Справа № 462/5576/21
Провадження 1-кс/462/1340/21
06 серпня 2021 року слідчий суддя Залізничного районного суду м. Львова ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність дізнавача Відділу поліції № 1 Львівського районного управління поліції № 2 Головного управління Національної поліції у Львівській області щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей заяви про кримінальне правопорушення від 27.07.2021 року,
встановив:
ОСОБА_3 , 05.08.2021 року звернулася до слідчого суді зі скаргою, у порядку ст. 303 КПК України, на бездіяльність дізнавача Відділу поліції № 1 ЛРУП № 2 ГУНП у Львівській області щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей заяви про кримінальне правопорушення від 27.07.2021 року уякій просить зобов'язати дізнавача Відділу поліції № 1 ЛРУП № 2 ГУНП у Львівській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань - відомості про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КК України, які викладені у заяві ОСОБА_3 від 27.07.2021 року.
Подану скаргу обґрунтовує тим, що 27.07.2021 року ОСОБА_3 звернулася до Відділу поліції № 1 ЛРУП № 2 ГУНП у Львівській областііз заявою про кримінальне правопорушення, а саме щодо ухилення від сплати аліментів на утримання дітей колишнього чоловіка заявниці ОСОБА_4 , передбаченого ч. 1 ст. 164 КК України.
Однак, всупереч вимогам ст. 214 КПК України дані відомості не внесені у ЄРДР, що вказує на неправомірну бездіяльність уповноваженої особи Відділу поліції № 1 ЛРУП № 2 ГУНП у Львівській області.
Відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов'язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується.
ОСОБА_3 , яка звернулася зі скаргою, не з'явилася для розгляду скарги у судове засідання, хоча належним чином була повідомлена про час, дату та місце розгляду скарги, при цьому представник ОСОБА_3 - адвокат ОСОБА_5 , 06.08.2021 року подав письмове клопотання, у якому просить розглядати скаргу за відсутності сторони скаржника, зазначив, що скаргу підтримують, просять задовольнити у повному обсязі, відтак, з метою забезпечення права скаржника на доступ до правосуддя, слідчий суддя вважає за можливе розглянути скаргу без її участі.
Відділл поліції № 1 Львівського районного управління поліції № 2 Головного управління Національної поліції у Львівській області, будучи належним чином повідомленим про час, день та місце розгляду скарги, не забезпечив явку у судове засідання свого уповноваженого представника, що відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України не є перешкодою для розгляду скарги.
Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя дійшов висновку, що скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Статтею 2 КПК України визначені завдання кримінального судочинства, одним з яких є захист особи, суспільства від кримінальних правопорушень.
Реалізація вказаних завдань здійснюється, з-поміж іншого, шляхом забезпечення кожному громадянину права на звернення до уповноважених органів з заявою про вчинене кримінальне правопорушення.
Зазначене право породжує відповідний обов'язок компетентних державних органів відреагувати на такі звернення у передбаченому законом порядку.
У силу ч. 1 ст. 9 КПК на керівника органу досудового розслідування, слідчого покладений обов'язок неухильно додержуватись вимог цього Кодексу.
Частиною 1 ст. 214 КПК України визначено, що слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Згідно з ч. 4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов'язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
З аналізу вищевказаних норм КПК України слідує, що процесуальний закон дійсно передбачає внесення до ЄРДР відомостей на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень.
Як встановлено у судовому засіданні, ОСОБА_3 , 05.08.2021 року звернулася до слідчого суді зі скаргою, у порядку ст. 303 КПК України, на бездіяльність дізнавача Відділу поліції № 1 ЛРУП № 2 ГУНП у Львівській області щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей заяви про кримінальне правопорушення від 27.07.2021 року уякій просить зобов'язати дізнавача Відділу поліції № 1 ЛРУП № 2 ГУНП у Львівській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань - відомості про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КК України, які викладені у заяві ОСОБА_3 від 27.07.2021 року.
Відповідно до ч. 2 ст. 22 КПК України сторони кримінального провадження мають рівні права на збирання та подання до суду речей, документів, інших доказів, клопотань, скарг, а також на реалізацію інших процесуальних прав, передбачених цим Кодексом.
Згідно з п. 18 ст. 3 КПК України до повноважень слідчого судді суду першої інстанції належить здійснення у порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні.
За п. 15 ч. 1 ст. 7 КПК України зміст та форма кримінального провадження повинні відповідати загальним засадам кримінального провадження, до яких, зокрема, відносяться змагальність сторін та свобода в поданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Відповідно до ч. 1 ст. 22 КПК України кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексу.
Згідно п. 4 ч. 1 ст. 129 Конституції України основними засадами судочинства є: змагальність сторін та свобода в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Таким чином, у відповідності до загальних засад кримінального провадження та основних засад судочинства, закріплених у законі, сторони у судовому провадженні за даною скаргою, в тому числі Відділ поліції № 1 ЛРУП № 2 ГУНП у Львівській області, повинні самостійно обґрунтувати у судовому засіданні правову позицію.
Крім того, до суду має бути подано докази на підтвердження обставин, викладених у скарзі, чи у заперечення проти скарги, та доведено їх переконливість перед судом.
Разом з тим, на вимогу слідчого судді органом досудового розслідування не надано матеріалів за заявою ОСОБА_3 від 27.07.2021 року, а також письмової відповіді про неможливість їх надання.
Аналіз заяви ОСОБА_3 дає підстави для висновку, що така за своїм змістом є заявою (повідомленням) про кримінальне правопорушення, в розумінні ч. 1 ст. 214 КПК України, оскільки містить обставини, які можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, а також те, що на момент розгляду скарги даних про внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань слідчому судді не надано, відтак відомості, викладені в такій, згідно вимог ст. 214 КПК України, підлягають внесенню уповноваженою особою в Єдиний реєстр досудових розслідувань.
Виходячи з наведеного та враховуючи, що невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви про кримінальне правопорушення є суттєвим порушенням зазначених вимог закону та прав особи ініціювати досудове розслідування, і тому скарга підлягає задоволенню в частині зобов'язання Відділу поліції № 1 Львівського районного управління поліції № 2 Головного управління Національної поліції у Львівській області вжити заходи щодо внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення за заявоюОСОБА_3 від 27.07.2021 року.
Керуючись ст. 2, 3, 7, 9, 214, 303, 304, 306, 307, 309, 369-372, 376 КПК України,
постановив:
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність дізнавача Відділу поліції № 1 Львівського районного управління поліції № 2 Головного управління Національної поліції у Львівській області щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей заяви про кримінальне правопорушення від 27.07.2021 року- задовольнити.
Зобов'язати Відділ поліції № 1 Львівського районного управління поліції № 2 Головного управління Національної поліції у Львівській області вжити заходи щодо внесення уповноваженою особою до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_3 від 27.07.2021 року.
Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Львівського апеляційного суду протягом п'яти днів з дня її оголошення.
Слідчий суддя ОСОБА_1
З оригіналом згідно.
Слідчий суддя: