79010, м.Львів, вул.Личаківська,81
"06" серпня 2021 р. Справа № 909/83/19
Суддя Західного апеляційного господарського суду Плотніцький Б.Д. член колегії у складі суддів: головуючого (судді доповідача) Плотніцького Б.Д., суддів Кравчук Н.М., Кордюк Г.Т.,
розглянувши матеріали апеляційної скарги Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області вих..№9-9-0.6-4076/0/2-21 від 15.07.2021 (вх. № 01-05/2418/21 від 19.07.2021)
на рішення Господарського суду Івано-Франківської області від 02.06.2021 (повний текст рішення виготовлено 25.06.2021, колегія суддів у складі: головуючого судді Рочняк О.В, судді Фанда О.М. та Шкіндер П.А)
у справі № 909/83/19
за позовом: Івано-Франківської обласної прокуратури, м. Івано-Франківськ,
в інтересах держави в особі:
позивача 1: Національної академії аграрних наук України, м. Київ
позивача 2: Прикарпатської державної сільськогосподарської дослідної станції Інституту сільського господарства Карпатського регіону Національної академії аграрних наук України, м. Івано-Франківськ
до відповідача 1: Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області, м. Івано-Франківськ
до відповідача 2: П'ядицької сільської ради об'єднаної територіальної громади Коломийського району Івано-Франківської області, с.П'ядики , Коломийського району , Івано-Франківської області
третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - КП "Сільськогосподарське підприємство "Добробут Захід" П'ядицької сільської ради ОТГ, с.Мала Камянка, Коломийського району, Івано-Франківської області
про визнання незаконним та скасування наказу Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області № 9-632/15-18-СГ від 24.09.2018 "Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність" в частині передачі П'ядицькій сільській раді об'єднаної територіальної громади Коломийського району Івано-Франківської області 34 земельних ділянок та скасування їх запису про державну реєстрацію права власності в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно П'ядицької сільської ради об"єднаної територіальної громади Коломийського району Івано-Франківської області.
Рішенням Господарського суду Івано-Франківської області від 02.06.2021 позов задоволено частково. Визнано незаконним та скасовано наказ Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області № 9-632/15-18-СГ від 24.09.2018 "Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність" в частині передачі П"ядицькій сільській раді об"єднаної територіальної громади Коломийського району Івано-Франківської області 32 земельних ділянок з кадастровими номерами:
- 2623283700:03:001:0003 площею 40,0407 га; - 2623283700:02:001:0170 площею 26,2909 га;
- 2623283700:03:001:0005 площею 41,1915 га; - 2623283700:03:001:0002 площею 14,63 га;
- 2623283700:02:003:0002 площею 40,5168 га; - 2623283700:02:002:0127 площею 27,9586 га;
- 2623283700:02:002:0126 площею 9,9928 га; - 2623283700:02:002:0125 площею 121,8093 га;
- 2623283700:03:001:0001 площею 35,9475 га; - 2623283700:02:003:0003 площею 59,8676 га;
- 2623283700:03:001:0004 площею 37,9879 га; - 2623280200:02:005:2003 площею 0,434 га;
- 2623280200:02:005:2006 площею 42,2654 га; - 2623280200:02:005:2007 площею 12,3985 га;
- 2623280200:02:005:2008 площею 3,0646 га; - 2623280200:02:005:2010 площею 15,9214 га;
- 2623280200:02:001:1000 площею 13,5787 га; - 2623280200:02:003:0026 площею 12,4399 га;
- 2623280200:02:002:0002 площею 33,8018 га; - 2623280200:02:003:0024 площею 12,614 га;
- 2623280200:02:003:0023 площею 22,1383 га; - 2623280200:02:002:0001 площею 42,9316 га;
- 2623280200:02:003:0028 площею 24,4144 га; - 2623280200:02:003:0027 площею 37,3025 га;
- 2623280200:02:003:0025 площею 1,8867 га; - 2623280200:02:002:0003 площею 88,3336 га;
- 2623280200:02:005:2009 площею 146,1542 га; - 2623280200:02:003:0001 площею 24,8574 га;
- 2623280200:02:005:2000 площею 61,413 га; - 2623280200:02:005:2002 площею 32,2947 га;
- 2623280200:02:005:2001 площею 28,4163 га; - 2623280200:02:005:2004 площею 4,1804 га.
