Справа № 520/14421/21
Україна
про повернення позовної заяви
"09" серпня 2021 р. м. Харків
Cуддя Харківського окружного адміністративного суду Спірідонов М.О., розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи 5, Держпром, 3 під., 2 пов., м. Харків, 61022, код ЄДРПОУ 14099344) про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії ,-
Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд:
- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо нездійснення ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової карти платника податків НОМЕР_1 ) з 01.04.2019 року перерахунку та виплати йому однієї сумою пенсії у розмірі 68 % відповідних сум грошового забезпечення у відповідності до вимог частин 1, 2 статті 63 Закону України №2262-ХІІ від 09.04.1992 року "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" на підставі довідки від 07.05.2021 року за вих. №22/6-1867 про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії ОСОБА_1 , виданої Департаментом персоналу Міністерства внутрішніх справ України відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", за нормами, чинними на 05.03.2019 року, за посадою старшого помічника начальника навчального відділу навчально - методичного центру академії внутрішніх військ МВС України, яке становить 21152 (двадцять одна тисяча сто п'ятдесят дві) грн. 50 коп., до якого включені: посадовий оклад у розмірі 6200,00 грн., оклад за військовим (спеціальним) званням підполковник у розмірі 1410,00 грн., надбавка за вислугу років (50 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням) у розмірі 3805,00 грн.; надбавка за особливості проходження служби (50 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років) у розмірі 5707,50 грн., надбавка за службу в умовах режимних обмежень (10 відсотків посадового окладу) у розмірі 620,00 грн., надбавка за класну кваліфікацію або кваліфікаційну категорію (5 відсотків посадового окладу) у розмірі 310,00 грн. та премію (50 відсотків посадового окладу) у розмірі 3100,00 грн., без обмеження її максимального розміру, з урахуванням раніше проведених виплат та з нарахуванням і виплатою компенсації втрат частини доходу;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити з 01.04.2019 року перерахунок та виплату ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , паспорт серії НОМЕР_2 , виданий 12.10.1995 року Бердичівським МРВ УМВС України в Житомирській області, реєстраційний номер облікової карти платника податків НОМЕР_1 ) однієї сумою пенсії у розмірі 68 % відповідних сум грошового забезпечення, без обмеження її максимального розміру, у відповідності до вимог частин 1, 2 статті 63 Закону України №2262-ХІІ від 09.04.1992 року "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" на підставі довідки від 07.05.2021 року за вих. № 22/6-1867 про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії ОСОБА_1 , виданої Департаментом персоналу Міністерства внутрішніх справ України відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", за нормами, чинними на 05.03.2019 року, за посадою старшого помічника начальника навчального відділу навчально-методичного центру академії внутрішніх військ МВС України, яке становить 21152 (двадцять одна тисяча сто п'ятдесят дві) грн. 50 коп., до якого включені: посадовий оклад у розмірі 6200,00 грн., оклад за військовим (спеціальним) званням підполковник у розмірі 1410,00 грн., надбавка за вислугу років (50 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням) у розмірі 3805,00 грн.; надбавка за особливості проходження служби (50 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років) у розмірі 5707,50 грн., надбавка за службу в умовах режимних обмежень (10 відсотків посадового окладу) у розмірі 620,00 грн., надбавка за класну кваліфікацію або кваліфікаційну категорію (5 відсотків посадового окладу) у розмірі 310,00 грн. та премію (50 відсотків посадового окладу) у розмірі 3100,00 грн., з урахуванням раніше проведених виплат та з нарахуванням і виплатою компенсації втрат частини доходу;
- стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного Фонду України в Харківській області (61022, м. Харків, майдан Свободи, Держпром, 3 під'їзд, 2 поверх, ідентифікаційний код в ЄДРПОУ 14099344) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , паспорт серії НОМЕР_2 , виданий 12.10.1995 року Бердичівським МРВ УМВС України в Житомирській області, реєстраційний номер облікової карти платника податків НОМЕР_1 ) судові витрати у вигляді судового збору за подання позовної заяви з вимогами немайнового характеру у розмірі 908 грн. (дев'ятсот вісім) грн. 00 коп. та витрати, пов'язані з розглядом справи, тобто витрати на професійну правничу допомогу у розмірі 11350 (одинадцять тисяч триста п'ятдесят) грн. 00 коп.
Ухвалою суду від 04.08.2021 року зазначена позовна заява була залишена без руху та надано строк на усунення недоліків десять днів з моменту отримання ухвали шляхом надання до суду оригіналу платіжного документу про сплату судового збору в розмірі 908,00 грн. на розрахунковий рахунок одержувач: ГУК Харків обл/мХар Основ"ян/22030101; код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37874947; банк отримувача Казначейство України (ел. адм. подат.); код банку отримувача (МФО) 899998; рахунок отримувача UA678999980313141206084020661; код класифікації доходів бюджету 22030101, призначення платежу - "*;101; (код платника); судовий збір за позовом (ім'я/назва платника), Харківський окружний адміністративний суд".
05.08.2021 року представник позивача надав до суду заяву про усунення недоліків позовної заяв, в обґрунтування якої зазначив, що Харківський окружний адміністративний суд неправильно визначив кількість позовних вимог та передчасного дійшов до висновку про наявність підстав для залишення позовної заяви без руху, оскільки питання щодо особливостей сплати судового збору при «об'єднанні» декількох вимог немайнового характеру, а саме: «визнання бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправною» та «зобов'язання вчинити певні дії» неодноразово досліджувався Верховним Судом.
