Справа № 420/10029/21
06 серпня 2021 року Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Левчук О.А., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження в порядку письмового провадження в місті Одесі справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, третя особа - Головне управління Державної казначейської служби України в Одеській області про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити певні дії, -
Позивач звернувся з даним позовом до суду та просить суд визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови ОСОБА_1 у поверненні помилково сплаченого збору на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування з операцій купівлі-продажу нерухомості в розмірі 10 438,25 грн. при нотаріальному посвідченні договору купівлі-продажу квартири № 1760 від 20.12.2018 року; зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області сформувати та подати до Головного управління Державної казначейської служби України в Одеській області подання про повернення ОСОБА_1 суми сплаченого збору на обов'язкове державне пенсійне страхування з операції купівлі-продажу нерухомого майна у розмірі 10 438,25 грн. при нотаріальному посвідченні договору купівлі-продажу квартири № 1760 від 20.12.2018 року.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що 20.12.2018 року нею придбано квартиру та під час оформлення договору нею сплачено збір на обов'язкове державне пенсійне страхування у розмірі 1 % від вартості об'єкта нерухомого майна в сумі 10438,25 грн., що підтверджується квитанцією від 20.12.2018 року. Оскільки позивач придбавав квартиру вперше до ГУ ПФУ в Одеській області було направлено заяву про помилково сплачений збір, оскільки вона відноситься до категорії громадян, які придбавають житло вперше. Проте, ГУ ПФУ в Одеській області було відмовлено.
Представником Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області до суду надано відзив на позовну заяву, в якому представник відповідача вказує, що згідно даних реєстру позивачу на праці власності належить житловий будинок, а тому підстав для отримання сплаченого збору відсутні, оскільки придбання/набуття об'єкта нерухомості відбувалось не вперше.
Представником позивача до суду надано відповідь на відзив, в якій представник позивача вказує, що житловий будинок знаходиться у власності позивача на підставі свідоцтва про право на спадщину, при цьому вперше позивач придбала житло в 2018 році. Та саме ГУ ПФУ в Одеській області повинно сформувати та подати подання про повернення суми сплаченого збору на обов'язкове державне пенсійне страхування з операції купівлі-продажу нерухомого майна у розмірі 10 438,25 грн..
Представником третьої особи Головного управління Державної казначейської служби України в Одеській області до суду надано пояснення, в яких представник третьої особи вказує, що саме на органи ПФУ покладено обов'язок щодо формування та надання до органів ДКСУ подання про повернення коштів, помилково або надміру зарахованих до бюджету.
Ухвалою суду від 22 червня 2021 року відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Вивчивши матеріали справи, дослідивши та проаналізувавши надані докази, суд встановив наступне.
12 грудня 2018 року між ТОВ «СТІКОН» (продавець) та ОСОБА_1 укладено договір купівлі-продажу квартири, за адресою АДРЕСА_1 . Договір купівлі-продажу посвідчений приватним нотаріусом Одеського міського нотаріального округу Єлькіним О.М. та зареєстрований в реєстрі за № 1760 (а.с. 14-17).
При здійсненні операції купівлі-продажу нерухомого майна позивачем, ОСОБА_1 , сплачено збір на обов'язкове державне пенсійне страхування у розмірі 10430,25 грн., що підтверджується квитанцією від 20.12.2018 року (а.с. 20).
31 травня 2021 року ОСОБА_1 через представника звернулась до пенсійного органу із заявою в якій просила повернути сплачений збір на обов'язкове державне пенсійне страхування у сумі 10438,25 грн., відповідно до п. 9 ст. 1 ЗУ «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» (а.с. 53-63).
