Україна
Донецький окружний адміністративний суд
про встановлення нового строку подання звіту
02 серпня 2021 р. Справа №200/8249/20-а
приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1
Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Голубової Л.Б., розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні Донецького окружного адміністративного суду звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо виконання рішення суду
за позовом ОСОБА_1
до Костянтинівсько-Дружківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області
про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити певні дії
Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 27 жовтня 2020 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Костянтинівсько-Дружківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити певні дії задоволено.
Визнано протиправною бездіяльність Костянтинівсько-Дружківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області щодо проведення перерахунку ОСОБА_1 розміру щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці.
Скасовано рішення Костянтинівсько-Дружківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 12 березня 2020 року про відмову в перерахунку пенсії.
Зобов'язано Костянтинівсько-Дружківське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області провести перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 з 19 лютого 2020 року у розмірі 90% суддівської винагороди, зазначеної у довідці територіального управління Державної судової адміністрації в Донецькій області № 04-324 від 02 березня 2020 року про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці та здійснити виплати з урахуванням фактично сплачених сум.
Стягнуто з Костянтинівсько-Дружківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 судові витрати з судового збору у розмірі 840,80 гривень.
Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 27 жовтня 2020 року набрало законної сили 21 грудня 2020 року відповідно до ухвали Першого апеляційного адміністративного суду, якою апеляційну скаргу Костянтинівсько-Дружківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області повернуто.
07 червня 2021 року до Донецького окружного адміністративного суду від ОСОБА_1 надійшла заява про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення, шляхом зобов'язання Костянтинівсько-Дружківське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області подати у місячний строк звіт про повне виконання судового рішення.
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 17 червня 2021 року заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення Донецького окружного адміністративного суду від 27 жовтня 2020 року у справі № 200/8249/20-а задоволено.
Застосовано судовий контроль за виконанням судового рішення у справі № 200/8249/20-а шляхом зобов'язання Костянтинівського - Дружківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області подати до Донецького окружного адміністративного суду звіт про повне виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 27 жовтня 2020 року у справі № 200/8249/20-а у строк - один місяць з дня набрання чинності ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 17 червня 2021 року у справі № 200/8249/20-а.
Ухвала Донецького окружного адміністративного суду від 17 червня 2021 року набрала законної сили 03 липня 2021 року.
16 липня 2021 року на адресу суду від Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області надійшов звіт щодо виконання рішення суду в якому зазначено, що на виконання п. 2 постанови КМУ від 09.10.2020 року № 925 «Деякі питання функціонування органів Пенсійного фонду України» проведено реорганізацію Костянтинівсько-Дружківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області шляхом приєднання до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, оскільки є правонаступником усіх прав та обов'язків реорганізованого управління.
Стосовно виконання рішення суду від 27.10.2020 року зазначає, що розпорядженням по управлінню від 05.01.2021 року позивачу проведено перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці з 19.02.2020 року у розмірі 90% суддівської винагороди зазначеної у довідці територіального управління Державної судової адміністрації в Донецькій області № 04-324 від 02 березня 2020 року про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці. Сума заборгованості за рішенням суду за період з 19.02.2020 року по 31.01.2021 року складає 516657,11 гривень та внесена пенсійним органом до Реєстру судових рішень за № 87140.
Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області зазначає, що виплата заборгованість в сумі 516657,11 гривень буде здійснена при надходженні відповідного фінансування шляхом перерахування коштів на банківський рахунок позивача.
Управління зазначає, що в межах владних повноважень виконало рішення Донецького окружного адміністративного суду від 27.10.2020 року у справі № 200/8249/20-а.
Відповідно до наказу Донецького окружного адміністративного суду від 24.06.2021 року № 182/В-г суддя Голубова Л.Б. у період з 19.07.2021 року по 01.08.2021 року перебувала в щорічній додатковій відпустці, у зв'язку з чим, питання про прийняття звіту вирішується в перший робочий день.
