ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1
про залишення позовної заяви без руху
30 липня 2021 року м. Київ № 640/20273/21
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Васильченко І.П., ознайомившись із позовною заявою і доданими до неї матеріалами
за позовом ОСОБА_1
до треті особи Полтавської обласної прокуратури, Офіс Генерального прокурора, Київська міська прокуратура, Київська обласна прокуратура
про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити дії,
ОСОБА_1 звернувся до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовною заявою до Полтавської обласної прокуратури, в якій просить суд:
- визнати протиправною бездіяльність Полтавської обласної прокуратури щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 з 28.04.2021 вихідної допомоги при звільненні у розмірі 179873,82 гри. та стягнути з Полтавської обласної прокуратури вихідну допомогу при звільненні у розмірі 179873,82 грн. на користь ОСОБА_1 як коштів на відшкодування шкоди, заподіяної її протиправною бездіяльністю;
- визнати протиправною бездіяльність Полтавської обласної прокуратури щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 з 28.04.2021 компенсації за невикористані відпустки, загальною тривалістю 43 календарних дні за період роботи у прокуратурі міста Києва з 16.11.2014 по 15.11.2016 у розмірі 37652,09 грн. та стягнути з Полтавської обласної прокуратури компенсацію за невикористані відпустки у розмірі 37652,09 грн. на користь ОСОБА_1 як коштів на відшкодування шкоди, заподіяної її протиправною бездіяльністю;
- визнати протиправною бездіяльність Полтавської обласної прокуратури щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 заробітної плати за останній відпрацьований робочий день 28.04.2021 та стягнути з Полтавської обласної прокуратури на користь ОСОБА_1 заробітну плату за 28.04.2021 у розмірі середньоденної заробітної плати у розмірі 1427,57 грн. як коштів на відшкодування шкоди, заподіяної її протиправною бездіяльністю;
- визнати протиправною бездіяльність Полтавської обласної прокуратури щодо не нарахування та не виплати з 29.04.2021 ОСОБА_1 його середнього заробітку за весь час затримки повного розрахунку, не виплати всіх сум, що йому належать при звільненні, та стягнути з Полтавської обласної прокуратури на користь ОСОБА_1 шкоду, заподіяну її протиправною бездіяльністю, виходячи з середнього заробітку за час затримки роботодавцем розрахунку при звільненні, починаючи з 29.04.2021 у розмірі 29 978,97 грн. щомісячно за весь час затримки по день фактичного розрахунку (станом на 19.07.2021 - 79444,27 грн) .
Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.
У відповідності до частини 3 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Відповідно до ч. 1 ст. 6 Закону України "Про судовий збір" від 8 липня 2011 року N 3674-VI (надалі - Закон N 3674-VI) судовий збір перераховується у безготівковій або готівковій формі виключно через установи банків чи відділення зв'язку.
Позивачем не додано до позовної заяви документ про сплату судового збору, проте заявлено клопотання про звільнення від сплати судового збору на підставі п.1 ч.1 ст. 5 Закону України "Про судовий збір".
Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 5 Закону України "Про судовий збір" від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються позивачі - у справах про стягнення заробітної плати та поновлення на роботі.
Між тим, у позовній заяві позивач просить суд стягнути з відповідача на користь позивача вихідну допомогу та стягнути з відповідача на користь позивача середній заробіток за весь час затримки при звільненні по день ухвалення судового рішення.
Виходячи з аналізу заявлених позивачем позовних вимог, суд приходить до висновку, що вимоги, з якими позивач звернувся до адміністративного суду, не є у розумінні пункту 1 частини 1 статті 5 Закону України "Про судовий збір" вимогами які надають позивачу пільги щодо звільнення від сплати судового збору, оскільки предметом вказаного позову не є поновлення позивача на роботі та стягнення середньої заробітної плати за час вимушеного прогулу.
В свою чергу, суд звертає увагу, що Верховний Суд у постанові від 30.01.2019 у справі №910/4518/16 вказав, що середній заробіток за час затримки розрахунку при звільненні за своєю правовою природою не є основною чи додатковою заробітною платою, а також не є заохочувальною чи компенсаційною виплатою у розумінні статті 2 Закону України "Про оплату праці", а відтак середній заробіток за час затримки розрахунку при звільненні не входить до структури заробітної плати. З огляду на це, пільга щодо сплати судового збору, яка передбачена пунктом 1 частини першої статті 5 Закону України "Про судовий збір", не поширюється на вимогу позивачів про стягнення середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні під час розгляду таких справ в усіх судових інстанціях.
Таким чином, Верховний Суд у вказаній постанові дійшов висновку, що підлягає сплаті судовий збір за подання позовних вимог про стягнення середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні.
Ставки сплати судового збору встановлено ч. 2 ст. 4 Закону N 3674-VI, відповідно до якої встановлюється ставка судового збору за подання позовної заяви немайнового характеру фізичною особою у розмірі - 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Відповідно до ч. 3 ст. 6 Закону України "Про судовий збір" у разі коли в позовній заяві об'єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.
Згідно з Законом України "Про Державний бюджет України на 2021 рік", установлено у 2021 році прожитковий мінімум для працездатних осіб: з 01.01.2021 - 2 270, 00 грн.
Як вбачається із позовної заяви, позивачем заявлено три позовні вимоги немайнового характеру. Таким чином судовий збір має бути сплачений у розмірі 908,00 грн * 3 = 2724 грн. Разом з тим, доказів на підтвердження сплати судового збору позивачем не надано.
Отже, позивачу необхідно сплатити судовий збір у розмірі 2724 грн. та надати до суду докази такої сплати.
Наведене свідчить про недотримання вимог Кодексу адміністративного судочинства України та є недоліками позовної заяви, що в свою чергу створює перешкоди для постановлення ухвали про відкриття провадження у справі.
Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Враховуючи вищевикладене, позовна заява підлягає залишенню без руху із встановленням позивачу строку для усунення недоліків шляхом подання до суду протягом 5 днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху:
1) доказів сплати судового збору.
Керуючись статтями 94, 161, 169, 243 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -
1. Залишити позовну заяву без руху.
2. Встановити позивачу п'ятиденний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання даної ухвали.
3. Попередити позивача про наслідки недотримання вимог ухвали про залишення позовної заяви без руху, передбачені п. 1 ч. 4 ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Суддя І.П. Васильченко