36000, м. Полтава, вул. Зигіна, 1, тел. (0532) 610-421, факс (05322) 2-18-60, E-mail inbox@pl.arbitr.gov.ua
28.07.2021 Справа № 917/17/21
м.Полтава
за позовною заявою Приватного сільськогосподарського підприємства "Дружба", вул.Нагірна, 81, с. Вільхуватка, Чутівський район, Полтавська область, 38852
до 1. Чутівської селищної ради, вул. Набережна, 9, смт. Чутове, Полтавська область, 38800
2. Державного реєстратора Чутівської селищної ради Чутівського району Полтавської області Ляховенко Оксани Анатоліївни, вул. Набережна, 9, смт. Чутове, Чутівського району Полтавської області, 38800
ІІІ особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Полтавська районна державна адміністрація, вул. Шевченка, 5, м. Полтава, Полтавська область, 36000
ІІІ особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача
1. Фізична особа - підприємець Филенко Віра Іванівна, АДРЕСА_1
2. Фермерське господарство "Понятенко", вул. Солов'їна, 27, смт. Чутове, Чутівський район, Полтавська область, 38810
про визнання строку дії договору оренди земельної ділянки продовженим, визнання незаконним та скасування рішення, скасування рішення про державну реєстрацію речового права.
Суддя Кльопов І.Г.
Секретар судового засідання Мусійченко Т.С.
Представники сторін згідно протоколу судового засідання
Обставини справи: Приватне сільськогосподарське підприємство "Дружба" звернулося до господарського суду Полтавської області з позовом до Вільхуватської сільської ради Чутівського району Полтавської області та Державного реєстратора Чутівської селищної ради Чутівського району Полтавської області Ляховенко Оксани Анатоліївни про:
1. Визнати строк дії договору оренди земельної ділянки від 07.08.2002 продовженим до 30.12.2026 на підставі додаткової угоди від 17.02.2012, укладеної між ПСП "Дружба" та Чутівською райдержадміністрацією Полтавської області.
2. Визнати незаконним та скасувати рішення 41 позачергової сесії 7 скликання Вільхуватської сільської ради Чутівського району Полтавської області від 13.08.2020 в частині надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою та заключення договорів оренди земельних ділянок (не витребуваних часток (паїв) з ФГ "Понятенко".
3. Визнати незаконним та скасувати рішення 41 позачергової сесії 7 скликання Вільхуватської сільської ради Чутівського району Полтавської області від 13.08.2020 року в частині надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою та заключення договорів оренди земельних ділянок (не витребуваних часток (паїв) з ФОП Филенко Вірою Іванівною.
4. Скасувати рішення про державну реєстрацію речового права - права оренди земельними ділянками для ведення товарного сільськогосподарського виробництва за кадастровими номерами:
- 5325482700:00:001:0165 (номер запису про право (в державному реєстрі прав) 38215080 від 14.09.2020 року;
- 5325482700:00:001:0162 (номер запису про право (в державному реєстрі прав) 38215764 від 14.09.2020 року;
- 5325482700:00:003:0231 (номер запису про право (в державному реєстрі прав) 38215457 від 14.09.2020 року;
- 5325482700:00:003:0235 (номер запису про право (в державному реєстрі прав) 38215830 від 14.09.2020 року;
- 5325482700:00:001:0166 (номер запису про право (в державному реєстрі прав) 38172331 від 10.09.2020 року;
- 5325482700:00:003:0236 (номер запису про право (в державному реєстрі прав) 38175162 від 10.09.2020 року;
- 5325482700:00:004:0204 (номер запису про право (в державному реєстрі прав) 38174742 від 10.09.2020 року;
- 5325482700:00:001:0161 (номер запису про право (в державному реєстрі прав) 38175675 від 10.09.2020 року;
- 5325482700:00:003:0226 (номер запису про право (в державному реєстрі прав) 38174179 від 10.09.2020 року;
- 5325482700:00:003:0225 (номер запису про право (в державному реєстрі прав) 38172878 від 10.09.2020 року;
- 5325482700:00:002:0331 (номер запису про право (в державному реєстрі прав) 38214447 від 14.09.2020 року (з урахуванням заяви від 09.02.2021 за вхід. N 1505).
Ухвалою господарського суду Полтавської області від 25.01.2021 суд ухвалив прийняти позовну заяву до розгляду і відкрити провадження у справі; справу розглядати в порядку загального позовного провадження, призначено підготовче засідання у справі на 09.02.2021.
Ухвалою господарського суду Полтавської області від 09.02.2021 залучено до участі у справі у якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Фізичну особу - підприємця Филенко Віру Іванівну та Фермерське господарство "Понятенко"; задоволено клопотання позивача про витребування у Державного реєстратора Чутівської селищної ради Чутівського району Полтавської області Ляховенко Оксани Анатоліївни додаткових доказів; відкладено підготовче засідання на 16.03.2021.
