вул. Пирогова, 29, м. Вінниця, 21018, тел./факс (0432)55-80-00, (0432)55-80-06 E-mail: inbox@vn.arbitr.gov.ua
"03" серпня 2021 р. Cправа № 902/472/17
Господарський суд Вінницької області у складі:
головуючого судді Лабунської Т.І.,
за участю: секретаря судового засідання - Сідлецької Ю.М.,
за відсутності представників сторін,
розглянувши у відкритому судовому засіданні
заяву Акціонерного товариства "Укртелеком" № 08-19 від 21.07.2021 про заміну сторони виконавчого провадження у справі
за позовом: Публічного акціонерного товариства "Укртелеком" (юридична адреса:01601, м. Київ, бул. Т. Шевченка, 18; поштова адреса: 21050, м. Вінниця, вул. Соборна,8)
до: Управління праці та соціального захисту населення Калинівської районної державної адміністрації (22400, Вінницька обл., м. Калинівка, вул. Нестерчука,24)
за участю третіх особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Калинівська районна рада (22400 Вінницька область м.Калинівка вул.В.Нестерчука,19) Департамент фінансів Вінницької обласної державної адміністрації (вул.Хмельницьке шосе, 7, м. Вінниця, 21036) та Головне управління Державної казначейської служби України у Вінницькій області (вул.Пирогова, 29, м.Вінниця, 21000)
про стягнення 193547,64 грн. боргу по компенсації витрат на надання послуг зв'язку на пільговій основі
В провадженні Господарського суду Вінницької області перебувала справа №902/472/17 за позовом Публічного акціонерного товариства "Укртелеком" до Управління праці та соціального захисту населення Калинівської районної державної адміністрації, за участю третіх особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Калинівської районної ради, Департаменту фінансів Вінницької обласної державної адміністрації та Головного управління Державної казначейської служби України у Вінницькій області про стягнення 193547,64 грн. боргу по компенсації витрат на надання послуг зв'язку на пільговій основі
Рішенням суду від 15.06.2017 позов задоволено та ухвалено стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Калинівської районної державної адміністрації на користь Публічного акціонерного товариства "Укртелеком" 193547,64 грн. - боргу по компенсації витрат на надання послуг зв'язку на пільговій основі, судові витрати на судовий збір в сумі 2903,21 грн.
20.10.2017 на виконання рішення суду видано відповідний наказ.
21.07.2021 до Господарського суду Вінницької області надійшла заява Акціонерного товариства "Укртелеком" № 08-19 від 21.07.2021 про заміну сторони виконавчого провадження, згідно якої заявник просить замінити боржника - Управління праці та соціального захисту населення Калинівської районної державної адміністрації на Управління праці та соціального захисту населення Хмільницької районної державної адміністрації.
Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 21.07.2021 року вказану заяву розподілено судді Лабунській Т.І.
Ухвалою суду від 22.07.2021 вказану заяву призначено до розгляду на 03.08.2021.
В судове засідання на визначену дату учасники справи не з'явились, хоча про дату час та місце розгляду заяви повідомлені ухвалою суду, яку направлено на відповідні адреси учасників; також заявника про дату час та місце розгляду заяви було повідомлено телефонограмою.
Згідно із абз. 2 ч. 3 ст. 334 Господарського процесуального кодексу України неявка учасників справи та інших осіб не є перешкодою для вирішення питання про заміну сторони виконавчого провадження.
З урахуванням наведеного, суд дійшов висновку про можливість розгляду заяви за відсутності учасників справи, оскільки їх неявка не перешкоджає такому розгляду.
Дослідивши заяву Акціонерного товариства "Укртелеком" № 08-19 від 21.07.2021 про заміну сторони виконавчого провадження, суд дійшов висновку про її обґрунтованість, з огляду на таке.
Так, заява мотивована тим, що Постановою Верховної Ради України від 17.07.2020 року № 80-ІХ "Про утворення та ліквідацію районів" утворено Хмільницький район з адміністративним центром у місті Хмільник у складі відповідних територій, зокрема, в тому числі і - Калинівської міської та Іванівської сільської територіальних громад, які до проведення адміністративно-територіальної реформи, знаходилися у складі територій Калинівського району.
