Справа № 420/10355/21
06 серпня 2021 року м.Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Потоцької Н.В.
розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження (в порядку письмового провадження) клопотання представника відповідача за вхід. №41944/21 від 02.08.2021 року про заміну відповідача по справі,
В провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходиться справа за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління соціальної політики Чорноморської міської ради Одеської області в якому позивач просить:
-зобов'язати управління соціальної політики міста Чорноморська провести перерахунок та виплатити мені невиплачену частину одноразової грошової допомоги до 5 травня у розмірі 8845,00 гр., що складає 5( п'ять ) мінімальних пенсій за віком станом на 01.01.2021 року відповідно до рішення Конституційного Суду України від 27.02.2020 №3-р/2020, яким визнано не конституційним окреме положення пункту 26 розділу VІ «Прикінцеві та перехідні положення» Бюджетного кодексу України в частині, яка передбачає, що норми і положення статей 12,13,14,15 та 16 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантій їх соціального захисту»(відомості Верховної Ради України 1993 року №45 ст.425) застосовуються у порядку та розмірах встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів державного і місцевого бюджетів та бюджетів фондів загально обов'язкового державного соціального страхування.
02.08.2021 року через канцелярію до суду за вхід. №41910/21 надійшло клопотання представника відповідача про заміну неналежного відповідача на Кабінет Міністрів України.
З метою створення всіх умов та вжиття всіх необхідних заходів для всебічного та об'єктивного розгляду і вирішення справи протягом розумного строку, суд вважає за необхідне вчинити наступні дії.
Згідно з пунктом 9 частини першої статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідач - суб'єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом й інші особи, до яких звернена вимога позивача.
Приписами ч. 3-4 ст. 48 КАС України встановлено, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.
Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.
Разом з тим суд зазначає, що відповідно до Постанови КМУ від 16 грудня 2020 р. № 1279 «Деякі питання організації виплати пенсії та грошової допомоги» КМУ постановлено:
1. Затвердити Порядок виплати і доставки пенсій та грошової допомоги за місцем фактичного проживання одержувачів у межах України організаціями, що здійснюють їх виплату і доставку, що додається.
2. Внести до постанов Кабінету Міністрів України зміни, що додаються.
3. Пенсійному фонду України до 1 квітня 2021 р. провести підготовчі технічні заходи для забезпечення переходу до централізованого фінансування виплати пенсій.
4. Установити, що до набрання чинності пунктом 17 частини першої статті 61 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, організацією, що здійснює виплату і доставку пенсій та грошової допомоги за місцем фактичного проживання одержувачів у межах України, є національний оператор поштового зв'язку, функції якого виконує акціонерне товариство “Укрпошта”.
5. Міністерству інфраструктури за участю акціонерного товариства “Укрпошта”, Міністерству соціальної політики та Пенсійному фонду України у тримісячний строк після набрання чинності цією постановою розробити і затвердити графік запровадження виплати і доставки пенсій та грошової допомоги за виплатними квитанціями.
6. Ця постанова набирає чинності з 1 квітня 2021 р., крім пункту 3 цієї постанови, який набирає чинності з дня опублікування цієї постанови.
З огляду на вказане, суд вважає за необхідне залучити до участі у справі другого відповідача - Міністерство соціальної політики України.
При цьому, суд відмовляє у задоволенні клопотання представника відповідача, оскільки Кабінет міністрів України не є суб'єктом спірних правовідносин відповідно до заявлених позивачем вимог щодо виплати щорічної разової грошової допомоги.
Кабінет міністрів України в межах своїх повноважень визначає механізм використання коштів, передбачених у державному бюджеті за програмою “Щорічна разова грошова допомога ветеранам війни і жертвам нацистських переслідувань та соціальна допомога особам, які мають особливі та особливі трудові заслуги перед Батьківщиною” для виплати щорічної разової грошової допомоги ветеранам війни і жертвам нацистських переслідувань затверджує порядок відповідних виплат та покладає обов'зок на відповідні органи що забезпечують здійснення політики та затверджує порядок здійснення відповідних виплат.
Керуючись ст. ст. 2, 5, 9, 49, 256, 295, 297 КАС України, суд,
Відмовити в задоволенні представника відповідача за вхід. №41910/21 від 02.08.2021 року про заміну відповідача по справі.
Залучити другого відповідача у справі: Міністерство соціальної політики України (адреса: 01601, м. Київ-14, вул. Еспланадна, 8/10, код ЄДРПОУ 37567866, електронна пошта: info@mlsp.gov.ua).
Розпочати розгляд справи спочатку відповідно до ч. 6 ст. 48 КАС України.
Встановити відповідачу п'ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву. У зазначений строк відповідач має право надіслати суду відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України, і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову.
Відповідно до вимог ч. 3 ст. 162 КАС України, одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи.
У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 КАС України).
Відповідно до ч. 4 ст. 159 КАС України, неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
Звернути увагу учасників справи, що надання доказів відбувається в порядку ст. 79 КАС України, а витребування доказів - згідно ст. 80 КАС України.
Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб - адресою сторінки на офіційному веб - порталі судової влади України - http://adm.od.court.gov.ua.
Ухвала набирає законної сили відповідно до вимог ст. 256 КАС України та може бути оскаржена у порядку та строки визначені статтею 295, 297 КАС України.
Пунктом 15.5 розділу VII “Перехідні положення” КАС України від 03 жовтня 2017 року визначено, що до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи зберігаються порядок подачі апеляційних скарг та направлення їх до суду апеляційної інстанції, встановлені Кодексом адміністративного судочинства України від 06 липня 2005 року.
Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.
Головуючий суддя Потоцька Н.В.