11.03.2021 від Чутівської селищної ради надійшов відзив на позов із проханням відмовити позивачу у задоволенні позову (вхід. № 2716). Свої заперечення Чутівська селищна рада обґрунтовувала тим, що згідно зі статтею 13 Закону України «Про оренду землі», в редакції чинній на час підписання Чутівською районною державною адміністрацією та ПСП «Дружба» договору оренди земельної ділянки від 7 серпня 2002 року , встановлено, що договір оренди земельної ділянки посвідчується нотаріально за її місцезнаходженням на строк до 5 років - за бажанням однієї із сторін договору, а на строк більше 5 років - в обов'язковому порядку. В п. 2.2. Договору зазначено наступне: «…Договір укладається на термін 5 років, починаючи з дати його реєстрації…». Отже, сторони Договору визначили, що строк дії Договору повинен бути укладений не на строк до 5 років. Крім того, Сторони в Договорі (п.8) передбачили, що Договір набуває чинності після його підписання сторонами, нотаріального посвідчення та державної реєстрації у Чутівському райземвідділі. Нотаріальне посвідчення договорів є обов'язковим у передбачених законом випадках або коли сторони домовилися про нотаріальне посвідчення. Відсутність нотаріального посвідчення договору оренди робить такий договір нікчемним, тобто таким, що не має юридичної сили. Для визнання договору нікчемним рішення суду не потрібно (ч. 2 ст. 215 ЦКУ), оскільки нікчемність орендного договору без нотаріального посвідчення встановлена законом. У зв'язку з відсутністю нотаріального посвідчення відповідач 1 вважає договір недійсним.
Від ІІІ осіб - ФОП Филенко В. І. та ФГ "Понятенко" надійшли пояснення щодо позову (вхід. № 2642 від 11.03.2021 за підписом адвоката Панченко О.О.). Треті особи зазначають, що позивач не є орендарем земельних ділянок, відтак його права ніяким чином не порушуються внаслідок прийняття рішень Вільхуватською сільською радою Чутівського району Полтавської області. Речові права на спірні земельні ділянки зареєстровані у визначеному законом порядку за третіми особами на підставі відповідних договорів оренди, які є на даний час чинними і не оспорюваними; вони сплачують орендну плату за користування земельними ділянками та виконують всі інші умови, передбачені договорами оренди. Також треті особи зазначили, що строк дії договору оренди земельних ділянок від 07.08.2002 року, укладений між Чутівською РДА та ПСП «Дружба» закінчився, оскільки жодна додаткова угода до нього не зареєстрована у встановленому законом порядку та не посвідчена нотаріально. Також треті особи в обгрунтування своєї позиції зазначали, що розпорядженням голови Чутівської районної державної адміністрації від 06.10.2011 року №463 «Про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою» надано дозвіл приватному сільськогосподарському підприємству «Дружба» на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право користування на умовах оренди земельними ділянками загальною площею 1125,15 га з них: не витребувані земельні ділянки (паї) - 169,53 га, рільні землі резервного фонду -81,82 га, рільні землі запасу - 71, 85 га, сіножаті - 256, 66 га, пасовища - 466, 24 га, господарські двори - 42, 5 га, польові шляхи - 21, 11 га, лісополоси - 29, 44 га на території Вільхуватської сільської ради. Згідно ж договору оренди земельної ділянки, укладеного між позивачем та ПСП «Дружба» 7 серпня 2002 року, надано в оренду земельну ділянку загальною площею 807, 94 га. У вищеназваному ж розпорядженні йдеться про земельну ділянку зовсім іншої площі - 1125,15 га. Також треті особи вказували на те, що позивачем не надано жодних доказів того, що дана технічна документація затверджена у встановленому законом порядку.
11.03.2021 від Державного реєстратора Чутівської селищної ради Чутівського району Полтавської області Ляховенко Оксани Анатоліївни на виконання вимог ухвали суду від 09.02.2021 надійшли копії матеріалів реєстраційних справ на земельні ділянки, які залучено судом до матеріалів справи (вхід. № 2719) та заперечення на позов із проханням відмовити позивачу у задоволенні позову (вхід. № 2718).
11.03.2021 за вхід. № 2716 від виконавчого комітету Чутівської селищної ради Чутівського району Полтавської області надійшло клопотання про заміну відповідача - Вільхуватської сільської ради Чутівського району Полтавської області на правонаступника - Чутівську селищну раду.
Ухвалою суду від 16.03.2021 замінено первісного відповідача 1 у даній справі - Вільхуватську сільську раду Чутівського району Полтавської області на належного відповідача - Чутівську селищну раду; задоволено клопотання позивача від 15.03.2021 вх. № 2810 про витребування додаткових доказів; відкладено підготовче засідання на 20.04.2021.
Від представника третіх осіб - ФОП Філенко В.І. та ФГ Понятенко" надійшло клопотання про заміну ІІІ особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Чутівську районну державну адміністрацію Чутівського району Полтавської області на - Полтавську районну державну адміністрацію (16.03.2021 за вхід. № 2879) та письмові пояснення по суті спору(26.03.2021 за вхід. № 3321). Пояснення залучено судом до матеріалів справи.
30.03.2021 за вхід. №3477 від ГУ Держгеокадастру у Полтавській області (Відділ у Чутівському районі) на виконання вимог ухвали суду від 16.03.2021 надійшли копії листів із "Книги записів державної реєстрації договорів оренди землі Чутівської районної ради Чутівського району Полтавської області"
09.04.2021 від Державного реєстратора Чутівської селищної ради Чутівського району Полтавської області Ляховенко Оксани Анатоліївни надійшли пояснення щодо надання витребуваних судом документів (вх. №3895). Пояснення залучено судом до матеріалів справи.
20.04.2021 за вхід. № 4314 від позивача надійшло клопотання про призначення судової земельно-технічної експертизи.
