Справа № 645/4397/21
Провадження № 3/645/1390/21
29 липня 2021 року Фрунзенський районний суд м. Харкова у складі:
головуючого судді - Мартинової О.М.,
секретар судового засідання - Кривченко Т.В.,
за участю особи, що притягується до адміністративної відповідальності
ОСОБА_1 ,
захисника- Калюжної Л.А.
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний матеріал, який надійшов з Управління патрульної поліції в Харківській області Департаменту патрульної поліції відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Харків, громадянина України, з середньою освітою, неодружений, працюючого в ТОВ "Салтівський м'ясокомбінат", вантажник - експедитор, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , про притягнення до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.130Кодексу України про адміністративні правопорушення, -
ОСОБА_1 04.07.2021 року о 10 год. 30 хв. по пр-ту Льва Ландау, поблизу буд. № 78а, у м. Харкові керував транспортним засобом «Chevrolet Aveo», державний номерний знак НОМЕР_1 , з ознаками наркотичного сп'яніння, а саме: поведінка, що не відповідає обстановці, виражене тремтіння пальців рук. Від проходження огляду на стан наркотичного сп'яніння, у встановленому законом порядку, у закладі охорони здоров'я відмовився у присутності двох свідків.
Своїми діями ОСОБА_1 порушив вимоги п. 2.5. ПДР України.
Особа, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 у судовому засіданні вину у вчиненні адміністративного правопорушення не визнав, пояснив, що 04.07.2021 року його зупинили працівники патрульної поліції, попросили надати документи. Він надав їм документи, вів себе нормально, проте хвилювався через те, що права могли бути прострочені. Відмовився їхати до медичного закладу для огляду, оскільки вважав себе нормальним, адекватним, тому не мав бажання їхати. Крім того, йому не було повідомлено причину його зупинки. У нього тремтіли руки тому що він їхав з нічної зміни. Працівниками патрульної поліції був оглянутий автомобіль, згодом викликані поняті. У присутності понятих йому не пропонували пройти огляд, він заперечував проти того, що перебуває у наркотичному сп'янінні.
Крім того, захисник ОСОБА_1 - Калюжна Л.А. у судовому засіданні надала суду клопотання, у якому просила закрити справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 130 КУпАП на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП, та пояснила, що ОСОБА_1 провину у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 cm. 130 КУпАП, не визнає, оскільки 04.07.2021 року він дійсно керував автомобілем «Chevrolet Aveo», д/н НОМЕР_1 , і був зупинений працівниками поліції, які висловили припущення відносно того, що він перебуває у стані наркотичного сп'яніння. При цьому, із вагомих підстав цього припущення було зазначено працівниками поліції, що в 2015 році у нього вилучали шприц з наркотичною речовиною. Після чого, працівники поліції провели огляд вказаного транспортного засобу. Крім того вказано, що у письмових поясненнях свідки ОСОБА_2 , ОСОБА_3 зазначають, що в їх присутності, окрім відмови водія ОСОБА_1 від проходження освідування, за їх присутності водій ОСОБА_1 ознайомлений із змістом адміністративного протоколу, зі своїми правами та обов'язками, передбаченими cт. 63 Конституції України та cт. 268 КУпАП. Однак, в матеріалах даної справи є відеозапис з бодікамери ХА 02290, з якої вбачається що працівник поліції відпускає свідків - 04.07.2021 о 10:45, а сам протокол про адміністративне правопорушення серія ААБ № 301316 складений - 04.07.2021 о 10:47 годині. Також, з відеозапису не вбачається, що водію ОСОБА_1 у присутності свідків працівником поліції були роз'ясненні права та обов'язки, передбаченими cт. 63 Конституції України та cт. 268 КУпАП, під час складання протоколу про адміністративне правопорушення, само завершення складання цього протоколу та ознайомлення з протоколом водія. Це свідчить про неповноцінну відео фіксації та ставить під сумніви повноту зафіксованої події за участю ОСОБА_1 . Проте, з представленого відеозапису вбачається, що у громадянина ОСОБА_1 спостерігається загальна злагодженість координації рухів рук, голови, пересування; мовлення розбірливе, чітке; логічне мислення; об'єктивне сприйняття реальності, подій та обставин. Зупинка