Харківський окружний адміністративний суд
61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
про залишення позовної заяви без руху
09 серпня 2021 року Справа № 520/14320/21
Суддя Харківського окружного адміністративного суду Супрун Ю.О., розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії, -
ОСОБА_2 звернувся в інтересах ОСОБА_1 до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Військової частини НОМЕР_2 , в якому просить суд:
- визнати протиправною бездіяльність Відповідача1 (ЄДРПОУ 24976272) щодо не нарахування та не виплати щомісячної грошової допомогу в розмірі окладу за військовим (спеціальним) званням Позивачу, який звільнений зі служби за станом здоров'я без права на пенсію, протягом одного року та зобов'язати Відповідача1 (ЄДРПОУ 24976272) нарахувати та виплатити цю щомісячну грошову допомогу, яка повинна була бути виплачена протягом року в розмірі окладу за військовим (спеціальним) званням Позивачу, який звільнений зі служби за станом здоров'я без права на пенсію;
- визнати протиправною бездіяльність Відповідача 2 (ЄДРПОУ 24976272) щодо не виплати Позивачу грошової компенсації невикористаної відпустки учасника бойових дій за період з 2018 року по 2020 рік та зобов'язати Відповідача (ЄДРПОУ 24976272) виплатити Позивачу грошову компенсацію невикористаної відпустки учасника бойових дій за період з 2018 року по 2020 рік;
- визнати протиправною бездіяльність Відповідача 2 (ЄДРПОУ 24976272) щодо не нарахування та не виплати Позивачу індексації грошового забезпечення за період з 18.06.2018 року по грудень 2019 року та зобов'язати Відповідача (ЄДРПОУ 24976272) нарахувати та виплатити Позивачу індексацію грошового забезпечення за період з 18.06.2018 року по грудень 2019 року.
Крім того, просить суд відшкодувати Позивачу витрати на надання професійної правничої (правової) допомоги.
Відповідно до п.3 ч.1 ст.171 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи: відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.
Частиною 1 ст. 169 КАС України зазначено, що суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
Відповідно до ч.ч. 1, 6 ст. 120 КАС України, перебіг процесуального строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов'язано його початок. Якщо закінчення строку припадає на вихідний, святковий чи інший неробочий день, останнім днем строку є перший після нього робочий день.
При вирішенні питання про відкриття провадження у справі встановлено, що позов подано без додержання вимог, встановлених ст. ст. 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України.
Згідно з п. 4 ч. 5 ст. 160 КАС України, в позовній заяві зазначаються: зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.
Суд зазначає, що позивач, зокрема, просить суд визнати протиправною бездіяльність Відповідача 2 (ЄДРПОУ 24976272) щодо не виплати Позивачу грошової компенсації невикористаної відпустки учасника бойових дій за період з 2018 року по 2020 рік та зобов'язати Відповідача (ЄДРПОУ 24976272) виплатити Позивачу грошову компенсацію невикористаної відпустки учасника бойових дій за період з 2018 року по 2020 рік; визнати протиправною бездіяльність Відповідача 2 (ЄДРПОУ 24976272) щодо не нарахування та не виплати Позивачу індексації грошового забезпечення за період з 18.06.2018 року по грудень 2019 року та зобов'язати Відповідача (ЄДРПОУ 24976272) нарахувати та виплатити Позивачу індексацію грошового забезпечення за період з 18.06.2018 року по грудень 2019 року.
Однак, позивачем в адміністративному позові визначено лише одного відповідача - Військову частину НОМЕР_2 , а в прохальній частині позовної заяви позовні вимоги зверненні до Відповідача 1 та до Відповідача 2.
Отже, позивачу необхідно або визначитись зі складом відповідачів, або уточнити зміст позовних вимог відповідно до п. 4 ч.5 ст. 160 КАС України.
Керуючись принципом верховенства права, гарантованим ст. 8 Конституції України та ст.6 КАС України, суд на підставі ст.17 Закону України “Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини” застосовує практику Європейського суду з прав людини як джерело права.
"...Суд уже констатував, що процесуальні норми створюються для забезпечення належного відправлення правосуддя та дотримання принципу юридичної визначеності та що сторони провадження повинні мати право очікувати застосування вищезазначених норм. Принцип юридичної визначеності застосовується не тільки щодо сторін провадження, а й до національних судів" (див. рішення від 21 жовтня 2010 року у справі “Дія-97” проти України” (Diya 97 v. Ukraine), заява № 19164/04, п. 47, з подальшими посиланнями).
Тобто, встановлені процесуальним кодексом вимоги щодо змісту та форми позовної заяви обов'язкові до виконання усіма учасниками процесу та їх дотримання перевіряється судом.
Аналогічний висновок зробив, Верховний Суд у постанові від 25.06.2020 по справі №0240/2226/18-а.
Відповідно, адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії, поданий з порушенням вимог ст. 160 КАС України.
Згідно ст. 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).
Для усунення вказаних вище недоліків позивачу необхідно:
- надати до суду уточнену позовну заяву (відповідно до кількості учасників справи) в якому визначитись зі складом відповідачів, або уточнити зміст позовних вимог відповідно до п. 4 ч.5 ст.160 КАС України.
Згідно з ч. 2 ст. 293 КАС України оскарження ухвал суду, які не передбачені статтею 294 цього Кодексу, окремо від рішення суду не допускається.
Керуючись статтями 160, 161, 169, 241, 243, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, -
Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії - залишити без руху.
Встановити позивачу термін для усунення недоліків позовної заяви - протягом п'яти календарних днів з моменту отримання даної ухвали, надавши вищевказані документи безпосередньо до канцелярії Харківського окружного адміністративного суду.
Невідкладно повідомити позивача про необхідність виправити зазначені недоліки протягом п'яти календарних днів з моменту отримання даної ухвали.
Роз'яснити позивачу, що у разі невиконання ухвали суду у зазначений строк заява буде вважатися неподаною та повернута заявнику з усіма доданими до неї документами.
Ухвала окремо від рішення суду оскарженню не підлягає.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Суддя Супрун Ю.О.