Ухвалою господарського суду Полтавської області від 20.04.2021 суд замінив ІІІ особу без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Чутівську районну державну адміністрацію на Полтавську районну державну адміністрацію; відклав підготовче засідання на 13.05.2021.
Від представника ІІІ осіб ФОП Філенко В.І. та ФГ "Понятенко" надійшли письмові заперечення на клопотання про призначення експертизи (вх. № 4705 від 28.04.2021 ), які долучені до матеріалів справи та клопотання про відкладення підготовчого засідання на іншу дату (вх. № 5152 від 12.05.2021).
Позивачем подано письмове пояснення щодо заперечення на клопотання про призначення судової земельно-технічної експертизи (вх. № 5169 від 12.05.2021), яке долучено судом до матеріалів справи.
Ухвалою господарського суду Полтавської області від 13.05.2021 суд продовжив строк проведення підготовчого провадження на 30 днів, відклав підготовче засідання на 03.06.2021 та відмовив у задоволенні клопотання про призначення експертизи.
25.05.2021 за вхід. № 5668 від ІІІ осіб ФОП Філенко В.І. та ФГ "Понятенко" надійшли додаткові пояснення. Пояснення залучено судом до матеріалів справи.
31.05.2021 за вхід. №5914 від позивача надійшла заява про зменшення позовних вимог, в якій позивач просить суд:
1. Визнати строк дії договору оренди земельної ділянки від 07.08.2002 року продовженим до 30.12.2026 року на підставі додаткової угоди від 17.02.2012 року, укладеної між ПСП "Дружба" та Чутівською райдержадміністрацією Полтавської області
2. Визнати незаконним та скасувати рішення 41 позачергової сесії 7 скликання Вільхуватської сільської ради Чутівського району Полтавської області від 13.08.2020 року в частині надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою та заключення договорів оренди земельних ділянок (не витребуваних часток (паїв) з ФГ "Понятенко"
3. Визнати незаконним та скасувати рішення 41 позачергової сесії 7 скликання Вільхуватської сільської ради Чутівського району Полтавської області від 13.08.2020 року в частині надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою та заключення договорів оренди земельних ділянок (не витребуваних часток (паїв) з ФОП Филенко Вірою Іванівною.
4. Скасувати рішення про державну реєстрацію речового права - права оренди земельними ділянками для ведення товарного сільськогосподарського виробництва за кадастровими номерами:
5325482700:00:001:0165 (номер запису про право (в державному реєстрі прав) 38215080 від 14.09.2020 року;
5325482700:00:001:0162 (номер запису про право (в державному реєстрі прав) 38215764 від 14.09.2020 року;
5325482700:00:003:0231 (номер запису про право (в державному реєстрі прав) 38215457 від 14.09.2020 року;
5325482700:00:003:0235 (номер запису про право (в державному реєстрі прав) 38215830 від 14.09.2020 року;
5325482700:00:001:0166 (номер запису про право (в державному реєстрі прав) 38172331 від 10.09.2020 року;
5325482700:00:003:0236 (номер запису про право (в державному реєстрі прав) 38175162 від 10.09.2020 року;
5325482700:00:004:0204 (номер запису про право (в державному реєстрі прав) 38174742 від 10.09.2020 року;
5325482700:00:003:0226 (номер запису про право (в державному реєстрі прав) 38174179 від 10.09.2020 року;
5325482700:00:003:0225 (номер запису про право (в державному реєстрі прав) 38172878 від 10.09.2020 року. Заяву прийнято судом.
Ухвалою господарського суду Полтавської області від 23.06.2021 року закрито підготовче провадження та призначено розгляд справи по суті на 08.07.2021
Ухвалою господарського суду Полтавської області від 08.07.2021 року відкладено розгляд справи на 28.07.2021.
Під час розгляду справи по суті судом були досліджені всі письмові докази, що містяться в матеріалах справи.
У судовому засіданні 28.07.2021 оголошено вступну та резолютивну частини рішення.
Розглянувши матеріали справи, господарський суд встановив такі обставини, які є предметом доказування у справі.
07.08.2002 року між позивачем - Приватним сільськогосподарським підприємством "Дружба" та Чутівською райдержадміністрацією Полтавської області було підписано договір оренди земельної ділянки. Договір було підписано на термін 5 (п'ять) років починаючи з дати його реєстрації з переважним правом на поновлення договору на новий термін. Договір зареєстровано в Чутівському райземвідділі за N 43 від 07.08.2002 року, проте нотаріально не посвідчений, незважаючи на визначення даної обов'язкової умови сторонами договору (п. 8 договору).
На підставі вищезазначеного договору з Чутівською райдержадміністрацією Полтавської області договору оренди земельної ділянки від 07.08.2002 отримав в оренду земельну ділянку площею 1125,15 га з них: не витребувані земельні ділянки (паї) 169,53 га, рільні землі резервного фонду 81,82 га. рільні землі запасу 71,85 га, сіножаті - 242,66 га, пасовища 466,24 га, господарські двори 42, 5 га, польові шляхи 21,11 га, лісополоса - 29, 44 га.
В подальшому між сторонами договору протягом 2003 - 2019 років неодноразово вносилися зміни до договору шляхом укладення додаткових угод, копії яких містяться в матеріалах справи. Проте, жодна з додаткових угод не була зареєстрована та нотаріально посвідчена.
