Справа № 4563/09/1570
06 серпня 2021 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Харченко Ю.В. розглянувши в порядку письмового провадження заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (вхід.№42294/21 від 03.08.2021 р.) про видачу дублікату виконавчого листа та поновлення строку для його пред'явлення по справі №4563/09/1570, -
Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 20.04.2010 р. адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м.Одеси до Відкритого акціонерного товариства “Холдингова компанія “Краян” про стягнення заборгованості сплаті страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування у загальній сумі 281 841,51грн., задоволено в повному обсязі. Стягнуто з Відкритого акціонерного товариства “Холдингова компанія “Краян”(65017, м.Одеса, вул.Косовська, 2, код ЄДРПОУ 05769299) на користь Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м.Одеси (р/р256083123706 в Одеському Облуправлінні ВАТ “Державний Ощадний банк України”, МФО 328845, код 26302750) заборгованість по сплаті страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування у загальному розмірі 281 841 грн. 51коп.
На виконання Постанови Одеського окружного адміністративного суду від 20.04.2010 р., 26.10.2010 р. до Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м.Одеси надіслано виконавчий лист по адміністративній справі № 4563/09/1570.
Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 04 червня 2021 р., на задоволення заяви Головного управління Пенсійного фонду в Одеській області (вхід. № 27089/21 від 27.05.2021 року), замінено стягувача у виконавчому листі № 2-а-4563/09/1570, виданому Одеським окружним адміністративним судом, а саме Головне управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси на Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (місцезнаходження: вул. Канатна, 83, м. Одеса, 65107; ідентифікаційний код юридичної особи: 20987385).
Ухвалою суду від 09 липня 2021 року у задоволенні заяви Головного управління Пенсійного фонду України (від 29.06.2021р. вхід.№33772/21) щодо видачі дубліката виконавчого листа, та поновлення строку для пред'явлення його до виконання, відмовлено.
20.07.2021р. до Одеського окружного адміністративного суду надійшла заява Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (вхід.№39064/21) щодо видачі дубліката виконавчого листа, а також поновлення строку для пред'явлення його до виконання по справі №4563/09/1570.
Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 23.07.2021 року заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (вхід.№39064/21 від 20.07.2021р.) про видачу дублікату виконавчого листа, та поновлення строку для пред'явлення його до виконання, залишено без руху, встановивши заявнику строк для усунення недоліків протягом десяти днів з дня отримання даного судового рішення, шляхом надання відповідних належних доказів на підтвердження надіслання заяви про видачу дублікату виконавчого листа та поновлення строку для його пред'явлення по справі №4563/09/1570 іншим учасникам справи (провадження).
Ухвалою суду від 03 серпня 2021 року призначено судове засідання на “05” серпня 2021року на 12год. 20 хв. для розгляду заяви Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (вхід.№42294/21 від 03.08.2021 р.) про видачу дублікату виконавчого листа та поновлення строку для його пред'явлення по справі №4563/09/1570.
Представник заявника Головного управління Пенсійного фонду в Одеській області до суду не з'явився у заяві про видачу дублікату виконавчого листа та поновлення строку для його пред'явлення по справі №4563/09/1570, просив розглядати заяву без участі представника управління.
Відповідно до ч.6 ст.7 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).
Згідно з п.10 ч.1 ст.4 КАС України письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.
Частиною 9 статті 205 КАС України передбачено, що якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з'явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.
Таким чином, беручи до уваги вищевикладене, а також те, що сторони до суду не з'явилися про дату, час та місце судового засідання повідомлялись належним чином та своєчасно, розгляд заяви Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (вхід.№42294/21 від 03.08.2021 р.) про видачу дублікату виконавчого листа та поновлення строку для його пред'явлення по справі №4563/09/1570, здійснюється в порядку письмового провадження, відповідно ч.9 ст. 205 КАС України.
Однією з конституційних засад правосуддя, визначених ст.129-1 Конституції України, є обов'язковість судових рішень, а незабезпечення реального виконання судового рішення, що набрало законної сили, нівелює інститут судового захисту порушених прав особи, яка зверталася до суду.
Відповідно до Закону України “Про виконавче провадження” державною виконавчою службою підлягають виконанню такі виконавчі документи, як зокрема: виконавчі листи, що видаються судами.
Частиною 1 ст. 376 КАС України встановлено, що стягувачам, які пропустили строк для пред'явлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено.
Необхідною правовою підставою для поновлення строку пред'явлення виконавчого документа до виконання є наявність поважних причин такого пропуску.
Такі причини (обставини) повинні бути об'єктивною перешкодою для особи, на користь якої винесено судовий акт, і яка вчиняє дії для отримання виконавчого документа та його пред'явлення до виконання.