Скасовано записи про державну реєстрацію права власності в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно П"ядицької сільської ради об"єднаної територіальної громади Коломийського району Івано-Франківської області на земельні ділянки з кадастровими номерами:
- 2623283700:03:001:0003 площею 40,0407 га номер запису про право власності 28082829 від 25.09.2018;
- 2623283700:02:001:0170 площею 26,2909 га, номер запису про право власності 28090674 від 25.09.2018;
- 2623283700:03:001:0005 площею 41,1915 га, номер запису про право власності 28083301 від 25.09.2018;
- 2623283700:03:001:0002 площею 14,63 га, номер запису про право власності 28094162 від 25.09.2018;
- 2623283700:02:003:0002 площею 40,5168 га, номер запису про право власності 28093015 від 25.09.2018;
- 2623283700:02:002:0127 площею 27,9586 га, номер запису про право власності 28090981 від 25.09.2018;
- 2623283700:02:002:0126 площею 9,9928 га, номер запису про право власності 28091341 від 25.09.2018;
- 2623283700:02:002:0125 площею 121,8093 га, номер запису про право власності 28092455 від 25.09.2018;
- 2623283700:03:001:0001 площею 35,9475 га, номер запису про право власності 28090567 від 25.09.2018;
- 2623283700:02:003:0003 площею 59,8676 га, номер запису про право власності 28093316 від 25.09.2018;
- 2623283700:03:001:0004 площею 37,9879 га, номер запису про право власності 28083623 від 25.09.2018;
- 2623280200:02:005:2003 площею 0,434 га, номер запису про право власності 28089924 від 25.09.2018;
- 2623280200:02:005:2006 площею 42,2654 га, номер запису про право власності 28089481 від 25.09.2018;
- 2623280200:02:005:2007 площею 12,3985 га, номер запису про право власності 28089440 від 25.09.2018;
- 2623280200:02:005:2008 площею 3,0646 га, номер запису про право власності 28089406 від 25.09.2018;
- 2623280200:02:005:2010 площею 15,9214 га, номер запису про право власності 28085888 від 25.09.2018;
- 2623280200:02:001:1000 площею 13,5787 га, номер запису про право власності 28083899 від 25.09.2018;
- 2623280200:02:003:0026 площею 12,4399 га, номер запису про право власності 28084705 від 25.09.2018;
- 2623280200:02:002:0002 площею 33,8018 га, номер запису про право власності 28084346 від 25.09.2018;
- 2623280200:02:003:0024 площею 12,614 га, номер запису про право власності 28084937 від 25.09.2018;
- 2623280200:02:003:0023 площею 22,1383 га, номер запису про право власності 28085266 від 25.09.2018;
- 2623280200:02:002:0001 площею 42,9316 га, номер запису про право власності 28084497 від 25.09.2018;
- 2623280200:02:003:0028 площею 24,4144 га, номер запису про право власності 28085459 від 25.09.2018;
- 2623280200:02:003:0027 площею 37,3025 га, номер запису про право власності 28085606 від 24.09.2018;
- 2623280200:02:003:0025 площею 1,8867, номер запису про право власності 28164051 від 28.09.2018;
- 2623280200:02:002:0003 площею 88,3336 га, номер запису про право власності 28084160 від 25.09.2018;
- 2623280200:02:005:2009 площею 146,1542 га, номер запису про право власності 28086155 від 25.09.2018;
- 2623280200:02:003:0001 площею 24,8574 га, номер запису про право власності 28093131 від 25.09.2018;
- 2623280200:02:005:2000 площею 61,413 га, номер запису про право власності 28085174 від 25.09.2018;
- 2623280200:02:005:2002 площею 32,2947 га, номер запису про право власності 28090489 від 25.09.2018;
- 2623280200:02:005:2001 площею 28,4163 га, номер запису про право власності 28090403 від 25.09.2018;
- 2623280200:02:005:2004 площею 4,1804, номер запису про право власності 28089520 від 25.09.2018.