Розпорядженням Чутівської районної державної адміністрації Полтавської області від 06.10.2011 року за N 463 ПСП Дружба надано дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право користування на умовах оренди земельними ділянками загальною площею 1125,15 га з них: не витребувані земельні ділянки (паї) 169,53 га, рільні землі резервного фонду 81,82 га. рільні землі запасу 71,85 га, сіножаті - 242,66 га, пасовища 466,24 га, господарські двори 42, 5 га, польові шляхи 21,11 га, лісополоса - 29, 44 га на території Вільхуватської сільської ради. Як зазначив позивач, дане Розпорядження ПСП "Дружба" виконано та виготовлено Технічну документацію із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право користування на умовах оренди невитребуваних земельних ділянок (паїв).
17.02.2012 року сторонами було підписано додаткову угоду про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 07.08.2002 року, зареєстрованого за N 43 від 07.08.2002 року про продовження терміну дії даного договору до 30.12.2026 року на підставі договору оренди земельної ділянки від 07.08.2002 року. Орендна плата надходить на рахунок Вільхуватської сільської ради за кожен сільськогосподарський рік по даний час, що підтверджується відомостями податкової декларації. Дана угода не була зареєстрована та нотаріально посвідчена.
Судом встановлено, що ні договір від 07.08.2002, ні додаткові угоди до нього від 12.05.2015, від 01.02.2018 та від 19.02.2019 не містять відомостей щодо надання в оренду позивачу спірних земельних ділянок з відповідними кадастровими номерами (зазначена обставина також була встановлена судом апеляційної інстанції та викладена в постанові Східного апеляційного господарського суду від 13.05.2021 року у справі № 917/17/21).
Разом з тим 13.08.2020 року на 41 позачергової сесії 7 скликання Вільхуватської сільської ради прийнято рішення про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою:
- ФГ "Понятенко" щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) для передачі на умовах оренди для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, без зміни цільового призначення земельних ділянок (не витребуваних часток (паїв) за рахунок орендарів земельних ділянок орієнтовною площею 17,90 га, що розташовані за межами населених пунктів на території Вільхуватської сільської ради Чутівського району Полтавської області;
- ФОП Филенко Віра Іванівна щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) для передачі на умовах оренди для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, без зміни цільового призначення земельних ділянок (не витребуваних часток (паїв)) за рахунок орендарів земельних ділянок орієнтовною площею 17,79 га що розташовані за межами населених пунктів на території Вільхуватської сільської ради Чутівського району Полтавської області.
13.08.2020 року на 41 позачергової сесії 7 скликання Вільхуватської сільської ради прийнято рішення про заключення договорів оренди земельних ділянок (не витребуваних часток (паїв)) та надано в оренду:
- ФГ "Понятенко" земельні ділянки сільськогосподарського призначення (не витребувані частки (паї)), які розташовані на території Вільхуватської сільської ради Чутівського району Полтавської області в кількості 5 (п'яти) ділянок площею 24.113 га:5325482700:00:001:0165;5325482700:00:001:0162;5325482700:00:003:0231; 5325482700:00:003:0235; 5325482700:00:002:0331; терміном на 12 років з орендною платою 12 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки.
- ФОП Филенко Вірі Іванівні земельні ділянки сільськогосподарського призначення (не витребувані частки (паї)), які розташовані на території Вільхуватської сільської ради Чутівського району Полтавської області в кількості 6 (шість) ділянок площею 25.8764 га:5325482700:00:003:0236; 5325482700:00:004:0204; 5325482700:00:001:0166; 5325482700:00:003:0226; 5325482700:00:003:0225;5325482700:00:001:0161 терміном на 12 років з орендною платою 12 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки.
На підставі вищезазначених рішень 14.09.2020 в державному земельному кадастрі про земельні ділянки, зареєстровано відомості про право власності/право постійного користування, відомості про власника та орендаря земельних ділянок. Разом з цим, 10.09.2020 проведена державна реєстрація речових прав оренди ФГ "Понятенко" та ФОП Филенко В.І. на зазначені земельні ділянки.
Щодо позовної вимоги про визнання строку дії договору оренди земельної ділянки від 07.08.2002 продовженим до 30.12.2026 на підставі додаткової угоди від 17.02.2012, укладеної між ПСП "Дружба" та Чутівською райдержадміністрацією Полтавської області суд приходить до висновку про відмову у задоволенні зазначеної позовної вимоги та зазначає наступне.
Згідно з частиною 1 статті 4 Господарського процесуального кодексу України право на звернення до господарського суду в установленому цим Кодексом порядку гарантується. Ніхто не може бути позбавлений права на розгляд його справи у господарському суді, до юрисдикції якого вона віднесена законом.
Частиною 1 статті 15 Цивільного кодексу України визначено право кожної особи на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.
Як вбачається з прохальної частини позовної заяви позивач звернувся з вимогою про визнання строку дії договору оренди земельної ділянки від 07.08.2002 продовженим до 30.12.2026 на підставі додаткової угоди від 17.02.2012, укладеної між ПСП "Дружба" та Чутівською райдержадміністрацією Полтавської області.
За змістом статті 16 Цивільного кодексу України, звертаючись до суду, позивач на власний розсуд обирає спосіб захисту його прав та інтересів. Ефективність захисту цивільного права залежить від характеру вимоги, що висувається до порушника, та характеру правовідносин, які існують між позивачем та відповідачем.
