печерський районний суд міста києва
Справа № 757/55697/20-к
17 грудня 2020 року слідчий суддя Печерського районного суду м. Києва ОСОБА_1 ,
при секретарі ОСОБА_2 ,
за участю: слідчого ОСОБА_3 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві клопотання старшого слідчого в ОВС Головного слідчого управління Національної поліції України ОСОБА_4 про продовження строку досудового розслідування в кримінальному провадженні №12019000000000602 від 04.07.2019 року, -
До провадження слідчого судді Печерського районного суду м. Києва ОСОБА_1 надійшло Києві клопотання старшого слідчого в ОВС Головного слідчого управління Національної поліції України ОСОБА_4 , погоджене прокурором групи прокурорів у кримінальному провадженні - Офісу Генерального прокурора ОСОБА_5 , про продовження строку досудового розслідування в кримінальному провадженні №12019000000000602 від 04.07.2019 року, -
В обґрунтування заявленого клопотання слідчий посилається на те, що Головним слідчим управлінням Національної поліції України здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 12019000000000602 від 04.07.2019 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 364, ч. 2 ст. 205-1, ч. 2 ст. 209 КК України.
Досудовим розслідуванням встановлено, що службові особи Київської міської державної адміністрації та Комунального підприємства «Інженерний центр» виконавчого органу Київської міської ради (КМДА) зловживаючи своїм службовим становищем, з метою одержання неправомірної вигоди для себе та інших юридичних осіб (суб'єктів підприємницької діяльності приватної форми власності) надали перевагу окремим підприємствам під час процедури закупівлі на виконання та проведення підрядними організаціями будівельних робіт по об'єкту «Будівництво мостового пішохідно - велосипедного переходу між парками «Хрещатий» та «Володимирська гірка» у Печерському та Шевченківському районах, що спричинило тяжкі наслідки державним інтересам. Під час вчинення вказаних дій, невстановлені на даний час особи створили ряд суб'єктів підприємницької діяльності (юридичних осіб) з ознаками фіктивності, через які службовими особами КП «Інженерний центр», ТОВ «Спецавто-Буд», ТОВ «Проектні системи ЛТД» та ряду інших приватних суб'єктів господарської діяльності документально оформлювалися договірні взаємовідносини з іншими підрядниками робіт, які надають послуг в документальному відображенні проведення безтоварних фінансово - господарських операцій та створення штучної видимості законності такій діяльності, під час виконання робіт при будівництві мостового пішохідно - велосипедного переходу між парками «Хрещатий» та «Володимирська гірка» у Печерському та Шевченківському районах» м. Києва, а також службові особи КП «Інженерний центр» за попередньою змовою із службовими особами ТОВ «Спецавто-Буд» та ряду інших приватних суб'єктів господарської діяльності, документально оформлювали договірні взаємовідносини з іншими підрядниками робіт та з попередньо домовленими особами, які надають послуги третім особам в документальному відображенні проведення безтоварних фінансово-господарських операцій та створення штучної видимості законності такій діяльності за заздалегідь домовлений відсоток від такої діяльності, під час виконання робіт при будівництві мостового пішохідно-велосипедного переходу між парками «Хрещатий» та «Володимирська гірка» у Печерському та Шевченківському районах» м. Києва.
Слідчий вказав, що з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань в кримінальному провадженні проведено наступні слідчі та процесуальні дії: на підставі ухвал слідчого судді проведено 12 обшуків, а саме: приміщень КП «Інженерний центр» виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), ТОВ «Проектні системи ЛТД», офісних приміщень, а також за місцем проживання керівництва та службових осіб цих установ та підприємств; отримані тимчасові доступи до документів ТОВ «Контракт 61», КП «Інженерний центр», ТОВ «Спецавто-Буд»; проведено огляд інтернет ресурсів щодо наявності інформації про відкриття об'єкту підвищеної небезпеки «Пішохідно-велосипедний мостовий перехід між парками «Хрещатий» та «Володимирська гірка» в Печерському та Шевченківському районах міста Києва»; скеровано запити про надання інформації та копій документів до Державної казначейської служби України, Головного управління ДКСУ у м. Києві, ДП «Всеукраїнський науково-методичний та дослідно - інформаційний центр архітектурної спадщини», ТОВ «Науково-виробниче підприємство «Мостовий центр», ТОВ «Спецавто-Буд», Київської міської ради, КП «Інженерний центр», КМДА, КОВО КМР (КМДА), ТОВ «Консалтинговий центр культурного надбання», ДП «Спеціалізована державна експертна організація - Центральна служба Української будівельної експертизи», ПП «Формат»; скеровано листи про надання інформації та копій документів до Державної аудиторської служби України, Державної архітектурно-будівельної інспекції України; призначено будівельно-технічну експертизу з метою встановлення відповідності розробленої кошторисної документації по об'єкту «Будівництво мостового пішохідно-велосипедного переходу між парками «Хрещатий» та «Володимирська гірка» у Печерському та Шевченківському районах» вимогам нормативно-правових актів у галузі будівництва; призначено судову економічну експертизу з метою підтвердження встановлених збитків в Акті планової ревізії окремих питань фінансово - господарської діяльності Комунального підприємства виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) «Інженерний центр» за період з 01.01.2017 по 01.12.2019, №11-30/775; надано ряд доручень оперативному підрозділу в порядку ст. 40, 41 КПК України.