Стягнуто з Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області на користь Івано-Франківської обласної прокуратури - 31696 (тридцять одну тисячу шістсот дев"яносто шість) гривень 50 коп. судового збору. Стягнуто з П'ядицької сільської ради об'єднаної територіальної громади Коломийського району Івано-Франківської області на користь Івано-Франківської обласної прокуратури - 31696 (тридцять одну тисячу шістсот дев"яносто шість) гривень 50 коп. судового збору. В решті позову відмовлено.
Не погоджуючись з прийнятим рішенням Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області звернулося до Західного апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою. Апеляційна скарга надійшла до Західного апеляційного господарського суду 19.07.2021.
Дослідивши матеріали апеляційної скарги та додані до неї документи, суд дійшов висновку, що наведена апеляційна скарга не відповідає вимогам Глави 1 Розділу IV Господарського процесуального кодексу України з таких підстав.
Статтею 258 ГПК України встановлено вимоги до форми і змісту апеляційної скарги. Однак всупереч вимогам п.п. 2 ч. 3 ст. 258 ГПК України до апеляційної скарги апелянт не додає докази сплати судового збору у встановленому розмірі.
З приписів ч. 1 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" від 8 липня 2011 року №3674-VI в редакції Закону № 465-IX від 16 січня 2020 року (далі Закон №3674-VI) передбачено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Згідно з пп. 2 п. 2 ч. 2 ст. 4 Закону №3674-VI за подання до господарського суду позовної заяви немайнового характеру, особа, яка подає позовну заяву повинна сплатити судовий збір - 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Згідно з пп. 1 п. 2 ч. 2 ст. 4 Закону №3674-VI за подання до господарського суду позовної заяви майнового характеру, особа, яка подає позовну заяву повинна сплатити судовий збір - 1,5 відсотка ціни позову, але не менше 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб і не більше 350 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Відповідно до ст. 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2019 рік» від 23.11.2018 № 2629-VIII, прожитковий мінімум для працездатних осіб станом на 01.01.2019 складає 1 921 грн.
Згідно з пп. 4 п. 2 ч. 2 ст. 4 Закону №3674-VI за подання до господарського суду апеляційної скарги на рішення суду, особа, яка подає апеляційну скаргу повинна сплатити судовий збір - 150 відсотків ставки, що підлягала сплаті при поданні позовної заяви, іншої заяви і скарги.
При подачі позовної заяви позивачем заявлено 35 (тридцять п'ять) позовних вимог немайнового характеру. Апелянтом рішення суду оскаржується повністю, відтак, за подання апеляційної скарги апелянту належить до сплати судовий збір в розмірі 100 852,50 грн (1 921 *35=67 235; 67 235*150%=100 852,50).
Відповідно до ч. 1 ст. 9 Закону №3674-VI судовий збір сплачується за місцем розгляду справи та зараховується до спеціального фонду Державного бюджету України.
Враховуючи вищенаведене суд зазначає, що апелянтом при поданні апеляційної скарги не подано доказів сплати судового збору у встановленому Законом порядку та розмірі та такі відсутні як додатки до апеляційної скарги.
Крім того, відповідно до п. 1 ч.3 ст.258 ГПК України до апеляційної скарги додаються: довіреність або інший документ, що посвідчує повноваження представника, якщо скарга подана представником і в справі немає підтвердження його повноважень.
Відповідно до частин 1, 2 статті 56 ГПК України сторона, третя особа, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь в судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника. Особиста участь у справі особи не позбавляє її права мати в цій справі представника.