Відповідно до статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (далі - Конвенція) визнається право людини на доступ до правосуддя, а згідно зі статтею 13 Конвенції - право на ефективний спосіб захисту прав. Це означає, що особа має право пред'явити в суді таку вимогу на захист цивільного права, яка відповідає змісту порушеного права та характеру правопорушення. Пряма чи опосередкована заборона на захист певного цивільного права чи інтересу не може бути виправданою.
Частина 2 статті 16 Цивільного кодексу України передбачає, зокрема, такі способи захисту цивільних прав та інтересів судом, як визнання права, визнання правочину недійсним, зміна та припинення правовідношення.
Згідно зі статтею 11 Цивільного кодексу України цивільні права та обов'язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов'язки. Цивільні права та обов'язки можуть виникати, зокрема, з договорів та інших правочинів, створення літературних, художніх творів, винаходів та інших результатів інтелектуальної (творчої) діяльності, завдання майнової (матеріальної) та моральної шкоди іншій особі, інших юридичних фактів (наприклад, створення речей), безпосередньо з актів органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим або органів місцевого самоврядування, настання або ненастання певної події. У випадках, встановлених актами цивільного законодавства, цивільні права та обов'язки можуть виникати з рішення суду.
Хоч стаття 11 Цивільного кодексу України прямо вказує лише на підстави виникнення цивільних прав та обов'язків, однак зміст цього Кодексу свідчить про те, що за тих самих підстав цивільні права та обов'язки змінюються та припиняються.
Відповідно до статті 20 Господарського кодексу України кожний суб'єкт господарювання та споживач має право на захист своїх прав і законних інтересів. Права та законні інтереси зазначених суб'єктів захищаються шляхом: визнання наявності або відсутності прав; визнання повністю або частково недійсними актів органів державної влади та органів місцевого самоврядування, актів інших суб'єктів, що суперечать законодавству, ущемляють права та законні інтереси суб'єкта господарювання або споживачів; визнання недійсними господарських угод з підстав, передбачених законом; відновлення становища, яке існувало до порушення прав та законних інтересів суб'єктів господарювання; припинення дій, що порушують право або створюють загрозу його порушення; присудження до виконання обов'язку в натурі; відшкодування збитків; застосування штрафних санкцій; застосування оперативно - господарських санкцій; застосування адміністративно-господарських санкцій; установлення, зміни і припинення господарських правовідносин; іншими способами, передбаченими законом.
Велика Палата Верховного Суду неодноразово звертала увагу на те, що застосування конкретного способу захисту цивільного права залежить як від змісту права чи інтересу, за захистом якого звернулася особа, так і від характеру його порушення, невизнання або оспорення. Такі право чи інтерес мають бути захищені судом у спосіб, який є ефективним, тобто таким, що відповідає змісту відповідного права чи інтересу, характеру його порушення, невизнання або оспорення та спричиненим цими діяннями наслідкам. Подібні висновки сформульовані, зокрема, у постановах Великої Палати Верховного Суду від 05 червня 2018 року у справі № 338/180/17 (провадження № 14-144цс18), від 11 вересня 2018 року у справі № 905/1926/16 (провадження № 12-187гс18), від 30 січня 2019 року у справі № 569/17272/15-ц (провадження № 14-338цс18), від 4 червня 2019 року у справі № 916/3156/17 (провадження № 12-304гс18).
У заявленому позові, зокрема в його прохальній частині, міститься вимога про визнання строку дії договору оренди земельної ділянки від 07.08.2002 продовженим до 30.12.2026 на підставі додаткової угоди від 17.02.2012, укладеної між ПСП "Дружба" та Чутівською райдержадміністрацією Полтавської області, що фактично є констатацією обставин наявності права користування на умовах оренди, а не зміною правовідношення в судовому порядку в розумінні статті 16 Цивільного кодексу України.
Заявлена позовна вимога до Чутівської селищної ради фактично містить у собі вимогу про встановлення судом факту, що має юридичне значення (визнання таким, що набуло права користування земельними ділянками на умовах оренди на певний строк) та не стосується захисту права цивільного.
Щодо позовної вимоги про визнання незаконним та скасувати рішення 41 позачергової сесії 7 скликання Вільхуватської сільської ради Чутівського району Полтавської області від 13.08.2020 в частині надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою та заключення договорів оренди земельних ділянок (не витребуваних часток (паїв) з ФГ "Понятенко" та в частині надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою та заключення договорів оренди земельних ділянок (не витребуваних часток (паїв) з ФОП Филенко Вірою Іванівною, суд приходить до висновку про необхідність відмови у задоволенні даної позовної вимоги та зазначає наступне.
Позивач в позовній заяві вказує, що оспорюваними рішеннями 41 позачергової сесії 7 скликання Вільхуватської сільської ради від 13.08.2020 в частинах надання дозволу ФГ "Понятенко" та ФОП Филенко В.І., на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) для передачі на умовах оренди для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, без зміни цільового призначення земельних ділянок (не витребуваних часток (паїв) та заключення із зазначеними особами договорів оренди земельних ділянок (не витребуваних часток (паїв) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, власники яких померли, а спадкоємці за законом чи заповітом відсутні чи не прийняли спадщину, на території Вільхуватської сільської ради Чутівського району Полтавської області прийняті всупереч вимогам чинного законодавства, без проведення процедури визнання спадщини відумерлою в порядку, передбаченому ст. 1277 Цивільного кодексу України, що призвело до незаконного позбавлення позивача права користуватися земельними ділянками за договором оренди землі від 07.08.2002 укладеним ним з Чутівською райдержадміністрацією Полтавської області через передання цих ділянок іншим особам -ФГ "Понятенко" та ФОП Филенко В.І.
