про відкриття провадження у адміністративній справі
м. Вінниця
06 серпня 2021 р. Справа № 120/6216/21-а
Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Дмитришена Руслана Миколаївна, розглянувши матеріали:
за позовом: ОСОБА_1
до: 11 регіональної військово - лікарської комісії
про: визнання протиправною відмови та зобов'язання вчинити дії
До Вінницького окружного адміністративного суду надійшли матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до 11 регіональної військово - лікарської комісії про визнання протиправною відмови та зобов'язання вчинити дії.
Позовні вимоги обґрунтовані протиправною відмовою 11 регіональної військово - лікарської комісії у встановленні причинного зв'язку захворювання та причини смерті колишнього військовослужбовця ОСОБА_2 із захистом Батьківщини, яка оформлена листом від 10.03.2021 за №332.
Тому, з метою повторного розгляду питання встановлення причинного зв'язку захворювання та причини смерті із дотриманням вимог "Положення про військову-лікарську експертизу у Збройних Силах України", затвердженого наказом МОУ від 14.08.2008 та поданих для розгляду документів, позивач звернулась до суду з даним позовом.
Ухвалою суду від 22.06.2021 в задоволенні клопотання ОСОБА_1 про звільнення від сплати судового збору відмовлено. Позовну заяву залишено без руху із встановленням позивачу строку для усунення недоліків у спосіб надання до суду доказів сплати судового збору в розмірі 908,00 грн та/або доказів щодо отриманих сум позивачем у 2020 році доходів (зокрема у виді довідки органів Державної податкової служби України, відомостей з Державного реєстру фізичних осіб платників податків про суми виплачених доходів та утриманих податків, довідки про отримання інших виплат, тощо).
06.07.2021 на адресу суду надійшла заява про усунення недоліків із квитанцією про сплату судового збору. Разом з тим, у поданій заяві про усунення недоліків в якості другого відповідача визначено - Військово-медичний клінічний центр Центрального регіону. При цьому вимоги до вказаного відповідача в прохальній частині позову відсутні.
Ухвалою суду від 19.07.2021 позовну заяву залишено без руху, надавши особі, яка її подала, строк для усунення недоліків, шляхом уточнення прохальної частини заявленого позову, привівши зміст позовних вимог до складу відповідачів та/або уточнення складу відповідачів.
02.08.2021 на адресу суду від позивача надійшла заява про усунення недоліків, в якій вказано щодо помилкового зазначення Військово-медичного клінічного центру Центрального регіону в якості другого відповідача.
Вказано, що Військово-медичний клінічний центр Центрального регіону виступає у даній справі третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.
З урахуванням заяви про усунення недоліків, позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України та підсудна Вінницькому окружному адміністративному суду. Підстав для повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження в адміністративній справі не встановлено.
Враховуючи викладене, доходжу висновку про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження в адміністративній справі.
Пунктом 4 частини 9 статті 171 КАС України визначено, що про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначаються: за якими правилами позовного провадження (загального чи спрощеного) буде розглядатися справа.
Згідно приписів статті 12 та глави 10 КАС України, спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справ.
Згідно положень статей 12, 257, 262 КАС України, враховуючи характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників, а також інші обставини, які мають значення для вирішення даної справи, доходжу висновку про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без виклику осіб.
Розглядаючи питання про залучення третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору, суд зазначає наступне.
Відповідно до ч. 2 ст. 49 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляду адміністративної справи спочатку.
При цьому, участь у справі третіх осіб з одного боку обумовлена завданням адміністративного судочинства, яким згідно з частиною першою статті 2 КАС України є справедливий, неупереджений та своєчасний захист прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин, а з іншого - вимогами процесуального законодавства про законність і обґрунтованість судового рішення.
Натомість правовим наслідком незалучення до участі у справі третіх осіб є порушення конституційного права на судовий захист, оскільки особи, що не беруть участі у справі, вирішення якої може безпосередньо вплинути на їх права, свободи, інтереси або обов'язки, не реалізують комплексу своїх процесуальних прав.
За встановлених обставин справи та з огляду на характер та предмет спірних правовідносин, суд вважає, що вирішення цього спору та ухвалення судового рішення може мати безпосередній вплив на права і обов'язки Військово-медичного клінічного центру Центрального регіону (21018, Вінницька область, м. Вінниця, вул. Князів Коріатовичів, буд. 185, код ЄДРПОУ - 07816153), а відтак його слід залучити до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача.
Разом з тим, нормою ч. 11 ст. 171 КАС України передбачено, якщо при відкритті провадження у справі було вирішено питання про залучення третіх осіб, позивач не пізніше двох днів з дня вручення копії ухвали про відкриття провадження у справі повинен направити таким третім особам копії позовної заяви з додатками, а докази такого направлення надати суду до початку підготовчого засідання або до початку розгляду справи по суті, якщо справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження.
Відтак, суд роз'яснює позивачу про необхідність виконання покладеного ч. 11 ст. 171 КАС України на неї обов'язку.
Керуючись статтями 171, 248, 256 КАС України, суд -
1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до 11 регіональної військово - лікарської комісії, за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Військово-медичного клінічного центру Центрального регіону про визнання протиправною відмови та зобов'язання вчинити дії.
2. Розгляд справи здійснюватиметься суддею Дмитришеною Русланою Миколаївною одноособово за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.
3. Роз'яснити учасникам справи їх право на звернення до суду із клопотанням про розгляд справи у судовому засіданні із повідомленням (викликом) сторін, відповідно до вимог ч. 7 ст. 262 КАС України.
4. Повідомити відповідача, що він має право подати відзив на позовну заяву у порядку передбаченому ст. 162 КАС України у 15-денний термін з дня отримання ухвали про відкриття провадження, з поясненнями по суті заявлених вимог та доданням підтверджуючих документів по суті позову, у тому числі документів, що підтверджують надіслання копії відзиву та доданих до нього документів позивачу, а також, у разі надходження відповіді на відзив, подати свої заперечення на дану відповідь у 5-денний термін з дня отримання відповіді на відзив.
5. Роз'яснити відповідачу, що в силу ч. 4 ст. 159 КАС України, неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
6. Повідомити позивача, що він має право подати відповідь на відзив у 5-денний термін з дня отримання копії відзиву та доданих до нього документів.
7. Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Військовий-медичний клінічний центр Центрального регіону (21018, Вінницька область, м. Вінниця, вул. Князів Коріатовичів, буд. 185, код ЄДРПОУ - 07816153).
8. Установити третій особі 5-денний строк для подання письмових пояснень щодо заявлених позовних вимог. Роз'яснити третій особі, що пояснення подаються до суду разом із доказами направлення їх на адреси інших учасників справи.
9. Повідомити позивача про необхідність виконання передбаченого нормою ч. 11 ст. 171 КАС України обов'язку із направлення третім особам копій позовної заяви з додатками, та надання доказів такого направлення суду до початку розгляду справи по суті, а саме до 06.09.2021.
10. Копію позовної заяви з додатками направити відповідачу.
11. Інформацію по даній справі можливо отримати на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: "http://court.gov.ua/fair/".
Ухвала суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.
Суддя Дмитришена Руслана Миколаївна