Справа № 620/1655/21
06 серпня 2021 року м. Київ
Колегія суддів Шостого апеляційного адміністративного суду у складі судді-доповідача Мельничука В.П. та суддів Лічевецького І.О., Оксененка О.М. перевіривши матеріали апеляційної скарги Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області на рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 12 квітня 2021 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання дій протиправними, визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії, -
Рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 12 квітня 2021 року адміністративний позов задоволено повністю.
Не погоджуючись з таким судовим рішенням Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області подало апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення суду першої інстанції в частині задоволених позовних вимог та ухвалити нове судове рішення, яким у задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі.
Відповідно до ч. 5 ст. 296 КАС України в редакції згідно з Законом від 03 жовтня 2017 року № 2147-VIII, до апеляційної скарги додається документ про сплату судового збору.
Розмір судового збору, що підлягає сплаті при поданні апеляційної скарги в адміністративній справі визначено Законом України "Про судовий збір" з урахуванням змін до вказаного Закону.
Відповідно до ч. 2 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" за подання до адміністративного суду апеляційної скарги на рішення суду судовий збір справляється в розмірі 150 відсотків ставки, що підлягав сплаті при поданні позовної заяви.
Виходячи зі змісту позовної заяви, Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області при зверненні до суду з даною апеляційною скаргою повинне було сплатити судовий збір за дві вимоги немайнового характеру, тобто 2724,00 грн. (0,4 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб (908,00 грн.)*2*150%).
Вказаною особою в порушення зазначених вимог законодавства не було дотримано вказані вимоги ст. 296 КАС України та не додано документ про сплату судового збору, натомість було заявлено клопотання про відстрочення сплати судового збору у зв'язку з відсутністю коштів на сплату судового збору.
Крім того, відповідно до ч. 1 ст. 295 КАС України редакції згідно з Законом від 03 жовтня 2017 року № 2147-VIII, апеляційна скарга на рішення суду першої інстанції подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складання повного судового рішення.
Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 295 КАС України учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.
Як вбачається з матеріалів справи 12 квітня 2021 року судом першої інстанції ухвалено зазначене вище рішення в порядку письмового провадження.
Апеляційну скаргу Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області подало до суду першої інстанції 19 травня 2021 року, тобто після закінчення строку на апеляційне оскарження.
При цьому, вказаною особою було заявлено клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження в якому зазначено, що рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 12 квітня 2021 року було отримано 19 квітня 2021 року.
На підтвердження вказаного до апеляційної скарги було додано копію супровідного листа Чернігівського окружного адміністративного суду від 13 квітня 2021 року про направлення відповідачу копії рішення суду першої інстанції та на якому міститься штамп вхідної кореспонденції Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області № 3514/7 від 19 квітня 2021 року.
Враховуючи викладене, Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області просило суд поновити строк на апеляційне оскарження рішення суду першої інстанції.
Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 23 червня 2021 року у задоволенні клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про відстрочення сплати судового збору відмовлено.
Ухвалою судді Шостого апеляційного адміністративного суду від 23 червня 2021 року зазначену апеляційну скаргу залишено без руху через її невідповідність вимогам КАС України.
Вказаною ухвалою клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про поновлення строку на апеляційне оскарження визнано необґрунтованим, а причини пропуску такого строку неповажними.
Ухвалою судді Шостого апеляційного адміністративного суду від 23 червня 2021 року було надано Головному управлінню Пенсійного фонду України в Чернігівській області строк для усунення зазначених вище недоліків десять днів з моменту отримання копії вказаної ухвали.
12 липня 2021 року на адресу Шостого апеляційного адміністративного суду від Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області надійшло клопотання про усунення недоліків в якому вказана особа просила суд поновити строк на апеляційне оскарження та долучити до матеріалів справи платіжне доручення № 2171 від 05 липня 2021 року на суму 2724,00 грн., як доказ оплати судового збору за подання апеляційної скарги на рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 12 квітня 2021 року по справі № 620/1655/21.
Повторно повідомляє, що рішення суду першої інстанції зареєстроване в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Чернігівській області 19 квітня 2021 року, про що свідчить номер вхідної реєстрації № 3514/7 з вказаною датою 19 квітня 2021 року. Крім того, про дату отримання рішення свідчить розписка спеціаліста Головного управління, яка міститься в матеріалах даної справи.
Також зазначає, що відповідно до повідомлення про вручення поштового відправлення, апеляційну скаргу було відправлено Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернігівській області 19 травня 2021 року та отримано судом 20 травня 2021 року у зв'язку з чим вказана особа просить суд поновити строк на апеляційне оскарження рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 12 квітня 2021 року.
Згідно з ч. 1 ст. 121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.
Поняття поважних причин пропуску процесуальних строків є оціночним, а його вирішення покладається на розсуд судді, суду.