З матеріалів справи вбачається та підтверджується самим позивачем в позовній заяві у даній справі, що на момент звернення ним до суду 05.01.2021 треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ФГ "Понятенко" та ФОП Филенко В.І. мали зареєстроване у державному реєстрі речових прав права оренди на земельні ділянки, щодо яких позивач просить вжити заходи забезпечення позову, з кадастровими номерами: 5325482700:00:001:0165, 5325482700:00:001:0162, 5325482700:00:003:0231, 5325482700:00:003:0235, 5325482700:00:001:0166, 5325482700:00:003:0236, 5325482700:00:004:0204, 5325482700:00:001:0161, 5325482700:00:003:0226, 5325482700:00:003:0225, 5325482700:00:002:0331, а скасування відповідного рішення державного реєстратора про державну реєстрацію зазначених прав, є однією з позовних вимог цієї позовної заяви.
Зазначена державна реєстрація права оренди здійснена на підставі відповідних договорів оренди землі від 01.09.2020 та від 04.09.2020, укладених ФГ "Понятенко", ФОП Филенко В.І. з 1-м відповідачем - Вільхуватською сільською радою Чутівського району Полтавської області на підставі оспорюваних позивачем рішень 41 позачергової сесії 7 скликання Вільхуватської сільської ради Чутівського району Полтавської області від 13.08.2020.
Зазначені договори позивач не оспорює в рамках позову у даній справі.
Згідно з ч. 1 статті 93 Земельного кодексу України, право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності.
Статтею 125 Земельного кодексу України передбачено, що право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.
Згідно зі статтею 126 Земельного кодексу України, право власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".
Згідно з ч. 1 статті 4 Закону України " Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", державній реєстрації прав підлягають право власності на нерухоме майно, речові права на нерухоме майно, похідні від права власності, зокрема, право оренди земельної ділянки.
Частиною 2 статті 3 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" передбачено, що речові права на нерухоме майно та їх обтяження, що підлягають державній реєстрації відповідно до цього Закону, виникають з моменту такої реєстрації.
Відповідно до статті 204 Цивільного кодексу України, правочин є правомірним, якщо його недійсність прямо не встановлена законом або якщо він не визнаний судом недійсним.
Договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства (ст. 13 Закону України «Про оренду землі»).
Істотні умови договору оренди земельної ділянки: об'єкт оренди (кадастровий номер, місце розташування та розмір земельної ділянки); дата укладення та строк дії договору оренди; орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, способу та умов розрахунків, строків, порядку її внесення і перегляду, відповідальності за її несплату, а також інші умови, встановлені за домовленістю сторін (ст. 15 Закону України «Про оренду землі»).
Таким чином, треті особи ФГ "Понятенко", ФОП Филенко В.І. на підставі чинних договорів оренди, правомірність яких не спростована у встановленому законом порядку, є орендарями земельних ділянок з кадастровими номерами: 5325482700:00:001:0165, 5325482700:00:001:0162, 5325482700:00:003:0231, 5325482700:00:003:0235, 5325482700:00:001:0166, 5325482700:00:003:0236, 5325482700:00:004:0204, 5325482700:00:003:0226, 5325482700:00:003:0225, 5325482700:00:002:0331 та на підставі цих договорів відповідні права оренди зареєстровані за цими орендарями у встановленому порядку в державному реєстрі речових прав.
Як вище зазначалося судом, в п. 1 зазначеного Договору в первісній редакції, його предметом визначено передання в оренду позивачу на території Вільхуватської сільської ради Чутівського району Полтавської області земельної ділянки площею 807,94 га, в тому числі: ріллі - 82,8 га сіножаті - 210,14 га, пасовища - 469,0 га, господарські двори - 46, 0 га. При цьому, в Договорі не зазначено кадастрових номерів переданих в оренду земельних ділянок.
Позивачем надано додаткові угоди до цього Договору, а саме від 12.05.2015р., від 01.02.2018р. та від 19.02.2019р., якими пункт перший Договору, який визначає предмет Договору викладався в новій редакції, і в цьому пункті не зазначені земельні ділянки з відповідними кадастровими номерами, щодо яких він просить скасувати рішення про державну реєстрацію права оренди.
При цьому за цими Додатковими угодами сторонами змінювалась площа та склад переданої позивачеві в оренду землі, а саме:
- за Додатковою угодою від 12.05.2015р. в оренду передано земельні ділянки площею 863,8374 га, з яких: 127,6234 га -ріллі, 260,28 га - сіножаті, 4451805 га -пасовища, 30,7535 га - господарські двори та зазначено перелік кадастрових номерів орендованих земельних ділянок, в якому відсутні земельні ділянки, стосовно яких позивач просить скасувати державну реєстрацію та визнати незаконними рішення Вільхуватської сільської ради. Також в Угоді не зазначено про передання в оренду невитребуваних земельних часток (паїв);
- за Додатковою угодою від 01.02.2018р. в оренду передано земельні ділянки загальною площею 141,7562 га, з яких: 70,7422 га -невитребувані земельні частки (паї), 20,456 га -ріллі проектного шляху, 21,118 га-шляхи та 29,44 га лісополоси, і при цьому в Угоді не зазначено кадастрові номери орендованих земельних ділянок;
- за Додатковою угодою від 19.02.2019р. в оренду передано земельні ділянки площею 863,8374 га, з яких: 127,6234 га -ріллі, 260,28 га -сіножаті, 4451805 га -пасовища, 30,7535 га - господарські двори, і при цьому в Угоді не зазначено кадастрові номери земельних ділянок, а також про передання в оренду невитребуваних земельних часток (паїв).