На виконання вищевказаної постанови Верховної Ради України, Кабінетом Міністрів України видано розпорядження від 16.12.2020 № 1635-р "Про реорганізацію та утворення районних державних адміністрацій", згідно з якою необхідно здійснити реорганізацію районних державних адміністрацій районів, ліквідованих вище вказаною постановою Верховної Ради України, шляхом їх приєднання до районних державних адміністрацій, утворених згідно із вказаним розпорядженням.
Постановою Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 року № 1321 затверджено Порядок здійснення заходів щодо утворення та реорганізації районних державних адміністрацій, а також правонаступництва щодо майна, прав та обов'язків районних державних адміністрацій, що припиняються (далі - Порядок).
Відповідно до пункту 11 Порядку, райдержадміністрації. що припиняються, до складу яких входять структурні підрозділи із статусом юридичної особи публічного права, після набрання чинності актом Кабінету Міністрів України про реорганізацію відповідної райдержадміністрації, а у разі створення райдержадміністрацій на території новоутвореного району - після державної реєстрації створення райдержадміністрацій видають акт про реорганізацію структурних підрозділів райдержадміністрації, які мають статус юридичної особи публічного права. У акті про реорганізацію визначається її спосіб, заходи з реорганізації, строк її завершення та інші необхідні умови.
На підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 № 1321, Калинівською районною державною адміністрацією 16.01.2021 прийнято розпорядження № 6, згідно з пунктом 1 якого, Управління праці та соціального захисту населення Калинівської районної державної адміністрації підлягає припиненню шляхом приєднання до Управління соціального захисту населення Хмільницької районної державної адміністрації.
Відповідно до підпункту 1 пункту 5 вище вказаного Розпорядження утворено комісію з реорганізації Управління праці та соціального захисту населення Калинівської РДА.
31.03.2021 року затверджено Передавальний акт прав, зобов'язань та майна Управління праці та соціального захисту населення Калинівської РДА правонаступнику - Управлінню соціального захисту населення Хмільницької РДА.
Таким чином, реорганізація Управління праці та соціального захисту населення Калинівської районної державної адміністрації шляхом приєднання до Управління соціального захисту населення Хмільницької районної державної адміністрації станом на 31.03.2021 - відбулася, що є підставою для заміни сторони боржника з Управління праці та соціального захисту населення Калинівської районної державної адміністрації на Управління соціального захисту населення Хмільницької районної державної адміністрації.
Відповідно до статті 52 Господарського процесуального кодексу України у разі смерті або оголошення фізичної особи померлою, припинення юридичної особи шляхом реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення), заміни кредитора чи боржника в зобов'язанні, а також в інших випадках заміни особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд залучає до участі у справі правонаступника відповідного учасника справи на будь-якій стадії судового процесу. Усі дії, вчинені в судовому процесі до вступу у справу правонаступника, обов'язкові для нього так само, як вони були обов'язкові для особи, яку правонаступник замінив. Про заміну або про відмову в заміні учасника справи його правонаступником суд постановляє ухвалу.
За загальним правилом, правонаступництво - це перехід прав і обов'язків від одного суб'єкта до іншого. Правонаступництво є самостійною підставою заміни кредитора у зобов'язанні, його слід розглядати як певний юридичний механізм похідного право набуття, за яким до правонаступника переходять суб'єктивні права та обов'язки попередника. Правонаступництво для юридичних осіб може наставати в разі їх припинення з правонаступництвом. Припинення юридичної особи з правонаступництвом, тобто реорганізація юридичної особи, може проводитися у формі злиття, приєднання, поділу або перетворення.
Водночас процесуальне правонаступництво - це перехід процесуальних прав і обов'язків сторони у справі до іншої особи у зв'язку з вибуттям особи у спірному матеріальному правовідношенні. Процесуальне правонаступництво випливає з юридичних фактів правонаступництва (заміни сторони матеріального правовідношення її правонаступником) і відображає зв'язок матеріального і процесуального права. Для вирішення судом питання про процесуальну заміну сторони у справі (у тому числі на стадії виконання судового рішення) необхідною умовою є наявність відповідних первинних документів, які підтверджують факт вибуття особи з матеріального правовідношення та перехід її прав та обов'язків до іншої особи - правонаступника.