Так, Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду в рамках справи № 640/21330/18, адміністративне провадження № К/9901/28031/19 (ЄДРСРУ№ 85613193) у постанові від 12.11.2019 року зробив правовий висновок, що системний аналіз частини 1 статті 6 Закону України «Про судовий збір», частини 2 статті 245 Кодексу адміністративного судочинства України дає підстави для висновку, що вимога про визнання протиправними акта, дії чи бездіяльності як передумова для застосування інших способів захисту порушеного права (скасувати або визнати нечинним рішення чи окремі його положення, зобов'язати прийняти рішення, вчинити дії або утриматися від їх вчинення тощо) як наслідків протиправності акта, дії чи бездіяльності є однією вимогою.
Також в обґрунтування зазначеної вище заяви представником позивача зазначено, що процесуальна вимога позивача ОСОБА_1 в його позовній заяві від 02.08.2021 року про визнання бездіяльності протиправною, як передумова для застосування іншого способу захисту порушеного права, а саме - зобов'язання вчинити певні дії, як наслідків протиправності бездіяльності, є однією вимогою, а отже оплачується судовим збором як за одну вимогу немайнового характеру.
Суд, вивчивши заяву представника позивача, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності, вивчивши норми матеріального та процесуального права, зазначає наступне.
В даній позовній заяві позивач - ОСОБА_1 , звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з двома позовними вимогами немайнового характеру, а саме визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо нездійснення ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової карти платника податків НОМЕР_1 ) з 01.04.2019 року перерахунку та виплати йому однієї сумою пенсії у розмірі 68 % відповідних сум грошового забезпечення у відповідності до вимог частин 1, 2 статті 63 Закону України №2262-ХІІ від 09.04.1992 року "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" на підставі довідки від 07.05.2021 року за вих. №22/6-1867 про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії ОСОБА_1 , виданої Департаментом персоналу Міністерства внутрішніх справ України відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", за нормами, чинними на 05.03.2019 року, за посадою старшого помічника начальника навчального відділу навчально - методичного центру академії внутрішніх військ МВС України, яке становить 21152 (двадцять одна тисяча сто п'ятдесят дві) грн. 50 коп., до якого включені: посадовий оклад у розмірі 6200,00 грн., оклад за військовим (спеціальним) званням підполковник у розмірі 1410,00 грн., надбавка за вислугу років (50 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням) у розмірі 3805,00 грн.; надбавка за особливості проходження служби (50 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років) у розмірі 5707,50 грн., надбавка за службу в умовах режимних обмежень (10 відсотків посадового окладу) у розмірі 620,00 грн., надбавка за класну кваліфікацію або кваліфікаційну категорію (5 відсотків посадового окладу) у розмірі 310,00 грн. та премію (50 відсотків посадового окладу) у розмірі 3100,00 грн., без обмеження її максимального розміру, з урахуванням раніше проведених виплат та зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити з 01.04.2019 року перерахунок та виплату ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , паспорт серії НОМЕР_2 , виданий 12.10.1995 року Бердичівським МРВ УМВС України в Житомирській області, реєстраційний номер облікової карти платника податків НОМЕР_1 ) однієї сумою пенсії у розмірі 68 % відповідних сум грошового забезпечення, без обмеження її максимального розміру, у відповідності до вимог частин 1, 2 статті 63 Закону України №2262-ХІІ від 09.04.1992 року "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" на підставі довідки від 07.05.2021 року за вих. № 22/6-1867 про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії ОСОБА_1 , виданої Департаментом персоналу Міністерства внутрішніх справ України відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", за нормами, чинними на 05.03.2019 року, за посадою старшого помічника начальника навчального відділу навчально-методичного центру академії внутрішніх військ МВС України, яке становить 21152 (двадцять одна тисяча сто п'ятдесят дві) грн. 50 коп., до якого включені: посадовий оклад у розмірі 6200,00 грн., оклад за військовим (спеціальним) званням підполковник у розмірі 1410,00 грн., надбавка за вислугу років (50 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням) у розмірі 3805,00 грн.; надбавка за особливості проходження служби (50 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років) у розмірі 5707,50 грн., надбавка за службу в умовах режимних обмежень (10 відсотків посадового окладу) у розмірі 620,00 грн., надбавка за класну кваліфікацію або кваліфікаційну категорію (5 відсотків посадового окладу) у розмірі 310,00 грн. та премію (50 відсотків посадового окладу) у розмірі 3100,00 грн., з урахуванням раніше проведених виплат, які є похідними одна від одної, на що робить посилання представник позивача в заяві про усунення недоліків та другою вимогою немайнового характеру щодо зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії у розмірі 68 % відповідних сум грошового забезпечення на підставі довідки від 07.05.2021 року за вих. № 22/6-1867 про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії ОСОБА_1 , виданої Департаментом персоналу Міністерства внутрішніх справ України з нарахуванням і виплатою компенсації втрат частини доходу, яка є самостійною позовною вимогою, за яку позивачем повинно бути сплачено судовий збір.
Доказів сплати судового збору за вказану позовну вимогу суду надано не було.
Таким чином суд дійшов висновку, що станом на 09.08.2021 року позивач не усунув недоліки позовної заяви, вказані в ухвалі про залишення позовної заяви без руху.
Відповідно до п. 1 ч. 4 ст. 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.
Керуючись п. 1 ч. 4 ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України, -
Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи 5, Держпром, 3 під., 2 пов., м. Харків, 61022, код ЄДРПОУ 14099344) про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії - повернути позивачу.
Копію ухвали направити позивачеві разом із позовною заявою й усіма доданими до неї матеріалами.
Роз'яснити позивачу, що повернення позовної заяви не позбавляє його права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом.
Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями)
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення.
Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складання повного судового рішення.
Суддя Спірідонов М.О.