Розглянувши наданий Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області звіт щодо виконання рішення суду, суд зазначає наступне.
Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 20 жовтня 2020 року, адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено. Так, вказаним рішенням:
- визнано протиправною бездіяльність Костянтинівсько-Дружківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області щодо проведення перерахунку ОСОБА_1 розміру щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці;
- скасовано рішення Костянтинівсько-Дружківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 12 березня 2020 року про відмову в перерахунку пенсії;
- зобов'язано Костянтинівсько-Дружківське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області провести перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 з 19 лютого 2020 року у розмірі 90% суддівської винагороди, зазначеної у довідці територіального управління Державної судової адміністрації в Донецькій області № 04-324 від 02 березня 2020 року про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці та здійснити виплати з урахуванням фактично сплачених сум;
- стягнуто з Костянтинівсько-Дружківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 судові витрати з судового збору у розмірі 840,80 гривень.
Як вбачається з резолютивної частини рішення у даній справі, судом було зобов'язано Костянтинівсько-Дружківське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області провести перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 з 19 лютого 2020 року у розмірі 90% суддівської винагороди, зазначеної у довідці територіального управління Державної судової адміністрації в Донецькій області № 04-324 від 02 березня 2020 року про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці та здійснити виплати з урахуванням фактично сплачених сум.
Суд зазначає, що управлінням Пенсійного фонду нарахована заборгованість по щомісячному довічному грошовому утримані судді у відставці, проте фактично не виплачена.
Європейський суд з прав людини у справах «Кечко проти України», «Ромашов проти України», «Шевченко проти України» зауважив, що реалізація особою права, яке пов'язано з отриманням бюджетних коштів, що базується на спеціальних та чинних на час виникнення спірних правовідносин нормативно-правових актах національного законодавства, не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань, тобто посилання органами державної влади на відсутність коштів, як на причину невиконання своїх зобов'язань, є безпідставними. Європейський Суд з прав людини у своїх рішеннях констатував, що не приймає аргумент Уряду щодо бюджетних асигнувань, оскільки органи державної влади не можуть посилатись на відсутність коштів як на причину невиконання своїх зобов'язань.
Згідно з частиною першою статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
Положеннями частини другої цієї ж статті передбачено, що за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Оскільки відповідач не надав доказів виконання рішення суду у справі № 200/8249/20-а в повному обсязі, суд вважає за необхідне встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Донецькій області новий строк подання звіту про виконання рішення суду в даній справі.
З огляду на те, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області, як правонаступником Костянтинівсько-Дружківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області у встановлений судом строк не виконано судове рішення та у зв'язку з відсутністю можливості Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області самостійно формувати бюджет, оскільки виділення коштів із державного бюджету на фінансування пенсій та щомісячного довічного грошового утримання не залежить від головних управлінь Пенсійного фонду України, суд вважає за необхідним направити дану ухвалу Пенсійному фонду України для вирішення питання щодо фінансування для виконання судового рішення.
Абзацом другим частини 3 статті 243 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що складання повного тексту ухвали, залежно від складності справи, може бути відкладено на строк не більш як п'ять днів з дня оголошення вступної та резолютивної частин ухвали.
Керуючись статтями 243, 248, 256, 295, 297, 370, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд ,-
Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Донецькій області новий строк для подання звіту про виконання судового рішення у справі № 200/8249/20-а до 01 жовтня 2021 року.
Копію ухвали направити учасникам справи та Пенсійному фонду України (місцезнаходження згідно даних з ЄДР: 01014, м. Київ, вул. Бастіонна, буд. 9, код ЄДРПОУ 00035323) для виконання рішення.
Повний текст ухвали складено та підписано 02 серпня 2021 року.
Ухвала набирає законної сили у строк та у порядку, що визначені статтями 256, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, і може бути оскаржена до Першого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'ятнадцяти днів з дня складання повного тексту ухвали.
До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.
Суддя Л.Б. Голубова