ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1
про заміну сторони виконавчого провадження
04 серпня 2021 року місто Київ №640/12652/20
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Іщука І.О., розглянувши в порядку письмового провадження заяву представника Головного управління Державної казначейської служби України у місті Києві про заміну заміну боржника у виконавчому документі в адміністративній справі
за позовомОСОБА_1
до Головного управління Державної податкової служби у місті Києві
провизнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити дії,
ОСОБА_1 звернулась до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовною заявою до Головного управління Державної податкової служби у місті Києві, в якій просить суд:
- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Державної податкової служби в місті Києві щодо не списання податкового боргу (недоїмки) ОСОБА_1 за період з 2014 по 2018 роки зі сплати єдиного податку з фізичних осіб (код класифікації доходів бюджету 18050400) у сумі 19 716,19 грн (у тому числі пеня 2 629,5 грн) та єдиного внеску (код класифікації доходів бюджету 71010000) у сумі 2 370,80 грн;
- зобов'язати Головне управління Державної податкової служби в місті Києві вчинити дії щодо списання та виключення із інтегрованих карток платника податків ОСОБА_1 податкового боргу (недоїмки) за період з 2014 по 2018 роки з єдиного податку з фізичних осіб (код класифікації доходів бюджету 18050400) у сумі 19 716,19 грн (у тому числі пеня 2 629,5 грн) та єдиного внеску (код класифікації доходів бюджету 71010000) у сумі 2 370,80 грн.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 21.12.2020 заяву представника позивача про відмову від позову та про розподіл судових витрат задоволено частково.
Суд ухвалив:
- закрити провадження в адміністративній справі №640/12652/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної податкової служби у місті Києві про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити дії;
- cтягнути на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) понесені нею судові витрати по сплаті судового збору у розмірі 840, 80 грн (вісімсот сорок гривень вісімдесят копійок) відповідно до квитанції від 29.05.2020 №0.0.1721256865.1 та витрати на професійну правничу допомогу у розмірі 2 000,00 грн (дві тисячі гривень) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Державної податкової служби у місті Києві (04116, м. Київ, вул. Шолуденка, 33/19, код ЄДРПОУ 43141267).
Окружним адміністративним судом міста Києва видано виконавчий лист від 04.03.2021 в адміністративній справі №640/12652/20.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 05.04.2021 виправлено описку у виконавчому листі, виданого Окружним адміністративним судом міста Києва 04.03.2021 в адміністративній справі №640/12652/20, зазначивши вірні відомості про боржника та про стягувача:
- боржник: найменування - Головне управління Державної податкової служби у місті Києві; місцезнаходження - 04116, м. Київ, вул. Шолуденка, 33/19; ідентифікаційний код - 43141267;
- стягувач: найменування - ОСОБА_1 ; місцезнаходження - АДРЕСА_1 ; ідентифікаційний код - НОМЕР_1 .
Разом з тим, через канцелярію Окружного адміністративного суду міста Києва 26.07.2021 від представника Головного управління Державної казначейської служби України у місті Києві надійшла заява про заміну боржника у виконавчому документі.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 29.07.2021 призначено до розгляду заяву представника Головного управління Державної казначейської служби України у місті Києві про заміну боржника у виконавчому документі №640/12652/20 у судовому засіданні та телефонограмою повідомлено сторін про день, час і місце його проведення.
У зв'язку із неявкою в судове засідання 04.08.2021 представників сторін, враховуючи надходження заяви від представника позивача про розгляд вказаної заяив за відсутності представника, фіксування судового засідання не здійснювалося, а суд перейшов до розгляду заяви про заміну боржника у виконавому документі в порядку письмового провадження.
Розглянувши подану заяву, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для його розгляду та вирішення, суд встановив наступне.
Згідно з частиною першою статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.
Відповідно до частини п'ятої статті 15 Закону України «Про виконавче провадження» у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником.
Отже, беручи до уваги вищевказані обставини, суд вважає за необхідне звернути увагу на наступне.
Судом встановлено, що постановою Кабінету Міністрів України від 19.06.2019 №537 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби» утворено територіальні органи Державної податкової служби. Пунктом 4 постанови Кабінету Міністрів України від 19.06.2019 №537 визначено, що територіальні органи Державної податкової служби є правонаступниками майна, прав та обов'язків територіальних органів Державної фіскальної служби, що реорганізуються згідно з пунктом 2 цієї постанови, у відповідних сферах діяльності.
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 №893 «Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби» Кабінет Міністрів України постановив ліквідувати як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби за переліком згідно з додатком, в якому зазначено Головне управління Державної податкової служби у місті Києві.