З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку, що заявником (стягувачем) пропущено строк для пред'явлення до виконання виконавчого листа у справі №2а/1570/6197/2011 з причин, які не залежали від волі стягувача, а отже, суд приходить до висновку, що такі причини пропуску строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання є поважними у зв'язку з чим пропущений стягувачем строк для пред'явлення до виконання вказаного виконавчого листа підлягає поновленню у відповідності до вимог ч.1 ст.376 КАС України, а тому заява про поновлення строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання у справі №4563/09/1570 є обґрунтованою та підлягає задоволенню.
Також, частиною 1 пункту 18.4 “Перехідних положень” КАС України встановлено, що зміни до цього Кодексу вводяться в дію з урахуванням таких особливостей: до дня початку функціонування Єдиного державного реєстру виконавчих документів: у разі втрати виконавчого документа суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий документ, може видати його дублікат, якщо стягувач або державний виконавець звернувся із заявою про це до закінчення строку, встановленого для пред'явлення виконавчого документа до виконання.
Дублікатом називається документ, який видається замість втраченого оригіналу і має силу первісного акта. Від останнього його відрізняє спеціальна позначка "Дублікат".
Оригінал виконавчого листа вважається втраченим, не лише тоді коли загублено, вкрадено, але й у разі знищення або істотного пошкодження, що унеможливлює його виконання.
Таким чином, і системного аналізу вищенаведеної норми вбачається, що дублікат виконавчого листа може бути виданий судом, який розглядав справу як суд першої інстанції, якщо стягувач або державний виконавець звернувся із заявою про це до закінчення строку, встановленого для пред'явлення виконавчого документа до виконання.
Зокрема, як встановлено судом, та вбачається з наявних у матеріалах справи документів, листом Одеського окружного адміністративного суду від 23.04.2021 №03.1.10-/27270/21 повідомлено, що в адміністративних справах відсутні оригінали виконавчих листів. Крім того, на запит ГУ ПФУ в Одеській області Перший Малиновський відділ ДВС надав відповідь №11090 від 14.04.2021, в якому зазначено, що виконавчі провадження завершені у період з 2014-2015 роках на підставі п.7 ст.49 ЗУ «Про виконавче провадження», виконавчі документи були спрямовані суб'єкту видачі, а виконавчі провадження знищено за закінченням строку зберігання.
Судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України (частина п'ята статті 124 Конституції України). Аналогічне положення наведено у частині 2 статті 14 КАС України, згідно якої судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України.
За змістом статті 17 Закону України “Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини” судова практика Європейського Суду з прав людини є джерелом права в Україні. Неможливість особою домогтися виконання судового рішення, винесеного на її користь, становить втручання у право на мирне володіння майном, що викладене у першому реченні пункту першого статті 1 Протоколу № 1 до Конвенції про захист прав людини і основних свобод.
Відтак, з урахуванням наведеного, суд вважає за можливе задовольнити заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про видачу дублікату виконавчого листа та поновлення строку для його пред'явлення по справі №4563/09/1570.
Керуючись п.10 ч.1 ст.4, ч.6 ст.7, ч.9 ст.205, ст.ст.243, 248, 376, 379, ч.1 п.18.4 “Перехідних положень” Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
1.Заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (вхід.№42294/21 від 03.08.2021 р.) про видачу дублікату виконавчого листа та поновлення строку для його пред'явлення по справі №4563/09/1570, задовольнити.
2. Поновити Головному управлінню Пенсійного фонду в Одеській області пропущений строк для пред'явлення до виконання виконавчого листа у справі №4563/09/1570 за позовом Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м.Одеси до Відкритого акціонерного товариства «Холдингова компанія «Краян» про стягнення заборгованості у сумі 281 841,51грн.
3. Видати Головному управлінню Пенсійного фонду в Одеській області дублікат виконавчого листа, на виконання Постанови Одеського окружного адміністративного суду від 20.04.2012р. у справі №4563/09/1570 щодо стягнення з з Відкритого акціонерного товариства «Холдингова компанія «Краян»(65017, м.Одеса, вул.Косовська, 2, код ЄДРПОУ 05769299) на користь Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м.Одеси (р/р256083123706 в Одеському Облуправлінні ВАТ «Державний Ощадний банк України», МФО 328845, код 26302750) заборгованість по сплаті страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування у загальному розмірі 281 841 (двісті вісімдесят одна тисяча вісімсот сорок одна) грн. 51коп.
Копію ухвали суду надіслати сторонам.
Ухвала суду набирає законної сили в порядку та строки, передбачені ст.256 КАС України.
Ухвала суду може бути оскаржена, шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до П'ятого апеляційного адміністративного суду у строки визначені статтею 295 КАС України.
Відповідно до п.п.15.5 п.15 Розділу VII “Перехідні положення” КАС України в редакції Закону № 2147-VIII до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу. У разі порушення порядку подання апеляційної чи касаційної скарги відповідний суд повертає таку скаргу без розгляду.
Суддя Харченко Ю.В.