Листом від 03.06.2021 року № 1500-05-06-8/689812 Головним управлінням Пенсійного фонду в Одеській області надано відповідь, в якій повідомлено, що згідно з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо суб'єкта від 25.05.2021 № 258249749 за ОСОБА_1 зареєстровано 13.12.2007 право власності на житловий будинок за адресою: АДРЕСА_2 . Враховуючи, що не надано жодного підтвердження того, що ОСОБА_1 придбавала житло вперше, в наданні подання на повернення збору на обов'язкове державне пенсійне страхування з операцій купівлі-продажу нерухомого майна в сумі 10438,25 грн. відмовлено (а.с. 28-29, 64).
Відповідно до п. 9 ст. 1 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є, зокрема, підприємства, установи та організації незалежно від форм власності та фізичні особи, які придбавають нерухоме майно, за винятком державних підприємств, установ і організацій, що придбавають нерухоме майно за рахунок бюджетних коштів, установ та організацій іноземних держав, що користуються імунітетами і привілеями згідно із законами та міжнародними договорами України, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, а також громадян, які придбавають житло і перебувають у черзі на одержання житла або придбавають житло вперше. Нерухомим майном визнається жилий будинок або його частина, квартира, садовий будинок, дача, гараж, інша постійно розташована будівля, а також інший об'єкт, що підпадає під визначення групи 3 основних засобів та інших необоротних активів згідно з Податковим кодексом України.
Згідно п. 8 ч. 1 ст. 2 ЗУ «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» об'єктом оподаткування є: для платників збору, визначених пунктом 9 статті 1 цього Закону, - вартість нерухомого майна, зазначена в договорі купівлі-продажу такого майна.
Питання сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування з окремих видів господарських операцій згідно із Законом України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» врегульовано Порядком сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування з окремих видів господарських операцій, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 03 листопада 1998 року № 1740.
Відповідно до абз. 1 п. 15-1 Порядку № 1740 збір на обов'язкове державне пенсійне страхування з операцій купівлі-продажу нерухомого майна сплачується підприємствами, установами, організаціями незалежно від форм власності та фізичними особами, які придбавають нерухоме майно, у розмірі 1 відсотка від вартості нерухомого майна, зазначеної в договорі купівлі-продажу такого майна, за винятком державних підприємств, установ і організацій, що придбавають нерухоме майно за рахунок бюджетних коштів, установ та організацій іноземних держав, що користуються імунітетами і привілеями згідно із законами та міжнародними договорами України, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, а також громадян, які придбавають житло і перебувають у черзі на одержання житла або придбавають житло вперше.
Згідно п. 15-3 Порядку № 1740 нотаріальне посвідчення договорів купівлі-продажу нерухомого майна здійснюється за наявності документального підтвердження сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування з операцій купівлі-продажу нерухомого майна. Документом, що підтверджує сплату збору на обов'язкове державне пенсійне страхування з операцій купівлі-продажу нерухомого майна, є платіжне доручення платника збору про перерахування сум збору на бюджетні рахунки для зарахування надходжень до державного бюджету, відкриті в головних управліннях Казначейства. Копія такого платіжного доручення зберігається в нотаріуса, який посвідчив договір. Суми збору на обов'язкове державне пенсійне страхування з операцій купівлі-продажу нерухомого майна сплачуються платниками, зазначеними у пункті 15-1 цього Порядку, за місцем розташування державної нотаріальної контори або робочого місця приватного нотаріуса.
Відповідно п. 15-2 Порядку № 1740, збір на обов'язкове державне пенсійне страхування з операцій купівлі нерухомого майна не сплачується, якщо: право власності на житло, отримане фізичною особою в результаті його приватизації, відповідно до Закону України "Про приватизацію державного житлового фонду"; особа придбаває житло вперше, що підтверджується заявою фізичної особи про те, що вона не має та не набувала права власності на житло (в тому числі не приватизовувала, не успадковувала, не отримувала у дар, не купувала, зокрема як частку в спільному майні подружжя), та відомостями з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно (з урахуванням відомостей з невід'ємної архівної складової частини цього Реєстру про набуття, зміну і припинення речових прав на нерухоме майно, про внесені зміни до відповідних записів Державного реєстру речових прав на нерухоме майно) про відсутність зареєстрованих за такою особою прав власності на житло, а також даними про невикористання житлових чеків для приватизації або використання їх для приватизації частки майна державних підприємств і земельного фонду. Документом, що підтверджує невикористання житлових чеків для приватизації державного житлового фонду, є довідки з місць проживання (після 1992 року); особа перебуває у черзі на одержання житла, що підтверджується документом, виданим органом, до компетенції якого належить ведення обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов.
