про закриття провадження у справі
м. Черкаси
05 серпня 2021 року справа № 580/3673/21
Черкаський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Гайдаш В.А.,
розглянувши у порядку письмового провадження в приміщенні суду за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом керівника Звенигородської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Черкаської обласної державної адміністрації до Звенигородської міської ради Черкаської області, Багачівської сільської ради Звенигородського району Черкаської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Управління екології та природних ресурсів Черкаської обласної державної адміністрації, про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,
До Черкаського окружного адміністративного суду надійшов керівника Звенигородської окружної прокуратури (далі - позивача) до Звенигородської міської ради Черкаської області (далі - відповідач 1), Багачівської сільської ради Звенигородського району Черкаської області (далі - відповідач 2), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Управління екології та природних ресурсів Черкаської обласної державної адміністрації (далі - третя особа), в якому з урахування заяви про уточнення позовних вимог просить:
- визнати протиправною бездіяльність відповідач 2 та відповідача 1, як правонаступника, що полягає в не проведенні робіт із винесення меж гідрологічного заказника місцевого значення «Шахтінський», загальною площею 2,1 га, що знаходиться в адміністративних межах Багачівської сільської ради Звенигородського району Черкаської області, та закріплення їх в натурі (на місцевості);
- зобов'язати відповідач 2 та відповідача 1, як правонаступника, відповідно до вимог чинного законодавства України забезпечити організацію проведення робіт із винесення меж гідрологічного заказника місцевого значення «Шахтінський», загальною площею 2,1 га, що знаходиться в адміністративних межах Багачівської сільської ради Звенигородського району Черкаської області, та закріплення їх в натурі (на місцевості).
Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 24.06.2021 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, справу вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами.
На адресу суду від Звенигородської міської ради Черкаської області надійшла заява про закриття провадження у справі, оскільки відповідачем після відкриття провадження у справі оскаржувані порушення були виправлені та рішенням Звенигородської міської ради Черкаської області від 02.07.2021 №11-3 «Про надання дозволу на виготовлення документації із землеустрою» з метою збереження та належного використання об'єктів природо-заповідного фонду на території Звенигородської міської ради вирішено надати дозвіл Звенигородській міській раді на розроблення проекту із землеустрою з організації і встановлення меж території природо-заповідного фонду гідрологічного заказника місцевого значення «Шахтінський» орієнтованою площею 2,1000 га, який розташований в адміністративних межах Звенигородської міської ради, за межами села Богачівка, а також зобов'язано Звенигородську міську раду укласти договір з ліцензованою організацією щодо виконання робіт зазначених в п. 1 цього рішення.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам суд враховує, що предметом розгляду даної адміністративної справи є визнання протиправною бездіяльність Звенигородської міської ради, як правонаступника Багачівської сільської ради Звенигородського району Черкаської області, щодо не проведення робіт із винесення меж гідрологічного заказника місцевого значення «Шахтінський», загальною площею 2,1 га, що знаходиться в адміністративних межах Багачівської сільської ради Звенигородського району Черкаської області, та закріплення їх в натурі (на місцевості) та зобов'язання Звенигородської міської ради, як правонаступника Багачівської сільської ради Звенигородського району Черкаської області, відповідно до вимог чинного законодавства України забезпечити організацію проведення робіт із винесення меж гідрологічного заказника місцевого значення «Шахтінський», загальною площею 2,1 га, що знаходиться в адміністративних межах Багачівської сільської ради Звенигородського району Черкаської області, та закріплення їх в натурі (на місцевості).
Разом з цим, із матеріалів справи судом встановлено, що рішенням Звенигородської міської ради Черкаської області від 02.07.2021 №11-3 «Про надання дозволу на виготовлення документації із землеустрою» з метою збереження та належного використання об'єктів природо-заповідного фонду на території Звенигородської міської ради вирішено надати дозвіл Звенигородській міській раді на розроблення проекту із землеустрою з організації і встановлення меж території природо-заповідного фонду гідрологічного заказника місцевого значення «Шахтінський» орієнтованою площею 2,1000 га, який розташований в адміністративних межах Звенигородської міської ради, за межами села Богачівка, а також зобов'язано Звенигородську міську раду укласти договір з ліцензованою організацією щодо виконання робіт зазначених в п. 1 цього рішення.
Пунктом 8 частини 1 статті 238 КАС України передбачено, що суд закриває провадження у справі щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності суб'єкта владних повноважень, якщо оскаржувані порушення були виправлені суб'єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.
Об'єктом судового захисту є права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб. Адміністративне судочинство спрямоване на захист саме порушених прав осіб у сфері публічно-правових відносин, тобто для відновлення порушеного права в зв'язку із прийняттям рішення суб'єктом владних повноважень особа повинна довести, яким чином відбулось порушення її прав
Суд зазначає, що порушення вимог законодавства рішенням чи діями суб'єкта владних повноважень не є достатньою підставою для визнання їх протиправними, оскільки обов'язковою умовою визнання їх протиправними є доведеність позивачем порушених його прав та охоронюваних законом інтересів цими діями чи рішенням. Тобто, обов'язковою умовою задоволення позову є доведеність позивачем порушених саме його прав та охоронюваних законом інтересів з боку відповідача, зокрема наявність в особи, яка звернулася з позовом, суб'єктивного матеріального права або законного інтересу, на захист якого подано позов.
З огляду на зазначене, враховуючи, що суб'єктом владних повноважень - Звенигородською міською радою, як правонаступником Багачівської сільської ради Звенигородського району Черкаської області, повністю відновлено законні права та інтереси позивача шляхом прийняття рішення від 02.07.2021 №11-3 «Про надання дозволу на виготовлення документації із землеустрою», а визнання в судовому порядку протиправними дій Звенигородської міської ради не породжуватиме правових наслідків для позивача після такого виправлення.
Таким чином, суд дійшов висновку про закриття провадження у цій справі.
Крім того, частиною 1 статті 142 КАС України визначено, що у разі вирішення справи шляхом примирення, відмови позивача від позову, визнання позову відповідачем до початку розгляду справи по суті суд у відповідній ухвалі чи рішенні у порядку, встановленому законом, вирішує питання про повернення позивачу п'ятдесяти відсотків судового збору, сплаченого при поданні позову.
Враховуючи вищенаведене суд дійшов висновку про повернення Черкаській обласній прокуратурі п'ятдесяти відсотків судового збору, сплаченого при поданні позову в розмірі 2270 грн., оскільки позивачем при поданні позову було сплачено судовий збір в розмірі 4540 грн.
Керуючись статтями 238, 248, 294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
Закрити провадження в адміністративній справі №580/3673/21 за позовом керівника Звенигородської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Черкаської обласної державної адміністрації до Звенигородської міської ради Черкаської області, Багачівської сільської ради Звенигородського району Черкаської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Управління екології та природних ресурсів Черкаської обласної державної адміністрації, про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії.
Повернути Черкаській обласній прокуратурі сплачений судовий збір в сумі 2270 (дві тисячі двісті сімдесят) грн. згідно платіжного доручення від 01.06.2021 №868, оригінал якого знаходиться у матеріалах адміністративної справи №580/3673/21 (а.с. 84).
Копію ухвали направити особам, що беруть участь у справі.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, однак апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом п'ятнадцяти днів з дня її підписання.
Суддя В.А. Гайдаш