Поважними причинами пропуску процесуального строку визнаються обставини, які не залежать від волі заінтересованої особи і перешкодили їй виконати процесуальні дії у межах встановленого законом проміжку часу. До їх числа відносяться обставини непереборної сили та обставини, які об'єктивно унеможливлюють вчинення процесуальної дії у встановлений строк. Вказані обставини підлягають підтвердженню шляхом подання відповідних документів або їх копій.
Колегія суддів звертає увагу, що ухвалою судді Шостого апеляційного адміністративного суду від 23 червня 2021 року було чітко визначено спосіб усунення недоліків апеляційної скарги щодо строку на апеляційне оскарження, а саме шляхом надання до суду доказів на підтвердження вказаної в апеляційній скарзі дати отримання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 12 квітня 2021 року, а саме: 19 квітня 2021 року чи звернутись до суду з заявою про поновлення строку на апеляційне оскарження вказавши інші причини його пропуску, зазначивши підстави для його поновлення, а також надавши докази на підтвердження вказаного.
При цьому у вказаній ухвалі було зазначено, що номер вхідної кореспонденції та дата зазначені на штампі вхідної кореспонденції, є виключно датою реєстрації вхідної кореспонденції у діловодстві суб'єкта владних повноважень, та не свідчать про отримання копії рішення суду першої інстанції саме цього дня. При цьому належними доказами вказаним обставинам є розписка про отримання копії судового рішення, повідомлення про вручення поштового відправлення, конверт, в якому судове рішення було надіслано адресату чи довідка поштового відділення зв'язку, а також отримане судом повідомлення про доставлення копії судового рішення на офіційну електронну адресу особи.
Однак, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернігівській області не надано доказів на підтвердження дати отримання копії рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 12 квітня 2021 року, а саме: 19 квітня 2021 року, а також не вказано жодних інших поважних причин пропуску строку на апеляційне оскарження та не підтверджено їх належними в розумінні положень ст.ст. 72,73 КАС України доказами, а отже не виконано вимоги ухвали судді Шостого апеляційного адміністративного суду від 23 червня 2021 року про залишення апеляційної скарги без руху.
Також, колегія суддів звертає увагу, що в матеріалах справи відсутня розписка спеціаліста Головного управління про отримання рішення суду першої інстанції.
На виконання вимог ухвали судді Шостого апеляційного адміністративного суду від 23 червня 2021 року про залишення апеляційної скарги без руху, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернігівській області не надано додаткових пояснень чи обґрунтувань до заявленого в апеляційній скарзі клопотання про поновлення строку, а також не вказано жодних інших причин пропуску строку на апеляційне оскарження ухвали Чернігівського окружного адміністративного суду від 12 квітня 2021 року, не підтверджено їх належними в розумінні положень ст.ст. 72,73, КАС України доказами.
Розглянувши клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення Чернігівського кружного адміністративного суду від 12 квітня 2021 року, перевіривши його обґрунтованість, дослідивши матеріали апеляційної скарги в частині, що стосується порушеного питання, беручи до уваги, що в матеріалах справи відсутні докази на підтвердження часу отримання вказаною особою рішення суду першої інстанції, враховуючи висновки викладені в ухвалі судді Шостого апеляційного адміністративного суду від 23 червня 2021 року про залишення апеляційної скарги без руху, колегія суддів дійшла висновку про відсутність поважних причин пропуску строку на апеляційне оскарження.
Колегія суддів звертає увагу, що Головному управлінню Пенсійного фонду України в Чернігівській області було надано достатній строк для подання до Шостого апеляційного адміністративного суду належних доказів на підтвердження дати отримання копії рішення Чернігівського окружного адміністративного суду 12 квітня 2021 року.
Однак, вказаною особою недоліки апеляційної скарги зазначені в ухвалі судді Шостого апеляційного адміністративного суду від 23 червня 2021 року в наданий строк та в розумний строк надходження кореспонденції не усунуто.
Також, Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області не звертається до суду з заявою про продовження/поновлення процесуального строку для усунення недоліків апеляційної скарги (відповідно до п. 3 Розділу VI "Прикінцеві положення" КАС України, в редакції Закону України від 18.06.2020 р. N 731-IX).
Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 299 КАС України суд апеляційної інстанції відмовляє у відкритті апеляційного провадження у справі, якщо скаржником у строк, визначений судом, не подано заяву про поновлення строку на апеляційне оскарження або наведені підстави для поновлення строку на апеляційне оскарження визнані судом неповажними.
Таким чином, зважаючи на викладене, колегія суддів дійшла висновку про відмову у відкритті апеляційного провадження.
Керуючись ст. ст. 241, 242, 243, 299, 328, 329 КАС України, -
У задоволенні клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 12 квітня 2021 року - відмовити.
У відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області на рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 12 квітня 2021 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання дій протиправними, визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та може бути оскаржена протягом тридцяти днів шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.
Суддя-доповідач: В.П. Мельничук
Судді: І.О. Лічевецький
О.М. Оксененко