Отже, зі змісту п.15-2 цього Порядку вбачається, що особа, є такою, що придбаває житло вперше, зокрема, якщо вона не має та не набувала права власності на житло, в тому числі не успадковувала.
Як вбачається з Інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо об'єкта нерухомого майна, ОСОБА_1 , є власником квартири загальною площею 51,4 кв.м., що знаходиться за адресою АДРЕСА_1 , на підставі договору купівлі-продажу, серія та номер 1760, виданий 20.12.2018 року, приватним нотаріусом Одеського міського нотаріального округу Єлькіним О.М., реєстраційний 37578927, дата реєстрації 29.07.2020.
Також згідно Інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо об'єкта нерухомого майна, за ОСОБА_1 зареєстровано 13.12.2007 право власності на житловий будинок за адресою: АДРЕСА_2 , на підставі свідоцтва про право на спадщину № 835 від 26.10.2007 року. (а.с. 21-24, 49-50, 58-59).
Таким чином станом на дату реєстрації за позивачем права власності на квартиру АДРЕСА_3 , за нею 13.12.2007 на праві власності вже був зареєстрований житловий будинок за адресою: АДРЕСА_2 .
Тобто, при набутті права власності на квартиру за позивачем ОСОБА_1 зареєстровано на праві власності житловий будинок в порядку спадкування, а отже відповідно до приписів п.15-2 Порядку вона не є особою яка придбаває житло вперше, тому відсутні підстави для повернення позивачу ОСОБА_1 суми сплаченого збору на обов'язкове державне пенсійне страхування з операції купівлі-продажу нерухомого майна у розмірі 10 438,25 грн. при нотаріальному посвідченні договору купівлі-продажу квартири № 1760 від 20.12.2018 року.
Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно ч. 2 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); добросовісно; розсудливо.
Відповідно до ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог.
Згідно ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Відповідно до ч. 1 ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.
За таких обставин, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог, на підставі наданих сторонами доказів, суд вважає, що адміністративний позов є не обґрунтованим та задоволенню не підлягає.
Керуючись ст.ст. 2, 6, 8, 9, 12, 90, 139, 242-246, 250, 255 КАС України, суд, -
Відмовити в задоволенні позову ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , адреса місця проживання: АДРЕСА_4 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (код ЄДРПОУ 20987385, адреса місцезнаходження: 65107, м. Одеса, вул. Канатна, 83), третя особа - Головне управління Державної казначейської служби України в Одеській області(код ЄДРПОУ 37607526, адреса місцезнаходження: 65023, м. Одеса, вул. Садова, 1-А) про визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови ОСОБА_1 у поверненні помилково сплаченого збору на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування з операцій купівлі-продажу нерухомості в розмірі 10 438,25 грн. при нотаріальному посвідченні договору купівлі-продажу квартири № 1760 від 20.12.2018 року; та зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області сформувати та подати до Головного управління Державної казначейської служби України в Одеській області подання про повернення ОСОБА_1 суми сплаченого збору на обов'язкове державне пенсійне страхування з операції купівлі-продажу нерухомого майна у розмірі 10 438,25 грн. при нотаріальному посвідченні договору купівлі-продажу квартири № 1760 від 20.12.2018 року, в повному обсязі.
Рішення може бути оскаржено в порядку та в строки встановлені ст. 295, 297 КАС України, з урахуванням особливостей, встановлених п. 15.5 Розділу VII Перехідних Положень КАС України.
Рішення набирає законної сили в порядку передбаченому статтею 255 КАС України.
Суддя О.А. Левчук
.