20 липня 2021 року Справа №160/6862/19
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Врони О.В., розглянувши в порядку письмового провадження у м. Дніпро заяву Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про заміну сторони виконавчого провадження по справі №160/6862/19 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Торговий Дом «Вок Україна» до Головного управління ДФС у Дніпропетровській області, Державної фіскальної служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов'язання вчинити певні дії, -
Головне управління ДПС у Дніпропетровській області звернулося до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із заявою про заміну сторони виконавчого провадження по справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Торговий Дом «Вок Україна» до Головного управління ДФС у Дніпропетровській області, Державної фіскальної служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов'язання вчинити певні дії.
В обґрунтування заяви зазначає, що згідно постанови Кабінету Міністрів України “Про утворення Державної податкової служби України та Державної митної служби України” від 18 грудня 2018 р. №1200, Державну фіскальну службу України реорганізовано та утворено Державну податкову службу України, яка є правонаступником її прав та обов'язків. Та вказує, оскільки станом на сьогодні в даній справі, яка перебуває на розгляді Дніпропетровського окружного адміністративного суду, до наступного часу стороною - відповідачем (боржником) є Головне управління ДФС у Дніпропетровській області, а заміна сторони у провадженнях (в т.ч. виконавчих) на Головне управління ДПС у Дніпропетровській області не здійснено, що суперечить вимогам діючого законодавства в сфері здійснення судочинства у адміністративних справах та може призвести до порушення прав і законних інтересів фізичних та юридичних осіб, держави, тощо.
Згідно з розпорядженням керівника апарату суду щодо призначення повторного автоматизованого розподілу заяви про заміну сторони від 12.07.2021 року за №380 д у зв'язку із не перебуванням судді Єфанової О.В. в автоматизованому розподілі КП "ДСС" напередодні тривалої відпустки, було призначено повторний автоматизований розподіл справи №160/6862/19 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Торговий Дом «Вок Україна» за допомогою автоматизованої системи документообігу.
Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 12.07.2021 року адміністративна справа №160/6862/19 передана для розгляду судді Вроні О.В.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13 липня 2021 року заяву призначено до розгляду у судовому засіданні на 20 липня 2021 року.
Представники сторін у судове засідання 20 липня 2021 року не з'явилися, про дату, час та місце судового засідання повідомлені належним чином.
За відсутності сторін, відповідно до ч. 9 ст. 205, ч. 2 ст. 379 КАС України заяву призначено до розгляду у письмовому провадженні на підставі наявних в справі доказів.
Дослідивши матеріали заяви, судом встановлено наступні обставини.
Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03 жовтня 2019 року адміністративний позов задоволено.
Визнано протиправним та скасувано рішення Комісії Головного управління ДФС у Дніпропетровській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, а саме:
Рішення від 27.06.2019 року № 1206211/40901535, яким відмовлено у реєстрації податкової накладної № 27 від 30.05.2019 року;
Рішення від 27.06.2019 року № 1206209/40901535, яким відмовлено у реєстрації податкової накладної № 28 від 14.06.2019 року;
Рішення від 27.06.2019 року № 1206210/40901535, яким відмовлено у реєстрації податкової накладної № 29 від 31.05.2019 року.
Зобов'язано Державну фіскальну службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних наступні податкові накладні: № 27 від 30.05.2019 року, № 28 від 14.06.2019 року, № 29 від 31.05.2019 року, що складені ТОВ «Торговий дом «Вок Україна», датою їх фактичного отримання.
Визнано протиправним та скасувано рішення комісії Головного управління ДФС у Дніпропетровській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, оформлене протоколом від 13.06.2019 №227, в частині внесення ТОВ «Торговий дом «Вок Україна» до переліку платників податків, які відповідають критеріям ризиковості.
Зобов'язано Головне управління ДФС у Дніпропетровській області виключити ТОВ «Торговий дом «Вок Україна» з переліку платників податків, які відповідають критеріям ризиковості.
Стягнуто на користь позивача судовий збір у розмірі 5808,00 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДФС в Дніпропетровській області.
Стягнуто на користь позивача судовий збір у розмірі 5808,00 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Державної фіскальної служби України.
Вказане рішення набрало законної сили 12.05.2020 року.
11.06.2020 року позивачу видані виконавчі листи у справі №160/6862/19.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27 квітня 2021 року замінено сторону у виконавчому листі, виданого Дніпропетровським окружним адміністративним судом у справі №160/6862/19, а саме боржника - Головне управління ДФС у Дніпропетровській області на його правонаступника - Головне управління ДПС у Дніпропетровській області.
Дослідивши матеріали справи та подану заяву, суд приходить до наступних висновків.
Відповідно до частини першої ст. 379 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.
Відповідно до ч.1 ст.379 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.
Згідно до ч.4 ст.379 Кодексу адміністративного судочинства України положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.