транспортного засобу відбулася 04.07.2021 року о 10:25 годині, причину зупинку транспортного засобу працівник поліції не зазначає, хоча представляється та повідомляє, що ведеться повна фіксація за допомогою бодікамери. Водій ОСОБА_1 виконує усі законні вимоги працівника поліції, надає усі необхідні документи на транспортний засіб, коли працівникам поліції стало відомо, що у нього в 2015 році вилучали шприц з наркотичною речовиною, стали говорити про тремтіння рук водія та одразу же запропонували пройти освідування. Тому водій ОСОБА_1 не зрозумів та які ж підстави слугували для направлення його на освідування. Його відмова була не категорична, він зазначає, що йому не зрозуміло, що слугувало підставою для його зупинки та огляду на стан наркотичного сп'яніння. Вважає, що наведені докази свідчать про те, що працівниками поліції неналежно був оформлений протокол про адміністративне правопорушення, відеодоказ не повно відображає зафіксовану подію, що в свою чергу тягне за собою визнання недійсним результату огляду, порушення порядку складення протоколу, і як наслідок звільнення від адміністративної відповідальності ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 130 КУпАП, на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП.
Суддя, заслухавши пояснення особи, що притягується до адміністративної відповідальності, та його захисника, дослідивши матеріали справи, приходить до наступного.
Відповідно до вимог ст. ст. 245, 251, 252, 280 КУпАП суд зобов'язаний повно, всебічно та об'єктивно з'ясувати всі обставини справи, встановити чи було вчинено адміністративне правопорушення та чи винна особа у його вчиненні, дослідити наявні у справі докази, дати їм належну правову оцінку і в залежності від встановленого, прийняти мотивоване законне рішення.
Завданням Кодексу України про адміністративні правопорушення є охорона прав і свобод громадян, власності, конституційного ладу України, прав і законних інтересів підприємств, установ і організацій, встановленого правопорядку, зміцнення законності, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі точного і неухильного додержання Конституції і законів України, поваги до прав, честі і гідності інших громадян, до правил співжиття, сумлінного виконання своїх обов'язків, відповідальності перед суспільством (ст. 1 КУпАП).
Положення ч.ч. 1, 2 ст. 7 КУпАП передбачають, що ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв'язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.
У відповідності до вимог ч. 1 ст. 9 КУпАП адміністративне правопорушення (проступок) - це протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свобод громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.
Згідно ст. 10 КУпАП адміністративне правопорушення визнається вчиненим умисно, коли особа, яка його вчинила, усвідомлювала протиправний характер своєї дії чи бездіяльності, передбачала її шкідливі наслідки і бажала їх або свідомо допускала настання цих наслідків.
Ст. 23 КУпАП передбачено, що адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами.
Ст. 251 КУпАП встановлено, що доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі або в режимі фотозйомки (відеозапису), які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху та паркування транспортних засобів, актом огляду та тимчасового затримання транспортного засобу, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.
Обов'язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених ст. 255 цього Кодексу.
Відповідно до ч. 1 ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім'я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 35 Закону України «Про Національну поліцію», поліцейський може зупиняти транспортні засоби у разі, якщо водій порушив Правила дорожнього руху.
П. 1.3 Правил дорожнього руху (далі - ПДР України), передбачає, що учасники дорожнього руху зобов'язані знати й неухильно виконувати вимоги цих Правил, а також бути взаємно ввічливими.
В п. 1.9 ПДР України встановлено, що особи, які порушують ці Правила, несуть відповідальність згідно із законодавством.
П. 2.5. ПДР України зобов'язує водія на вимогу поліцейського пройти в установленому порядку медичний огляд з метою встановлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції.
