04.08.2021 Справа №607/11838/21
Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області в складі головуючого судді Позняка В.М.
за участю секретаря судового засідання Свергун Т.В., позивача ОСОБА_1 представника третьої особи Калашник Н.Я.,
розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Тернополі адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Тернопільській області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ), третя особа Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про скасування постанов,-
ОСОБА_1 звернувся в суд із позовом до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Тернопільській області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ), третя особа Головне управління Пенсійного фонду України, просить скасувати постанови від 25.06.2021 року ВП № 62450281 про скасування «Постанови про відкриття виконавчого провадження» та «3аміна боржника». Позов мотивовано тим, що постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду не скасовано ухвалу Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 24.01.2020 року в частині поновлення строку пред'явлення виконавчого листа до виконання.
Від Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області надійшло заперечення, в якому представник просить відмовити в задоволенні скарги ОСОБА_1 . Покликається на те, що оскільки Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 16 грудня 2020 року ухвалу Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 03 березня 2020 року скасовано в частині поновлення строку пред'явлення виконавчого документа до виконання та прийнято нову постанову, якою в задоволення заяви ОСОБА_1 відмолено, тому державним виконавцем правомірно скасовано постанови про відкриття виконавчого провадження, так як пропущено строк пред'явлення виконавчого листа до виконання.
Ухвалою судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 21 липня 2021 року після усунення недоліків відкрито провадження по справі та призначено її до судового розгляду.
В судовому засіданні позивач позов підтримав з підстав, викладених у ньому.
Представник Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Тернопільській області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) в судове засідання не з'явився, не повідомив про причини неявки, відзиву на позов не надав.
В судовому засіданні представник боржника у виконавчому провадження проти задоволення позову заперечила, вважає, що державний виконавець діяв в межах закону.
Розглянувши справу, судом досліджено такі докази та встановлено такі обставини.
Постановою Вищого адміністративного суду України від 21.01.2016 суд касаційної інстанції постановив касаційну скаргу ОСОБА_1 задовольнили. Постанову Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 10.02.2014 року, ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 29.10.2014 року у справі №1915/19678/12 скасувати. Прийняти нову постанову, якою позов задовольнити. Зобов'язали Управління Пенсійного фонду України в м. Тернополі проводити нарахування та виплату ОСОБА_1 пенсії виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу в зоні відчуження у 1986 році, на підставі довідки, виданої управлінням МНС в Тернопільській області від 21.09.2006 №В-40.
Ухвалою Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 03 березня 2020 року заяву ОСОБА_1 про поновлення строку пред'явлення виконавчого документа до виконання, здійснення контролю за виконанням судового рішення та заміну сторони виконавчого провадження було частково задоволено, замінено сторону виконавчого провадження з виконання виконавчого листа №1915/19678/2012, виданого Тернопільським міськрайонним судом Тернопільської області 24.01.2020, з боржника Управління Пенсійного фонду України в місті Тернополі на Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області (ЄДРПОУ 14035769). Поновлено ОСОБА_1 строк пред'явлення виконавчого листа №1915/19678/2012 виданого Тернопільським міськрайонним судом Тернопільської області 24.01.2020 на виконання постанови Вищого адміністративного суду України від 21 січня 2016 року про зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в місті Тернополі проводити нарахування та виплату ОСОБА_1 пенси виходячи із заробітної плати , одержаної за роботу в зоні відчуження у 1986 році року, на підставі довідки, виданої управлінням МНС в Тернопільській області 21.09.2006 року №В-40.
На адресу Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Тернопільській області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) надійшла заява ОСОБА_1 про прийняття до виконання виконавчого листа 1915/19678/2012 від 24.01.2020 строк виконання якого до 22.01.2019 та ухвала №1915/19678/2012 від 03.03.2020 Тернопільського міськрайонного суду про поновлення строку пред'явлення виконавчого документа до виконання.
02.07.2020 державним виконавцем Відділу винесено постанову про відкриття виконавчого провадження № 62450281 з примусового виконання виконавчого листа № 1915/19678/2012 виданого 24.01.2020 Тернопільським міськрайонним судом Тернопільської області про зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в місті Тернополі проводити нарахування та виплату ОСОБА_1 пенсії виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу зоні відчуження у 1986 році, на підставі довідки, виданої управлінням МНС у Тернопільській області 21.09.2006 року № В-40.
Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 16 грудня 2020 року ухвалу Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 03 березня 2020 року скасовано в частині поновлення строку пред'явлення виконавчого документа до виконання та прийнято нову постанову, якою в задоволення заяви ОСОБА_2 про поновлення строку пред'явлення виконавчого листа до виконання відмовлено.
Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області 03.06.2021 року звернулося до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Тернопільській області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) із повідомленням №1900-080/-8/16548 від 02.06.2021 та з проханням закінчення виконавчого провадження №62450281 у зв'язку з винесенням постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду № 1915/19678/2012 від 16.12.2020, якою ухвалу Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 03.03.2020 про поновлення строку пред'явлення виконавчого документа до виконання, здійснення контролю за виконанням судового рішення та зміну сторони виконавчого провадження у справі №1915/19678/12 скасовано в частині поновлення строку пред'явлення виконавчого документа до виконання та прийнято нову постанову, якою в задоволенні заяви ОСОБА_1 про поновлення строку пред'явлення виконавчого документа до виконання відмовлено.