Відповідно до частини 3 статті 56 ГПК України юридична особа незалежно від порядку її створення бере участь у справі через свого керівника, члена виконавчого органу, іншу особу, уповноважену діяти від її імені відповідно до закону, статуту, положення, трудового договору (контракту) (самопредставництво юридичної особи), або через представника.
Згідно з підпунктом 11 пункту 16-1 Розділу ХV "Перехідні положення" Конституції України з дня набрання чинності Законом України "Про внесення змін до Конституції України (щодо правосуддя)" представництво відповідно до пункту 3 частини першої статті 131-1 та статті 131-2 цієї Конституції виключно прокурорами або адвокатами у Верховному Суді та судах касаційної інстанції здійснюється з 1 січня 2017 року; у судах апеляційної інстанції - з 1 січня 2018 року; у судах першої інстанції - з 1 січня 2019 року.
Тобто, починаючи з січня 2019 року тільки адвокат має право здійснювати представництво інтересів у судах усіх інстанцій.
В частині 1 статті 58 ГПК України передбачено, що представником у суді може бути адвокат або законний представник.
Отже, наведені вище положення законодавства передбачають можливість здійснення процесуального представництва юридичної особи, як в порядку самопредставництва, так й іншими особами, як представниками юридичної особи.
Самопредставництво юридичної особи - це право одноосібного виконавчого органу (керівника) чи голови (уповноваженого члена) колегіального виконавчого органу безпосередньо діяти від імені такої особи без довіреності, представляючи її інтереси в силу закону, статуту, положення.
У порядку самопредставництва юридичну особу може представляти за посадою її керівник або інші особи, повноваження яких підтверджуються відповідно до частини 3 статті 56 ГПК України.
Аналіз наведених вище законодавчих положень дає підстави для висновку, що визнання особи такою, що діє в порядку самопредставництва, необхідно, щоб у відповідному законі, статуті, положенні чи трудовому договорі (контракті) було чітко визначене її право діяти від імені такої юридичної особи (суб'єкта владних повноважень без права юридичної особи) без додаткового уповноваження (довіреності).
Судом встановлено, що апеляційна скарга від імені Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області підписана в.о. начальника Головного управління Шастко Олегом.
Проте, до апеляційної скарги не долучено доказів на підтвердження наявності у Шастко Олега повноважень представляти інтереси Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області в судах, не містять інформації про те, що поіменована особа наділена повноваженнями на самопредставництво у розумінні частини 3 статті 56 ГПК України.
Колегія суддів звертає увагу, що з метою забезпечення державних органів достовірною інформацією створено Єдиний державний реєстр юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань (далі - Єдиний державний реєстр, Реєстр) (частина перша статті 7 Закону №755-IV).
Обов'язковому відображенню (реєстрації) в Єдиному державному реєстрі, серед інших перелічених у цій статті відомостей, належать: відомості щодо керівників державних органів і органів місцевого самоврядування як юридичних осіб та осіб, які можуть вчиняти дії від імені юридичної особи, у тому числі: прізвище, ім'я, по батькові, дата народження, реєстраційний номер облікової картки платника податків або серія та номер паспорта (частина третя статті 9 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань»).
Статус документів та відомостей, внесених до Єдиного державного реєстру, закріплений статтею 10 вказаного Закону, яка, зокрема, визначає, що якщо документи та відомості, що підлягають внесенню до Єдиного державного реєстру, внесені до нього, такі документи та відомості вважаються достовірними і можуть бути використані у спорі з третьою особою Якщо відомості, що підлягають внесенню до Єдиного державного реєстру, не внесені до нього, вони не можуть бути використані у спорі з третьою особою, крім випадків, коли третя особа знала або могла знати ці відомості.
Отже, відсутність відповідного запису у реєстрі є належним і достатнім (достовірним) підтвердженням відсутності таких відомостей (інформації) для будь-якого державного органу, яким є і суд.