Відповідно до п. 2 розділу І «Інструкції про порядок виявлення у водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції» (далі за змістом - Інструкція), огляду на стан сп'яніння підлягають водії транспортних засобів, щодо яких у поліцейського уповноваженого підрозділу Національної поліції України (далі - поліцейський) є підстави вважати, що вони перебувають у стані сп'яніння згідно з ознаками такого стану.
Ознаками наркотичного чи іншого сп'яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, згідно з п. 4 розділу І Інструкції, є: наявність однієї чи декількох ознак стану алкогольного сп'яніння (крім запаху алкоголю з порожнини рота); звужені чи дуже розширені зіниці, які не реагують на світло; сповільненість або навпаки підвищена жвавість чи рухливість ходи, мови; почервоніння обличчя або неприродна блідість.
Огляд на стан сп'яніння проводиться поліцейськими на місці зупинки транспортного засобу з використанням спеціальних технічних засобів, дозволених до застосування МОЗ та Держспоживстандартом або лікарем закладу охорони здоров'я (п.6 розділу І Інструкції).
Щодо першого способу, поліцейські проводять огляд та оформлюють результати огляду лише щодо стану алкогольного сп'яніння за наявності певних умов. В усіх решта випадках має бути застосований другий спосіб (тобто огляд має бути проведений лікарем закладу охорони здоров'я).
Відповідно до п. 9 ч. ІІ Інструкції «Про порядок виявлення у водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції», затвердженої 09.11.2015 року № 1452/735, з метою забезпечення достовірності результатів огляду водіїв транспортних засобів, які мають бути оглянуті в закладах охорони здоров'я, поліцейський забезпечує доставку цих осіб до найближчого закладу охорони здоров'я не пізніше ніж протягом двох годин з моменту виявлення підстав для його проведення.
Огляд у закладах охорони здоров'я щодо виявлення стану сп'яніння проводиться лікарем закладу охорони здоров'я (у сільській місцевості за відсутності лікаря - фельдшером фельдшерсько-акушерського пункту), який пройшов тематичне удосконалення за відповідною програмою згідно з чинним законодавством (п.3 розділу ІІІ Інструкції).
Відповідно до п. 15 розділу ІІ Інструкції, за результатами огляду на стан сп'яніння та лабораторними дослідженнями встановлюється діагноз, який вноситься до акта медичного огляду.
Висновок щодо результатів медичного огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції (далі - висновок щодо результатів медичного огляду особи на стан сп'яніння) (додаток 4), видається на підставі акта медичного огляду (п. 16 розділу ІІІ Інструкції).
Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серії ААБ № 301316 від 04.07.2021 року, складеного інспектором взводу № 2 роти № 4 батальйону № 1 УПП в Харківській області ДПП лейтенантом поліції Боженовим М.О., ОСОБА_1 04.07.2021 року о 10 год. 30 хв. по пр-ту Льва Ландау, поблизу буд. № 78а, у м. Харкові керував транспортним засобом «Chevrolet Aveo», державний номерний знак НОМЕР_1 , з ознаками наркотичного сп'яніння, а саме: поведінка, що не відповідає обстановці, виражене тремтіння пальців рук. Від проходження огляду на стан наркотичного сп'яніння, у встановленому законом порядку, у закладі охорони здоров'я відмовився у присутності двох свідків.
