06 серпня 2021 року Справа № 160/8748/21
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бондар М.В. розглянувши у спрощеному провадженні (письмовому провадженні) у місті Дніпрі адміністративну справу за позовом Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ до ОСОБА_1 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача - Головне управління Національної поліції в Дніпропетровській області про стягнення заборгованості, -
Дніпропетровський державний університет внутрішніх справ (далі - ДДУВС, позивач) звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовною заявою до ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 , відповідач), третя особа на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - Головне управління Національної поліції України в Дніпропетровській області (далі - ГУ НП в Дніпропетровській області, третя особа), в якій просить стягнути з ОСОБА_1 на користь держави в особі центрального органу виконавчої влади - МВС України в особі його структурного підрозділу - Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ витрати, пов'язані з його утриманням у Дніпропетровському державному університеті внутрішніх справ, у розмірі 41 936 грн. 38 коп.
В обґрунтування позову зазначено, що ОСОБА_1 проходив публічну службу в органах внутрішніх справ України з 2018 року по 2021 рік. Наказом ДДУВС від 01.08.2018 року №159 о/с відповідач зарахований курсантом першого курсу на денну форму навчання за державним замовленням. 10.08.2018 року з відповідачем укладено контракт №5414. На підставі наказу ДДУВС від 17.08.2020 року №592 відповідач як випускник ДДУВС був направлений у розпорядження ГУНП в Дніпропетровській області для подальшого проходження служби. Згідно з наказом ГУНП в Дніпропетровській області від 07.09.2020 року №245 о/с відповідач призначений на посаду поліцейського сектору реагування патрульної поліції №1 Дніпропетровського відділення поліції Кам'янського відділу поліції. 05.03.2021 року відповідач звернувся з рапортом про звільнення зі служби в Національній поліції. Наказом ГУНП в Дніпропетровській області від 09.03.2021 року №124 о/с відповідача звільнено зі служби в поліції за п.7 ч.1 ст.77 Закону України “Про Національну поліцію”. Враховуючи викладене, відповідно до вимог положень статті 74 Закону України «Про Національну поліцію» поліцейські, звільнені зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення вищих навчальних закладах зі специфічними умовами навчання - відшкодовують МВС України витрати, пов'язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, в порядку визначеному Кабінетом Міністрів України. Такими чином, відповідач звільнившись зі служби в поліції відмовився від подальшого проходження служби, порушив вимоги контракту №5414, а тому зобов'язаний відшкодувати витрати, пов'язані з його утриманням в ДДУВС.
Ухвалою суду від 07.06.2021 року прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі та призначено розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи на підставі статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України. Також, залучено до участі у справі в якості третьої особи на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - Головне управління Національної поліції України в Дніпропетровській області.
Цією ж ухвалою суду встановлено відповідачу строк для подання відзиву на позов протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання копії цієї ухвали, разом із доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача.
Відповідачу направлено ухвалу про відкриття провадження у справі, проте конверт повернувся з відміткою поштової установи «за закінченням терміну зберігання». Відповідно до частини 11 статті 126 Кодексу адміністративного судочинства України відповідач вважається повідомленим.
На підставі частини 6 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.
Представник ГУНП в Дніпропетровській області надав письмові пояснення, у яких просив суд задовольнити позов, оскільки відповідач дійсно звільнений зі служби в поліції за власним бажанням 09.03.2021 року, тобто менш ніж через три роки після закінчення навчання у ДДУВС. Враховуючи положення статті 74 Закону України «Про Національну поліцію» позивач має правові підстави для стягнення з відповідача витрат, пов'язаних з його утриманням у ДДУВС.
Виходячи з положень статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України, розгляд адміністративної справи здійснено у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) за наявними у ній матеріалами.
Дослідивши матеріали, з'ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються вимоги позову, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступні обставини справи та надав їм правову оцінку.
З матеріалів справи встановлено, що відповідно до витягу з наказу ДДУВС від 01.08.2018 року №159 о/с ОСОБА_1 було зараховано курсантом першого курсу ДДУВС на денну форму навчання за державним замовленням та присвоєно спеціальне звання «рядовий поліції».
10.08.2018 року на виконання вимог статті 74 Закону України «Про Національну поліцію» між відповідачем, ДДУВС та ГУ НП в Дніпропетровській області був укладений Контракт про здобуття освіти відповідача у ДДУВС №5414 (далі - контракт №5414).
Наказом ДДУВС від 17.08.2020 року №592 відповідач як випускник ДДУВС був направлений у розпорядження ГУНП в Дніпропетровській області для подальшого проходження служби до Національної поліції України.
Наказом ГУНП України у Дніпропетровській області від 07.09.2020 року № 245 о/с відповідач був призначений на посаду поліцейського сектору реагування патрульної поліції №1 Дніпропетровського відділення поліції Кам'янського відділу поліції.
05.03.2021 року відповідач звернувся до керівництва ГУНП у Дніпропетровській області із рапортом про звільнення зі служби в Національній поліції.
Наказом ГУНП в Дніпропетровській області від 09.03.2021 року №124 о/с відповідача було звільнено зі служби в поліції за пунктом 7 частини 1 статті 77 (за власним бажанням) Закону України «Про Національну поліцію».