Представник позивача зазначив, що підтвердженням того, що земельні ділянки, стосовно яких позивач просить скасувати державну реєстрацію права оренди та визнати незаконними та скасувати відповідні рішення Вільхуватської сільської ради стосуються предмету договору оренди земельної ділянки від 07.08.2002, укладеного між ПСП "Дружба" та Чутівською райдержадміністрацією Полтавської області, є надана ним до позовної заяви, виготовлена на виконання розпорядження Чутівської районної державної адміністрації Полтавської області від 06.10.2011 року за N 463 технічна документація із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право користування на умовах оренди земельними ділянками загальною площею 1125,15 га з них: не витребувані земельні ділянки (паї) 169,53 га, рільні землі резервного фонду 81,82 га. рільні землі запасу 71,85 га, сіножаті - 242,66 га, пасовища 466,24 га, господарські двори 42, 5 га, польові шляхи 21,11 га, лісополоса 29, 44 га на території Вільхуватської сільської ради. При цьому позивач стверджує, що в цій технічній документації зазначено кадастрові номери земельних ділянок.
Однак судом встановлено, при огляді оригіналу зазначеного доказу, що зазначена технічна документація не містить посилання на земельні ділянки з відповідними кадастровими номерами, стосовно яких позивач просить скасувати державну реєстрацію права оренди та визнати незаконними і скасувати відповідні рішення Вільхуватської сільської ради.
Також судом встановлено, що фізичною особою-підприємцем Крюковим А.М. у 2011 році дійсно було розпочато виготовлення Технічної документації із землеустрою, щодо складання документів, що посвідчують право користування на умовах оренди не витребуваних земельних ділянок (паїв). Але ж виготовлення із якихось причин так і не було завершене. Про це свідчать відсутність затвердження Технічного завдання на виконання робіт по складанню технічної документації із землеустрою, щодо складання документів, що посвідчують право користування на умовах оренди не витребуваних земельних ділянок (паїв) замовником - ПСП «Дружба». Крім того, в Акті визначення, встановлення та погодження меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) переданих ПСП «Дружба» на території Вільхуватської сільської ради Чутівського району відсутнє погодження заступника начальника відділу Держкомзему в Чутівському район, сільського голови та директора ПСП «Дружба».
Вимоги щодо Технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку визначені статтею 56 Закону України «Про землеустрій» і в редакції, чинній на час початку розроблення Технічної документації, передбачали наступне: технічна документація із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку, крім поділу та об'єднання земельних ділянок, включає:
а) пояснювальну записку;
б) технічне завдання на складання документів, що посвідчують право на земельну
ділянку;
в) копії заяв фізичних або клопотання юридичних осіб;
г) матеріали польових геодезичних робіт і план земельної ділянки, складений за
результатами кадастрової зйомки;
ґ) рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про надання або передачу земельної ділянки у власність або надання в користування, у тому числі на умовах оренди;
д) акт прийомки-передачі межових знаків на зберігання;
е) акт перенесення в натуру (на місцевість) меж охоронних зон, зон санітарної охорони, санітарно-захисних зон і зон особливого режиму використання земель за їх наявності;
є) кадастровий план земельної ділянки;
ж) перелік обмежень прав на земельну ділянку і наявні земельні сервітути.
Також наказом Державного комітету України із земельних ресурсів від 08.10.2009 року № 534 затверджено еталон технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку (державного акта на право власності на земельну ділянку). Даним наказом передбачено, що одним із обов'язкових складових такого виду технічної документації із землеустрою має бути Висновок територіального органу земельних ресурсів про погодження технічної документації.
Матеріали, надані позивачем, не містять зазначеного висновку, крім того відсутні відомості про затвердження документації Чутівською РДА, яка надала дозвіл на її розроблення.
При цьому суд зауважує, що наведена технічна документація виготовлена щодо передання в оренду земельних ділянок загальною площею 1125,15 га, в той час як за наявними у матеріалах справи додатковими угодами від 12.05.2015, від 01.02.2018 та від 19.02.2019 до укладеного між ПСП "Дружба" та Чутівською РДА договору оренди земельної ділянки від 07.08.2002 предметом оренди визначено земельні ділянки значно меншої площі - 863,8374 га та 141,7562 га та з іншим складом земель.