Отже, правонаступництвом є перехід прав і обов'язків від одного суб'єкта до іншого. Розрізняють дві форми правонаступництва: універсальне та часткове (сингулярне). При універсальному правонаступництві до правонаступника (фізичної або юридичної особи) разом з правами первісного кредитора переходять і його обов'язки. Таке правонаступництво має місце у разі спадкування, реорганізації юридичної особи шляхом перетворення, злиття, приєднання. При частковому (сингулярному) правонаступництві, до правонаступника переходять тільки певні права та обов'язки кредитора.
Відповідно до положень статті 334 Господарського процесуального кодексу України, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження суд замінює таку сторону її правонаступником. Заяву про заміну сторони її правонаступником може подати сторона (заінтересована особа), державний або приватний виконавець. Суд розглядає заяву про заміну сторони її правонаступником у десятиденний строк з дня її надходження до суду у судовому засіданні з повідомленням учасників справи та заінтересованих осіб. Неявка учасників справи та інших осіб не є перешкодою для вирішення питання про заміну сторони виконавчого провадження. Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.
Оскільки заявником не надано доказів існування виконавчого провадження з виконання наказу № 902/472/17 від 20.10.2017, але розгляд справи № 902/472/17 закінчено прийняттям рішення, на виконання якого видано відповідний наказ від 20.10.2017, то застосуванню в даному випадку підлягають приписи частини 5 статті 334 ГПК України, якою визначено, що положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.
У постанові Верховного Суду у складі Об'єднаної палати Касаційного цивільного суду від 09.12.2019 № 2-3627/09 (провадження № 61-16520сво18) зазначено, що заміна сторони виконавчого провадження її правонаступником може відбуватися як при відкритому виконавчому провадженні, так і при відсутності виконавчого провадження, тобто може бути проведена на будь-якій стадії процесу. Без заміни сторони виконавчого провадження правонаступник позбавлений процесуальної можливості ставити питання про відкриття виконавчого провадження та вчиняти інші дії згідно із Законом України "Про виконавче провадження".
Як встановлено судом вище, викладені в заяві Акціонерного товариства "Укртелеком" обставини підтверджуються належними та допустимими доказами, наявними в матеріалах справи.
З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення заяви Акціонерного товариства "Укртелеком" № 08-19 від 21.07.2021 про заміну сторони виконавчого провадження та заміни боржника - Управління праці та соціального захисту населення Калинівської районної державної адміністрації на Управління соціального захисту населення Хмільницької районної державної адміністрації
Керуючись ст.ст. 3, 11, 18, 52, 232, 234, ч. 2 ст. 235, 236, 255, 256, 326, 334 ГПК України, суд -
1. Заяву Акціонерного товариства "Укртелеком" № 08-19 від 21.07.2021 про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 902/472/17 задовольнити.
2. Замінити боржника - Управління праці та соціального захисту населення Калинівської районної державної адміністрації (код ЄДРПОУ 03191880; вул.Нестерчука, 24, м. Калинівка, Вінницька обл., 22400) на його правонаступника - Управління соціального захисту населення Хмільницької районної державної адміністрації (код ЄДРПОУ 40408238; вул. Столярчука, 17, м. Хмільник, Вінницька обл., 22000) у справі № 902/472/17.
3. Відповідно до ч. 2 ст. 235 ГПК України ухвала, постановлена судом в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
4. Ухвала суду може бути оскаржена протягом 10 днів з дня її проголошення до Північно-західного апеляційного господарського суду. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
5 Повний текст ухвали суду складено та підписано - 06.08.2021.
6. Копію ухвали надіслати рекомендованим листом, а також на електронні адреси:
Управління соціального захисту населення Хмільницької РДА Вінницької області - soczahist_hmrda@vin.gov.ua; Управління праці та соціального захисту населення Калинівської РДА Вінницької області - Kalinsoc@ukr.net.
Суддя Лабунська Т.І.
віддрук. прим.:
1 - до справи
2 - АТ "Укртелеком" (вул. Соборна, 8, м. Вінниця, 21050)
3 - Управління праці та соціального захисту населення Калинівської РДА (вул. В.Нестерчука, 24, м. Калинівка, Вінницька обл., 22400)
4 - Управління соціального захисту населення Хмільницької РДА Вінницької області (вул. Столярчука, 17, м. Хмільник, 22000)