.» на «840 (вісімсот сорок) грн. 80 коп.».
В решті рішення Донецького окружного адміністративного суду від 09 лютого 2021 р. у справі № 200/11023/20-а - залишено без змін.
Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області (ЄДРПОУ 39767332, Донецька область, м. Краматорськ, бул. Машинобудівників, 16, 84313) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) витрати по сплаті судового збору за подання апеляційної скарги у розмірі 1261 (одна тисяча двісті шістдесят одна) гривня 20 копійок.
На примусовому виконанні у відділі примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Донецькій області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) області перебуває виконавчий лист № 200/11023/20-а, виданий Донецьким окружним адміністративним судом 08.06.2021, про зобов'язання Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області (код ЄДРГІОУ:39767332, місцезнаходження: Донецька область, м. Краматорськ, бульвар Машинобудівників, 16) надати ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення безоплатно у власність земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, що перебуває у запасі, на території Златоустівської сільської ради Волноваської району Донецької області за межами населених пунктів, орієнтовний розмір земельної ділянки 2,0000 га, із цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства.
Виконавче провадження № 65810348 з примусового виконання зазначеного виконавчого документа відкрито 15.06.2021.
Державним виконавцем на адресу боржника Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області було направлено постанову про відкритої виконавчого провадження № 65810348 від 15.06.2021, постанову про стягнення виконавчого збору № 65810348 від 15.06.2021, постанову про стягнення з боржника витрат виконавчого провадження № 65810348 від 15.06.2021.
15.07.2021 від Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області до Управління забезпечення примусового виконання рішень у Донецькій області Східного міжрегіонального управління Міністерства Юстиції (м. Харків) надійшла заява про заміну сторони виконавчого провадження № 11-5-0.6- 3402/2-21, в якій зазначено, що 27 травня 2021 року набрала чинності переважна більшість норм Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення системи управління та дерегуляції у сфері земельних відносин» від 28 квітня 2021 року № 1423-ІХ (номер законопроекту 2194), підписаний Президентом України Володимиром Зел енським 24 травня 2021 року на Всеукраїнському форумі «Україна. ЗО. Земля». Вказаним законом вносяться, без перебільшення, «революційні» зміни до значної кількості законодавчих актів України, зокрема до шести кодексів України та 24 законів України, а саме до: Земельного кодексу України (найбільше змін), Кодексу України про адміністративні правопорушення, Водного кодексу України, Лісового кодексу України, Цивільного кодексу України, Кодексу України про надра; до Законів України «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про топографо- геодезичну і картографічну діяльність», «Про місцеві державні адміністрації», «Про меліорацію земель», «Про землеустрій», «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)», «Про охорону земель», «Про державний контроль за використанням та охороною земель», «Про оренду землі», «Про оцінку земель», «Про відчуження земельних ділянок, інших об'єктів нерухомого майна, що на них розміщені, які перебувають у приватній власності, для суспільних потреб чи з мотивів суспільної необхідності», «Про землі енергетики та правовий режим спеціальних зон енергетичних об'єктів», «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності», «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності», «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», «Про страхування», «Про нотаріат», «Про природно-заповідний фонд України», «Про іпотеку», «Про заставу», «Про Перелік документів дозвільного характеру у сфері господарської діяльності», «Про нафту і газ», «Про охорону культурної спадщини», «Про Державний земельний кадастр». Таким чином Держгеокадастр та його територіальні органи втрачають значну частину своїх повноважень, зокрема розпорядження землями державної власності сільськогосподарського призначення, перетворюючи всю систему Держгеокадастру у сучасну сервісну службу.
У своїй заяві про заміну сторони виконавчого провадження № 11-5-0.6-3402/2-21 від 15.07.2021 Головне управління Держгеокадастру у Донецькій області зазначає, що не є розпорядником вищезазначеної земельної ділянки та просить замінити сторону виконавчого провадження за виконавчим провадженням № 65810348, з Головного управління Держгеокадастру Донецькій на Хлібодарівську сільську територіальну громаду, ідентифікаційний код юридичної особи 03331393, місце розташування - Україна, Україна, 85766, Донецька обл., Волноваський р-н, село Хлібодарівка, вулиця Центральна,
Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку про необхідність задоволення заяви Волноваського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про заміну сторони виконавчого провадження.
Проте, станом на час розгляду заяви про заміну сторони виконавчого провадження доказів того, що земельну ділянку сільськогосподарського призначення державної власності, яка визначена у рішенні та виконавчому листі Донецького окружного адміністративного суду, передано у власність Хлібодарівській сільській територіальній громаді, заявником до суду не подано; про наявність таких - не зазначено.
Отже, заявником не доведено те, що на час розгляду заяви та винесення ухвали повноваження щодо надання ОСОБА_1 дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення безоплатно у власність земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, що перебуває у запасі, на території Златоустівської сільської ради Волноваської району Донецької області за межами населених пунктів, орієнтовний розмір земельної ділянки 2,0000 га, із цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства. має вже не Головне управління Держгеокадастру у Донецькій області (ч. 4 ст. 122 Земельного кодексу України), а відповідний орган місцевого самоврядування (ч. 1 ст. 122 вказаного Кодексу).
З огляду на наведене посилання заявника на вказані обставини є безпідставними та заява про заміну сторони виконавчого провадження не підлягає задоволенню.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 248, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Відмовити у задоволенні заяви Головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Донецькій області Східного міжрегіонального управління Міністерства Юстиції (м. Харків) про заміну сторони виконавчого провадження по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області про визнання протиправним наказу № 5731-СГ від 06.11.2020 року, зобов'язання вчинити дії щодо надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки.
Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.
До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарга подається учасниками справи через відповідні суди.
Суддя О.О. Галатіна