Судовим розглядом встановлено, що вчинення водієм ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, крім протоколу, підтверджується:
- направленням на огляд водія транспортного засобу з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або перебування під впливом лікарських препаратів що знижують увагу та швидкість реакції від 04.07.2021 року;
- поясненнями ОСОБА_3 , ОСОБА_2 , які письмово пояснили, що 04.07.2021 року працівниками патрульної поліції їх було залучено в якості свідків при оформленні протоколу про адміністративне правопорушення серії ААБ №301316 від 04.07.2021 року за ознаками ст.130 КУпАП та в їх присутності водій автомобілю марки «Chevrolet Aveo», державний номерний знак НОМЕР_1 , ОСОБА_1 від проходження огляду на стан наркотичного сп'яніння в закладі охорони здоров'я КНП ХОР «ОНД» за адресою: м. Харків, вул. Шевчекна, 26, відмовився. Також в їх присутності водій ОСОБА_1 був ознайомлений зі змістом адміністративного проколу, зі своїми правами та обов'язками, передбаченими ст. 63 Конституції України та ст.268 КУпАП, і повідомлений про місце та час розгляду справи про адміністративне правопорушення;
- рапортом заступника командира роти № 4 батальйону № 1 УПП в Харківській області ДПП капітаном поліції Варяниця В. від 04.07.2021 року.
Вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення підтверджується відеозаписами з нагрудних камер поліцейських, зроблених під час складання протоколу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 , які записані на DVD-R диск.
Як вбачається з відеозапису, працівниками поліції, у присутності свідків, було запропоновано ОСОБА_1 пройти відповідно до встановленого законом порядку огляд на стан сп'яніння у медичному закладі у присутності свідків, проте останній на пропозицію працівників поліції відмовився.
Відповідно до ст. 19 Закону України «Про міжнародні договори України», ст. 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» стала практика Європейського суду з прав людини є частиною національного законодавства та обов'язкова до застосування судами як джерело права.
Так, у п. 52 рішення ЄСПЛ від 05.02.2008 року «Романаускас проти Литви» судом констатовано, що національний суд повинен переконатися, що провадження в цілому, зокрема спосіб отримання доказів, було справедливим.
Відповідно до п. 2 ч.1 ст. 278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення окрім іншого, повинен вирішити чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.
Відповідно до ч. 4 ст. 256 КУпАП, при складанні протоколу особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, роз'яснюються його права та обов'язки, передбачені ст. 268 КУпАП.
Доводи захисника щодо порушення порядку складання протоколу та відсутності понятих (свідків) під час його складання не знайшли свого підтвердження під час розгляду справи та спростовуються наявними матеріалами справи, зокрема відеозаписом подій за участі ОСОБА_1 .
Матеріали справи не містять доказів про порушення поліцейськими законодавства при складанні протоколу про адміністративне правопорушення, поліцейськими дотримано вимоги ч. 2 ст. 251, ст. ст. 256, 265-2, 266, 268 КУпАП, Інструкції.
Таким чином, з врахуванням викладеного, поліцейським протокол про адміністративне правопорушення серії ААБ №301316 від 04.07.2021 року стосовно ОСОБА_1 складено в установленому законом порядку, відповідає вимогам ст. 256, розділам ІІ, ІХ Інструкції з оформлення поліцейськими матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані не в автоматичному режимі.
З врахуванням наведеного вище, суддя вважає доведеним невідповідність дій водія ОСОБА_1 вимогам п.2.5 Правил дорожнього руху України, які зобов'язують водія на вимогу поліцейського пройти в установленому порядку медичний огляд з метою встановлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції.
Отже, в діях ОСОБА_1 наявний склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.130 КУпАП.
При накладенні стягнення суд враховує характер вчиненого правопорушення, особу правопорушника, ступінь його вини, майновий стан.
Відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» у разі ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення з правопорушника підлягає стягненню судовий збір за ставкою 0,2 розміру мінімальної заробітної плати - 454,00 грн.
Керуючись ч. 1 ст. 130, ст. ст. 283-285, КУпАП, п. 5 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір», суддя -
ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 130 КУпАП, та накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, 17000 (сімнадцять тисяч) гривень 00 копійок з позбавленням права керування транспортними засобами на строк один рік.
Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір в дохід держави в розмірі 454 (чотириста п'ятдесят чотири) гривень 00 копійок.
Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення шляхом подання апеляційної скарги через Фрунзенський районний суд м.Харкова.
Повний текст постанови виготовлено 06.08.2021 року.
Суддя - О. М. Мартинова