Згідно відомостей, які містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (доступні за посиланням https://usr.minjust.gov.ua/ua/freesearch), інформація про особу, що підписала апеляційну скаргу Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області в такому Реєстрі відсутня.
Крім того, відповідно до п. 3 ч. 3 ст. 258 ГПК України передбачено, що до апеляційної скарги додаються докази надсилання копії скарги іншій стороні у справі.
Згідно з ст. 259 ГПК України особа, яка подає апеляційну скаргу, надсилає іншим учасникам справи копію цієї скарги і доданих до неї документів, які у них відсутні, листом з описом вкладення.
На підтвердження надсилання копії апеляційної скарги учасникам справи, апелянтом до апеляційної скарги долучено реєстр відправленої пошти простим листом Головним управлінням Держгеокадастру в Івано-Франківській області. Однак, з зазначеного реєстру не вбачається, які саме документи надіслано сторонам та ведення зазначеного реєстру є внутрішньою діяльністю та складається самим Головним управлінням Держгеокадастру в Івано-Франківській області. У вказаному реєстрі відсутні штрихкодові ідентифікатори АТ «Укрпошта» для відстеження поштового відправлення. Відтак, апелянтом до апеляційної скарги не долучено доказів про надсилання копії апеляційної скарги з доданими документами учасникам справи цінним листом з описом вкладення.
Відповідно до положень ч. 2 ст. 260 ГПК України апеляційна скарга, яка оформлена з порушенням вимог, встановлених статтею 258 цього Кодексу, підлягає залишенню без руху.
Відповідно до ч.2 ст. 174 ГПК України в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).
У зв'язку з вищенаведеним, суд вважає за необхідне залишити апеляційну скаргу без руху із встановленням способу та строку для усунення недоліків, а саме: надати суду документи на підтвердження наявності у Шастко Олега. повноважень представляти інтереси Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області, надати суду докази надіслання копії апеляційної скарги іншим учасникам листом з описом вкладення та надати докази сплати судового збору в сумі 100 852,50 (сто тисяч вісімсот п'ятдесят дві грн 50 коп) грн, яку слід сплатити на рахунок за наступними реквізитами: отримувач коштів ГУК Львів/Личаківський р-н/22030101; ЄДРПОУ 38008294; банк отримувача Казначейство України (ел. адм. подат.), код банку отримувача (МФО) 899998, рахунок отримувача UA098999980313171206082013954, код класифікації доходів бюджету 22030101 протягом 10 днів з дня вручення ухвали про залишення апеляційної скарги без руху.
Керуючись ч. 2 ст. 174, ст. ст. 234, 258, 260 Господарського процесуального кодексу України, Західний апеляційний господарський суд,
1. Апеляційну скаргу П'ядицької сільської ради об'єднаної територіальної громади Коломийського району Івано-Франківської області вих..№357/02-32/20 від 14.07.2021 (вх. № 01-05/2424/21 від 19.07.2021) на рішення Господарського суду Івано-Франківської області від 02.06.2021 у справі № 909/83/19 залишити без руху.
2. Апелянту: усунути встановлені недоліки та надати (надіслати) суду:
- документи на підтвердження наявності у Шастко Олега. повноважень представляти інтереси Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області;
- докази надіслання копії апеляційної скарги іншим учасникам листом з описом вкладення;
- докази сплати судового збору в сумі 100 852,50 (сто тисяч вісімсот п'ятдесят дві грн 50 коп) грн протягом 10 днів з дня вручення ухвали про залишення апеляційної скарги без руху.
3. При не усуненні недоліків апеляційної скарги у строк, встановлений судом, скарга вважається неподаною і повертається скаржнику в порядку ч. 4 ст. 174 ГПК України.
4. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Веб-адреса судового рішення в Єдиному державному реєстрі судових рішень:http//reyestr.court.gov.ua.
Суддя-доповідач Б.Д.Плотніцький