Відповідно до абзацу 3 пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 №893 територіальні органи Державної податкової служби, що ліквідуються відповідно до пункту 1 цієї постанови, продовжують здійснювати свої повноваження та функції до утворення Державною податковою службою територіальних органів згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови та прийняття рішення про можливість забезпечення здійснення такими органами повноважень та функцій територіальних органів, що ліквідуються.
Згідно з інформацією з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 22 жовтня 2020 року внесено рішення № 1000741100011086626 засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу щодо припинення юридичної особи в результаті її ліквідації.
З урахуванням вищевикладеного суд приходить до висновку, що починаючи з 22 жовтня 2020 року Головне управління ДПС у місті Києві перебуває у стані припинення, а повноваження та функції даного органу передано до Державної податкової служби України.
В той же час, суд вважає за необхідне звернути увагу, що 30 вересня 2020 року внесено запис до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань за № 1000741030008085321 про створення Головного управління ДПС у місті Києві в якості філії (іншого відокремленого підрозділу) у складі Державної податкової служби України.
Відповідно до пункту 1 Положення про Головне управління ДПС у місті Києві, затвердженого наказом Державної податкової служби від 12 листопада 2020 року № 643, встановлено, що Головне управління ДПС у місті Києві (код ЄДРПОУ 44116011) є територіальним органом, утвореним на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України. Головне управління ДПС у місті Києві забезпечує реалізацію повноважень ДПС на території міста Києва. Головне управління ДПС у місті Києві є правонаступником майна, прав та обов'язків Головного управління ДПС у місті Києві (код ЄДРПОУ 43141267).
В свою чергу суд звертає увагу, що публічне правонаступництво органів державної влади є окремим, особливим видом правонаступництва, під таким терміном розуміється перехід в установлених законом випадках прав та обов'язків одного суб'єкта права іншому. При цьому обов'язок по відновленню порушених прав особи покладається на орган, компетентний відновити такі права. Такий підхід щодо переходу до правонаступника обов'язку відновити порушене право відповідає принципу верховенства права, оскільки метою правосуддя є ефективне поновлення порушених прав, свобод і законних інтересів.
Відповідно до висновків викладених Верховним Судом у постановах від 10 вересня 2020 року у справі № 420/5772/18, від 06 жовтня 2020 року у справі № 804/958/17, від 10 жовтня 2020 року у справі № 804/958/17, від 03 грудня 2020 року у справі № 805/2173/16-а, від 30 грудня 2020 року у справі 805/4361/17-а, Верховних Судом зазначено, що «у випадку, коли відбувається публічне правонаступництво, вирішальним є встановлення факту переходу повністю чи частково функцій (адміністративної компетенції) від одного суб'єкта владних повноважень до іншого, а не факту державної реєстрації припинення вибувшого з публічних правовідносин суб'єкта владних повноважень як юридичної особи».
Таким чином, з урахуванням викладеного вище та встановлених судом обставин, суд приходить до висновку, що Головне управління ДПС у місті Києві (відокремлений структурний підрозділ) (код ЄДРПОУ ВП 44116011) являється правонаступником майна, прав та обов'язків Головного управління ДПС у місті Києві (код ЄДРПОУ 43141267).
Так, як вже було зазначено судом вище, у відповідності до частини першої статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.
Частиною четвертою статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.
За таких обставин та враховуючи той факт, що Головне управління Державної податкової служби у місті Києві вибуло як сторона виконавчого провадження, з урахуванням того, що судом встановлено, що правонаступником боржника є Головне управління Державної податкової служби у місті Києві (відокремлений структурний підрозділ) (код ЄДРПОУ ВП 44116011), суд приходить до висновку про наявність правових підстав для заміни боржника його правонаступником.
На підставі вищевикладеного, керуючись статтями 72-77, 241-243, 248, 373, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
1. Заяву представника Головного управління Державної казначейської служби України у місті Києві про заміну боржника у виконавчому листі від 04.03.2021 №640/12652/20 задовольнити.
2. Замінити боржника у виконавчому листі Окружного адміністративного суду міста Києва від 04.03.2021 №640/12652/20 з Головного управління Державної податкової служби у місті Києві (04116, місто Київ, вул. Шолуденка, 33/19, код ЄДРПОУ 43141267) на Державну податкову службу України в особі відокремленого підрозділу Головного управління Державної податкової служби у місті Києві (04116, м. Київ, вул. Шолуденка, 33/19, код ЄДРПОУ 44116011).
Ухвала набирає законної сили негайно, в порядку, передбаченому статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України і може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 292-297 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя Іщук І.О.