Щодо вимоги скасувати рішення про державну реєстрацію речового права - права оренди земельними ділянками для ведення товарного сільськогосподарського виробництва за кадастровими номерами: 5325482700:00:001:0165 (номер запису про право (в державному реєстрі прав) 38215080 від 14.09.2020 року; 5325482700:00:001:0162 (номер запису про право (в державному реєстрі прав) 38215764 від 14.09.2020 року; 5325482700:00:003:0231 (номер запису про право (в державному реєстрі прав) 38215457 від 14.09.2020 року; 5325482700:00:003:0235 (номер запису про право (в державному реєстрі прав) 38215830 від 14.09.2020 року; 5325482700:00:001:0166 (номер запису про право (в державному реєстрі прав) 38172331 від 10.09.2020 року; 5325482700:00:003:0236 (номер запису про право (в державному реєстрі прав) 38175162 від 10.09.2020 року; 5325482700:00:004:0204 (номер запису про право (в державному реєстрі прав) 38174742 від 10.09.2020 року; 5325482700:00:001:0161 (номер запису про право (в державному реєстрі прав) 38175675 від 10.09.2020 року; 5325482700:00:003:0226 (номер запису про право (в державному реєстрі прав) 38174179 від 10.09.2020 року; 5325482700:00:003:0225 (номер запису про право (в державному реєстрі прав) 38172878 від 10.09.2020 року; 5325482700:00:002:0331 (номер запису про право (в державному реєстрі прав) 38214447 від 14.09.2020 року (з урахуванням заяви від 09.02.2021 за вхід. N 1505) суд приходить до висновку про відмову у задоволенні зазначеної позовної вимоги та зазначає наступне.
Як вище вже зазначалося судом, з матеріалів справи вбачається та підтверджується самим позивачем в позовній заяві у даній справі, що на момент звернення ним до суду 05.01.2021 треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ФГ "Понятенко" та ФОП Филенко В.І. мали зареєстроване у державному реєстрі речових прав права оренди на земельні ділянки, щодо яких позивач просить вжити заходи забезпечення позову, з кадастровими номерами: 5325482700:00:001:0165, 5325482700:00:001:0162, 5325482700:00:003:0231, 5325482700:00:003:0235, 5325482700:00:001:0166, 5325482700:00:003:0236, 5325482700:00:004:0204, 5325482700:00:001:0161, 5325482700:00:003:0226, 5325482700:00:003:0225, 5325482700:00:002:0331, а скасування відповідного рішення державного реєстратора про державну реєстрацію зазначених прав, є однією з позовних вимог цієї позовної заяви.
Зазначена державна реєстрація права оренди здійснена на підставі відповідних договорів оренди землі від 01.09.2020 та від 04.09.2020, укладених ФГ "Понятенко", ФОП Филенко В.І. з 1-м відповідачем - Вільхуватською сільською радою Чутівського району Полтавської області на підставі оспорюваних позивачем рішень 41 позачергової сесії 7 скликання Вільхуватської сільської ради Чутівського району Полтавської області від 13.08.2020.
Зазначені договори позивач не оспорює в рамках позову у даній справі.
Згідно із п. 1 ст. 2 Господарського процесуального кодексу України завданням господарського судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів, пов'язаних із здійсненням господарської діяльності, та розгляд інших справ, віднесених до юрисдикції господарського суду, з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав і законних інтересів фізичних та юридичних осіб, держави.
Згідно ст. 13 ГПК України, судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності.
Згідно із ч. 2-3 ст. 13 Господарського процесуального кодексу України учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов'язків, передбачених цим Кодексом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених законом.
Відповідно до ч. 1 ст. 73 Господарського процесуального кодексу України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.
За приписами ч. 1 ст. 74 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.
Статтею 76 Господарського процесуального кодексу України визначено, що належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.
Відповідно до ч. 1 ст. 77 Господарського процесуального кодексу України обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.
На підставі ст. 86 Господарського процесуального кодексу України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об'єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.
Згідно ст. 17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини" суди застосовують при розгляді справ практику Європейського суду з прав людини як джерело права.
Європейський суд з прав людини у рішенні в справі "Серявін та інші проти України" вказав, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов'язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях, зокрема, судів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод зобов'язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожний аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов'язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною залежно від характеру рішення (рішення Європейського суду з прав людини у справі Трофимчук проти України).
Дослідивши наявні матеріали справи, оцінивши надані докази, проаналізувавши норми чинного законодавства України, суд дійшов висновку, що з огляду на предмет та підстави позову позивач не довів належними доказами вчинення відповідачами порушення вимог законодавства України при прийнятті оскаржуваних рішень та здійсненні державної реєстрації речового права. З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що заявлені позовні вимоги не підлягають задоволенню.
У відповідності до ст. 129 Господарського процесуального кодексу України судовий збір покладається на позивача.
Керуючись статтями 129, 232 - 233, 237 - 238 Господарського процесуального кодексу України, суд,-
Відмовити у задоволені позовних вимог Приватного сільськогосподарського підприємства Дружба, с. Вільхуватка Чутівського району Полтавської області третя особа, яка не заявляє без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Чутівська районна державна адміністрація Чутівського району Полтавської області до: Вільхуватської сільської ради Чутівського району Полтавської області, с. Вільхуватка Чутівського району Полтавської області, Державного реєстратора Чутівської селищної ради Чутівського району Полтавської області Ляховенко Оксани Анатоліївни, смт Чутове Полтавської області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: фізична особа - підприємець Филенко Віра Іванівна, с. Филенкове Чутівського району Полтавської області, фермерське господарство "Понятенко", смт Чутове Полтавської області про визнання строку дії договору оренди земельної ділянки продовженим, визнання незаконним та скасування рішення, скасування рішення про державну реєстрацію речового права.
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду (ч.1,2 ст.241 ГПК України). Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня його проголошення. Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції (ст.256 ГПК України). Згідно ст.256 ГПК України, апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції. Відповідно до п.17.5 Перехідних положень ГПК України, до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.
Рішення підписано 06.08.2021 року.
Суддя Кльопов І.Г.