про залучення відповідача в адміністративній справі
06 серпня 2021 року ЛуцькСправа № 140/6828/21
Волинський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого-судді Андрусенко О. О.,
розглянувши з власної ініціативи у письмовому провадженні питання про залучення до участі у справі другого відповідача в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 до Управління Державної міграційної служби України у Волинській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії,
ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 звернулася в суд з позовом до Управління Державної міграційної служби України у Волинській області в особі Ковельського районного відділу Управління Державної міграційної служби України у Волинській області про визнання протиправною бездіяльності Управління Державної міграційної служби України у Волинській області в особі Ковельського районного відділу Управління Державної міграційної служби України у Волинській області щодо не оформлення та видачі паспорту громадянина України у формі паспортної книжечки зразка 1994 року неповнолітній ОСОБА_2 відповідно до Положення про паспорт громадянина України, затвердженого постановою Верховної Ради України від 26.06.1992 №2503-ХІІ; зобов'язання Управління Державної міграційної служби України у Волинській області в особі Ковельського районного відділу Управління Державної міграційної служби України у Волинській області оформити та видати паспорт громадянина України з проставленою відміткою місця проживання неповнолітній ОСОБА_2 у формі паспортної книжечки відповідно до Положення про паспорт громадянина України, затвердженого постановою Верховної Ради України від 26.06.1992 №2503-ХІІ - без використання цифрового ідентифікатора особи та автоматизованої оброки її персональних даних.
Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 26.07.2020 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі, постановлено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.
03.08.2020 року на адресу суду надійшов відзив на позовну заяву.
Дослідивши письмові докази та заяви по суті справи, суд дійшов висновку про необхідність залучення до участі у даній справі як другого відповідача Ковельський районний відділ Управління державної міграційної служби України у Волинській області, з огляду на таке.
Відповідно до частини третьої, четвертої статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.
Згідно з пунктом 9 частини першої статті 4 КАС України відповідач - суб'єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.
У свою чергу, відповідно до пункту 19 Порядку оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсним та знищення паспорта громадянина України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 березня 2015 року № 302 документи для оформлення (у тому числі замість втраченого або викраденого), обміну паспорта подаються до центрів надання адміністративних послуг, державного підприємства, що належить до сфери управління ДМС, і його відокремлених підрозділів (далі - уповноважені суб'єкти), територіальних органів та територіальних підрозділів ДМС.
Як визначено абзацом другим даного пункту Порядку до територіального органу ДМС документи подаються лише в разі оформлення замість втраченого або викраденого, обміну паспорта, який було оформлено із застосуванням засобів Реєстру.
Особа, яка досягла 14-річного віку та місце проживання якої не зареєстровано, для оформлення паспорта вперше подає документи до територіального підрозділу ДМС, уповноваженого суб'єкта за місцем фактичного проживання в Україні.
Враховуючи те, що місце проживання ОСОБА_2 є місто Ковель, то оформлення паспорта громадянина України здійснюється Ковельським районним відділом управління Державної міграційної служби України у Волинській області.
Клопотання від позивачів щодо залучення до участі у справі другого відповідача не надходило, однак з огляду на заявлення позовних вимог про визнання протиправною бездіяльності Управління Державної міграційної служби України у Волинській області в особі Ковельського районного відділу Управління Державної міграційної служби України у Волинській області щодо не оформлення та видачі паспорту громадянина України у формі паспортної книжечки зразка 1994 року неповнолітній ОСОБА_2 відповідно до Положення про паспорт громадянина України, затвердженого постановою Верховної Ради України від 26.06.1992 №2503-ХІІ; зобов'язання Управління Державної міграційної служби України у Волинській області в особі Ковельського районного відділу Управління Державної міграційної служби України у Волинській області оформити та видати паспорт громадянина України з проставленою відміткою місця проживання неповнолітній ОСОБА_2 у формі паспортної книжечки відповідно до Положення про паспорт громадянина України, затвердженого постановою Верховної Ради України від 26.06.1992 №2503-ХІІ - без використання цифрового ідентифікатора особи та автоматизованої оброки її персональних даних, суд дійшов висновку про необхідність залучення до участі у справі другого відповідача.
Відповідно до частини шостої статті 48 КАС України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.
Враховуючи вищевикладене, суд вважає за необхідне залучити до участі у справі другого відповідача - Ковельський районний відділ управління Державної міграційної служби України у Волинській області.
Керуючись статтями 4, 48, 248, 256 КАС України, суд
Залучити до участі у справі як другого відповідача - Ковельський районний відділ управління Державної міграційної служби України у Волинській області (45000, Волинська область, місто Ковель, вулиця Драгоманова, 22).
Встановити залученому відповідачу строк для надання відзиву - п'ятнадцять днів з дня отримання даної ухвали, та роз'яснити, що відзив подається з дотриманням вимог статті 162 КАС України.
Встановити позивачам, відповідачу - Управлінню Державної міграційної служби України у Волинській області строк для подачі заяв по суті справи (у випадку їх наявності) - три дні з дня отримання копії відзиву залученого відповідача.
Копію ухвали направити учасникам справи, а відповідачу - Ковельському районному відділу управління Державної міграційної служби України у Волинській області - також копію позовної заяви та доданих до неї документів.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду.
Суддя О. О. Андрусенко