Слідчий зазначив, що 04 січня 2021 року строк досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні завершується, однак, для прийняття законного рішення у кримінальному провадженні необхідно: допитати керівництво та службових осіб КП «Інженерний центр» виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), КП «Інженерний центр», ТОВ «Проектні системи ЛТД», ТОВ «Спецавто-Буд», ТОВ «Контракт 61»; в порядку визначеному главою 15 КПК України, отримати тимчасовий доступ до документів фінансових установ щодо руху коштів по рахункам КП «Інженерний центр» виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), ТОВ «Проектні системи ЛТД», ТОВ «Спецавто-Буд», ТОВ «Контракт 61»; встановити підрядні та субпідрядні організації залучені до проведення будівництва по об'єкту «Будівництво мостового пішохідно-велосипедного переходу між парками «Хрещатий» та «Володимирська гірка» у Печерському та Шевченківському районах; отримати висновки за результатами проведення судово-економічної експертизи; отримати висновки за результатами проведення будівельно-технічної експертизи; витребувати в порядку тимчасового доступу в Державній аудиторській службі України документи на підставі яких складено Акт планової ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності Комунального підприємства виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) «Інженерний центр» за період з 01.01.2017 по 01.12.2019, №Ц-30/775; провести інші слідчі та процесуальні дії, необхідність в яких виникне в ході здійснення досудового розслідування.
Зазначені дії не можуть бути здійснені та завершені у встановлений законом строк з об'єктивних причин. Для їх виконання необхідний додатковий строк не менш як 12 місяців.
Слідчий слідчої групи ОСОБА_3 в судовому засіданні клопотання підтримала з підстав, викладених у ньому, клопотання просила задовольнити.
Слідчий суддя, вислухавши пояснення слідчого, дослідивши клопотання та додані до нього матеріали, приходить до наступного.
Головним слідчим управлінням Національної поліції України здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 12019000000000602 від 04.07.2019 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 364, ч. 2 ст. 205-1, ч. 2 ст. 209 КК України.
Відповідно до ч.1 ст. 295-1 КПК України, у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.
Згідно ч.3, 4 ст.294 КПК України, якщо з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину досудове розслідування (досудове слідство) неможливо закінчити у строк, зазначений у пункті 2 абзацу третього частини першої статті 219 цього Кодексу, він може бути продовжений в межах строків, встановлених пунктами 2 та 3 частини другої статті 219 цього Кодексу:
1) до трьох місяців - керівником місцевої прокуратури, заступником Генерального прокурора;
2) до шести місяців - слідчим суддею за клопотанням слідчого, погодженим з керівником регіональної прокуратури або його першим заступником чи заступником, заступниками Генерального прокурора;
3) до дванадцяти місяців - слідчим суддею, за клопотанням слідчого, погодженим з Генеральним прокурором чи його заступниками.
Строк досудового розслідування злочину може бути продовжений до трьох місяців, якщо його неможливо закінчити внаслідок складності провадження, до шести місяців - внаслідок особливої складності провадження, до дванадцяти місяців - внаслідок виняткової складності провадження.
Конституційний Суд України в рішенні у справі про розгляд судом окремих постанов слідчого від 30 січня 2003 року вказав, що поняття «розумний строк досудового слідства» є оціночним, тобто таким, що визначається у кожному конкретному випадку з огляду на сукупність усіх обставин вчинення і розслідування злочину (злочинів). Визначення розумного строку досудового слідства залежить від багатьох факторів, включаючи обсяг і складність справи, кількість слідчих дій, число потерпілих та свідків, необхідність проведення експертиз та отримання висновків тощо. Обов'язковість урахування цілого ряду конкретних обставин справи при визначенні розумності строку зумовила також необхідність вироблення Європейським судом переліку взаємопов'язаних критеріїв. Згідно з практикою Європейського суду розумність тривалості провадження повинна визначатись з урахуванням відповідних обставин справи та з огляду на такі критерії, як, зокрема, складність справи, поведінка заявника, а також органів влади, пов'язаних зі справою (рішення у справах «Пелісьє і Сассі проти Франції» та «Філіс проти Греції»).
Слідчим в клопотанні та в судовому засіданні доведено, що в данному кримінальному провадженні необхідно здійснити слідчі та процесуальні дії, зазначені в клопотанні.
Зазначені в клопотанні процесуальні та слідчі дії є необхідними для повного, всебічного та об'єктивного розслідування кримінального правопорушення та дослідження обставин вчинення кримінального правопорушення.
Відповідно до ч. 1 ст. 295-1 КПК України у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.
Згідно з ч.1 ст. 294 КПК якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу.
Відповідно до ч. 1 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.
Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить:
1) шість місяців - у кримінальному провадженні щодо кримінального проступку;
2) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої або середньої тяжкості;
3) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Досудове розслідування повинно бути закінчено:
1) протягом одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку;
2) протягом двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину.
При цьому, слідчий суддя зауважує, що вимоги щодо проведення розслідування не є обов'язком досягнення результату, але обов'язком вжиття заходів. Іншими словами, державні органи повинні вживати усіх розумних і доступних їм заходів для забезпечення збирання доказів, що стосуються події, включаючи, серед іншого, висновки судових експертиз та інше.
З огляду на викладене, слідчий суддя приходить до висновку про задоволення клопотання.
На підставі викладеного та керуючись ст. ст.219, 294, 295-1, 309 КПК України, слідчий суддя, -
Клопотання - задовольнити.
Продовжити строк досудового розслідування в кримінальному провадженні № №12019000000000602 від 04.07.2019 року на 12 місяців, тобто до 04.01.2022 року включно.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_1