ДДУВС складно довідки-розрахунки фактичних витрат, пов'язаних з утриманням курсанта ОСОБА_1 у ДДУВС за 2018-2020 роки від 13.05.2021 року №562 та 14.05.2021 №34, загальна сума яких складає 41 936,38 грн.
Відповідно до підпункту 3.5 пункту 3 Контракту №5414 від 10.08.2018 року, ОСОБА_1 взяв на себе зобов'язання у разі дострокового розірвання контракту, а також звільнення зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення навчання відшкодувати Міністерству внутрішніх справ України в особі ДДУВС витрати, пов'язані з його утриманням у вищому навчальному закладі, відповідно до пункту 4 статті 74 Закону України «Про Національну поліцію» в розмірі, визначеному у довідці-розрахунку.
ДДУВС листом від 05.03.2021 року №44/3249 повідомлено ОСОБА_1 про необхідність сплати витрат на утримання під час навчання в розмірі 41 936, 38 грн. протягом 30 днів з моменту отримання цього повідомленням із зазначенням банківських реквізитів.
Докази сплати заборгованості в розмірі 41936,38 грн. в матеріалах справи відсутні.
У зв'язку з несплатою у добровільному порядку заборгованості у розмірі 41 936, 38 грн. відповідачем, позивач звернувся до суду із цим позовом.
Вирішуючи спір по суті заявлених позовних вимог, суд виходить з такого.
Відповідно до статті 1 Закону України «Про загальну структуру і чисельність Міністерства внутрішніх справ України» навчальні заклади включені до загальної структури Міністерства внутрішніх справ України.
Порядок відшкодування особами витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, врегульовано Постановою Кабінету Міністрів України від 12.04.2017 року №261 (надалі - Порядок №261).
Особи, які навчаються за державним замовленням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, у разі звільнення зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення вищезазначених навчальних закладів з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини 1 статті 77 цього Закону, відшкодовують Міністерству внутрішніх справ України витрати, пов'язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України (стаття 74 Закону України «Про Національну поліцію»).
Відшкодування здійснюється в розмірі витрат, пов'язаних з грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; оплатою комунальних послуг та спожитих енергоносіїв (тепло, водопостачання, водовідведення, електроенергія). Витрати відшкодовуються особою в повному розмірі за весь період її фактичного навчання. (пункти 3, 4 Порядку №261).
Як вже було встановлено відповідно до підпункту 3.5 пункту 3 контракту №5414 ОСОБА_1 взяв на себе зобов'язання у разі дострокового розірвання контракту, а також звільнення зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення навчання відшкодувати Міністерству внутрішніх справ України в особі ДДУВС витрати, пов'язані з його утриманням у вищому навчальному закладі, відповідно до пункту 4 статті 74 Закону України Про Національну поліцію в розмірі, визначеному у довідці-розрахунку.
Пунктом 5 розділу ІV Контракту №5414 визначено, що у разі відмови особи від добровільного відшкодування витрат, пов'язаних з їх утриманням під час навчання, таке відшкодування здійснюється в судовому порядку відповідно до норм чинного законодавства.
З матеріалів справи вбачається, що 09.03.2021 року відповідач звільнений зі служби в поліції за власним бажанням на підставі пункту 7 частини 1 статті 77 Закону України «Про Національну поліцію».
Згідно з довідками-розрахунками витрат, здійсненими відповідно до Порядку розрахунку витрат, пов'язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства транспорту та зв'язку України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Управління державної охорони України, Служби безпеки України №419/831/240/605/537/219/534 від 17.07.2007 року, витрати, пов'язані з утриманням відповідача у ДДУВС під час навчання за 2018 - 2020 роки становлять 41 936,38 грн.
На виконання вимог пункту 5 вказаного Порядку, після видання наказу про звільнення позивачем направлено відповідачу письмове повідомлення про необхідність відшкодування витрат із зазначенням їх розміру та реквізитів розрахункового рахунка для перерахування коштів (лист від 05.03.2021 року №44/3249 в розмірі 41 936,38 грн.) проте станом на дату розгляду справи, заборгованість не погашена, що є підставою для примусового стягнення невідшкодованої суми коштів.
Відповідно до статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
Таким чином, виходячи із заявлених позовних вимог, аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивача є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.
Відповідно до частини другої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, при задоволенні позову суб'єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб'єкта владних повноважень, пов'язані із залученням свідків та проведенням експертиз.
Оскільки під час розгляду цієї справи, позивач витрат, пов'язаних із залученням свідків та проведенням експертиз не поніс, підстави для стягнення судових витрат з відповідача відсутні.
На підставі викладеного, керуючись статтями 241-246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
Позов Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ (адреса: 49005, м. Дніпро, пр. Гагаріна, 26; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України: 08571446) до ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 ; реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 ), третя особа на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - Головне управління Національної поліції України в Дніпропетровській області (адреса: 49101, м. Дніпро, вул. Троїцька, 20А; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України: 40108866) про стягнення заборгованості - задовольнити повністю.
Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави в особі центрального органу виконавчої влади - МВС України в особі його структурного підрозділу - Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ витрати, пов'язані з його утриманням у Дніпропетровському державному університеті внутрішніх справ у розмірі 41 936 (сорок одна тисяча дев'ятсот тридцять шість) гривень 38 копійки.
Розподіл судових витрат не здійснювати.
Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржено в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.
До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи рішення суду оскаржується в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 частини 1 розділу VII Перехідні положення Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя М.В. Бондар