Відповідно до постанови в.о. начальника Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Тернопільській області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) від 25.06.2021 року про результати перевірки виконавчого провадження №62450281, скасовано постанову про відкриття виконавчого провадження №62450281 від 02.07.2020 року та постанову про стягнення з боржника витрат виконавчого провадження №62450281 від 02.07.2020 року, зобов'язано державного виконавця прийняти рішення в порядку статтей 2,4,26 Закону України про виконавче провадження».
Також постановою в.о. начальника Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Тернопільській області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) від 25.06.2021 року скасовано виконавчу дію «зміна (доповнення) боржника» від 02.07.2020 року при примусовому виконання виконавчого листа № 1915/19678/2012 виданого 24.01.2020 Тернопільським міськрайонним судом Тернопільської області.
Крім того, постановою в.о. начальника Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Тернопільській області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) від 25.06.2021 року скасовано документ «постанова про відкриття виконавчого провадження» від 02.07.2020 року що видав ОСОБА_3 при примусовому виконанні виконавчого листа №1915/19678/2012 виданого 24.01.2020 Тернопільським міськрайонним судом Тернопільської області.
Розглянувши справу, суд доходить висновку, що в задоволенні позову слід відмовити, зважаючи на таке.
Згідно статті 258 КАС в редакції, яка діяла до 15 грудня 2017 року, за кожним судовим рішенням, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, за заявою осіб, на користь яких воно ухвалено, чи прокурора, який здійснював у цій справі представництво інтересів громадянина або держави в суді, видається один виконавчий лист. Якщо судове рішення ухвалено на користь кількох позивачів чи проти кількох відповідачів, суд має право видати кілька виконавчих листів, точно зазначивши, яку частину судового рішення треба виконати за кожним виконавчим листом.
Статтями 372,373 КАС України, в редакції, яка діє з 15 рудня 2017 року, примусове виконання судових рішень в адміністративних справах здійснюється в порядку, встановленому законом. Виконання судового рішення здійснюється на підставі виконавчого листа, виданого судом, який розглядав справу як суд першої інстанції.
Законом України «Про виконавче провадження» (стаття 12) в редакції, діючій на час винесення оскаржуваних постанов, передбачено, що виконавчі документи можуть бути пред'явлені до примусового виконання протягом трьох років, крім посвідчень комісій по трудових спорах та виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган, які можуть бути пред'явлені до примусового виконання протягом трьох місяців. Такі строки встановлюються для виконання рішення з наступного дня після набрання ним законної сили чи закінчення строку, встановленого в разі відстрочки чи розстрочки виконання рішення, а якщо рішення підлягає негайному виконанню - з наступного дня після його прийняття. Стягувач, який пропустив строк пред'явлення виконавчого документа до виконання, має право звернутися із заявою про поновлення такого строку до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції.
Пунктом другим частини четвертої статті 4 Закону передбачено, що виконавчий документ повертається стягувачу органом державної виконавчої служби, приватним виконавцем без прийняття до виконання протягом трьох робочих днів з дня його пред'явлення, якщо пропущено встановлений законом строк пред'явлення виконавчого документа до виконання.
Тому, зважаючи на те, що строк пред'явлення виконання виконавчого листа №1915/19678/2012, виданого Тернопільським міськрайонним судом Тернопільської області 24.01.2020 на виконання постанови Вищого адміністративного суду України від 21 січня 2016 року встановлений до 22.01.2019 року, на момент пред'явлення виконавчого листа до виконання 02.07.2020 року, такий строк був пропущений, ухвала Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 03 березня 2020 року, якою поновлено ОСОБА_1 строк пред'явлення виконавчого листа скасована постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 16 грудня 2020 року в частині поновлення строку пред'явлення виконавчого документа до виконання та прийнято нову постанову, якою в задоволення заяви відмовлено, а тому, виносячи постанови від 25.06.2021 року ВП № 62450281 про скасування «Постанови про відкриття виконавчого провадження» та «3аміна боржника» в.о. начальника відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Тернопільській області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) діяв у межах та у спосіб передбачений законом.
Зокрема, у зв'язку із скасуванням ухвала Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 03 березня 2020 року були відсутні підстави для відкриття виконавчого провадження за пропуском строку пред'явлення виконання виконавчого листа до виконання.
Суд не бере до уваги покликання позивача на те, що постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 16 грудня 2020 року не скасовувалася Ухвала Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 03 березня 2020 року, якою поновлено ОСОБА_1 строк пред'явлення виконавчого листа №1915/19678/2012, оскільки такі твердження спростовуються змістом постанови апеляційної інстанції.
На підставі наведеного, керуючись статтями 122, 251, 280, 283, 287 КУпАП, ст.ст. ст. ст. 2, 5, 6, 9, 90, 242 - 246, 250, 255, 286, 295, 297, п. п. 15.5 розділу VІІ «Перехідні положення» КАС України, суд, -
У задоволенні позову ОСОБА_2 до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Тернопільській області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ), третя особа Головне управління Пенсійного фонду України про скасування постанов - відмовити.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.
Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку, визначеному пунктом 15.5 Розділу VII «Перехідні положення» КАС України, до Восьмого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги через суд першої інстанції у 10-денний строк з дня проголошення рішення суду.
Реквізити сторін:
Позивач: ОСОБА_1 , АДРЕСА_1 .
Відповідач: Відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Тернопільській області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) вул. Грушевського,8 м. Тернопіль 46001, код ЄДРПОУ 43316386.
Третя особа: Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області, Майдан Волі,3 м. Тернопіль 46001 тел. (0352) 25-59-73 код ЄДРПОУ 14035769 E-mail gu.temopil@pfu.gov.ua.
Головуючий суддяВ. М. Позняк