Відповідно до статті 129-1 Конституції України держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.
Згідно розпорядження Кабінету Міністрів України від 21.08.2019 року №682-р забезпечено здійснення Державною податковою службою покладених на неї постановою Кабінету Міністрів України від 6 березня 2019 р.№ 227 Про затвердження положень про Державну податкову службу України та Державну митну службу України (Офіційний вісник України, 2019 р., № 26, ст. 900) функцій і повноважень Державної фіскальної служби, що припиняється, з реалізації державної податкової політики, державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 19.06.2019 року №537 утворено Головне управління ДПС у Дніпропетровській області та реорганізовано шляхом приєднання Головне управління ДФС у Дніпропетровській області до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області.
Відповідно до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Головне управління ДФС у Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 39394856) перебуває у стані припинення з 02.08.2019 року.
Відповідно до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Головне управління ДПС у Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 43145015) утворено 01.08.2019 року.
При цьому, суд зазначає, що постановою Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 № 893 “Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби” ліквідовано як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби за переліком згідно з додатком.
Так, встановлено, що територіальні органи Державної податкової служби, що ліквідуються, продовжують здійснювати свої повноваження та функції до утворення Державною податковою службою територіальних органів та прийняття рішення про можливість забезпечення здійснення такими органами повноважень та функцій територіальних органів, що ліквідуються. Таке рішення приймається Державною податковою службою після здійснення заходів, пов'язаних із внесенням до Єдиного державного реєстру юридичних осіб фізичних осіб - підприємців та громадських формувань даних про територіальні органи Державної податкової служби, що будуть утворені згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови, як відокремлені підрозділи юридичної особи публічного права, затвердженням положень про них, структур, штатних розписів, кошторисів та заповненням 30 відсотків вакансій (пункт 2 Постанови № 893).
Права та обов'язки територіальних органів Державної податкової служби, що ліквідуються, переходять Державній податковій службі та її територіальним органам у межах, визначених положеннями про Державну податкову службу та її територіальні органи (пункт 3 Постанови № 893).
Наказом Державної податкової служби України від 30.09.2020 року № 529 “Про утворення територіальних органів Державної податкової служби” було утворено як відокремлені підрозділи Державної податкової служби територіальні органи за переліком згідно з додатком (зокрема, ГУ ДПС у Дніпропетровській області, як відокремленний підрозділ). Можливість з 01.01.2021 забезпечення здійснення новоствореними територіальними органами повноважень та функцій територіальних органів, що ліквідуються, була передбачена відповідним наказом від 24.12.2020 № 755.
Крім цього регламентовано, що кожен територіальний орган ДПС, утворений як її відокремлений підрозділ є правонаступником майна, прав та обов'язків відповідного територіального органу ДПС, що ліквідується (наказ від 12.11.2020 № 643 “Про затвердження положень про територіальні органи ДПС”).
Таким чином, ГУ ДПС у Дніпропетровській області як юридична особа публічного права втратив адміністративну процесуальну правоздатність органу, який згідно із законом виконує функції, зокрема у сфері реалізації державної податкової політики.
Згідно даних "Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань" Головне управління ДПС у Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 43145015) з 19.10.2020 року перебуває в стані припинення, номер запису 1002241100016091388.
Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що Головне управління ДПС у Дніпропетровській області як відокремлений підрозділ Державної податкової служби України є правонаступником Головного управління ДПС у Дніпропетровській області, а отже має певне коло прав та обов'язків останньої.
З огляду на вищенаведене та з метою виконання судового рішення у справі №160/6862/19, суд дійшов висновку щодо необхідності заміни сторони виконавчого провадження, а саме боржника з "Головне управління ДПС у Дніпропетровській області" (ЄДРПОУ 43145015, адреса місцезнаходження: 49000, м. Дніпро, вул. Сімферопольська, 17-а) на його правонаступника "Головне управління ДПС у Дніпропетровській області" (ЄДРПОУ 44118658, адреса місцезнаходження: 49600, м. Дніпро, вул. Сімферопольська, 17-а).
Керуючись статтями 243, 248, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
Заяву Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про заміну сторони виконавчого провадження по справі №160/6862/19 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Торговий Дом «Вок Україна» до Головного управління ДФС у Дніпропетровській області, Державної фіскальної служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.
Замінити сторону виконавчого провадження в адміністративній справі №160/6862/19, а саме боржника з "Головне управління ДПС у Дніпропетровській області" (ЄДРПОУ 43145015, адреса місцезнаходження: 49000, м. Дніпро, вул. Сімферопольська, 17-а) на його правонаступника "Головне управління ДПС у Дніпропетровській області" (ЄДРПОУ 44118658, адреса місцезнаходження: 49600, м. Дніпро, вул. Сімферопольська, 17-а).
Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі.
Ухвала суду набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя О.В. Врона