Справа № 420/13198/21
02 серпня 2021 року м. Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Корой С.М., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (вул.Канатна, 83, м.Одеса, 65107), Пенсійного фонду України (вул.Бастіонна, 9, м.Київ, 01601), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача - Адміністрація державної прикордонної служби України (вул.Володимирська,буд.26, м.Київ, 01601) про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії,-
27.07.2021 року до суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, Пенсійного фонду України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача - Адміністрація державної прикордонної служби України, в якому позивач просить суд:
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду в Одеській області щодо зменшення відсоткового значення розміру пенсії з 83% до 70% сум грошового забезпечення при перерахунку та виплаті пенсії за вислугу 31 років ОСОБА_1 ;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок та нарахування з 01 січня 2018 року ОСОБА_1 пенсії за вислугу 31 років у розмірі 83% відповідних сум грошового забезпечення відповідно до ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб. Звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби , та деяким іншим категоріям осіб»;
- зобов'язати Пенсійний фонд України здійснити виплату ОСОБА_1 перерахованої з 01.01.2018 року пенсії, з урахуванням раніше виплачених сум;
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду в Одеській області щодо зменшення відсоткового значення розміру пенсії з 83% до 70% сум грошового забезпечення при перерахунку та виплаті пенсії за вислугу 31 років ОСОБА_1 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 (станом на 05.03.2019 у відповідності до положень постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб»), складеної Адміністрацією державної прикордонної служби України від 04.09.2020 №11/1682 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 05.03.2019 року у відповідності до положень постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» за посадою відповідною (аналогічною) його штатній посаді: начальник санітарно-епідеміологічного загону- головний державний санітарний лікар напряму Прикордонних військ України;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок та нарахування з 01.04.2019 року ОСОБА_1 пенсії за вислугу 31 років у розмірі 83% відповідних сум грошового забезпечення відповідно до ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб. Звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» на підставі довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 (станом на 05.03.2019 у відповідності до положень постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб») за посадою відповідною (аналогічною) його штатній посаді: начальник санітарно-епідеміологічного загону- головний державний санітарний лікар напряму Прикордонних військ України, складеної Адміністрацією Державної прикордонної служби України від 04.09.2020 №11/1682 без обмеження максимального розміру пенсії, із врахуванням розмірів посадового окладу , окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років, із врахуванням розмірів додаткових видів грошового забезпечення, премії та інших складових грошового забезпечення;
- зобов'язати Пенсійний фонд України здійснити виплату ОСОБА_1 перерахованої з 01.04.2019 року пенсії,на підставі довідки Адміністрації Державної прикордонної служби України №11/1682 від 04.09.2021 про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 року, з урахуванням раніше виплачених сум.
Відповідно до п.п.3,5,6 ч.1 ст.172 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; чи позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Ознайомившись зі змістом адміністративного позову, суддя дійшов висновку, що він не відповідає вимогам ст. 161 КАС України.
Згідно з ч.3 ст.161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Частиною 2 статті 132 КАС України визначено, що розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.
Правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначаються Законом України “Про судовий збір”.
Відповідно до ч.1 ст.3 Закону України “Про судовий збір”, судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.
Згідно з ч.3 ст.6 Закону України “Про судовий збір” за подання позовної заяви, що має одночасно майновий і немайновий характер, судовий збір сплачується за ставками, встановленими для позовних заяв майнового та немайнового характеру.
У разі коли в позовній заяві об'єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.
Адміністративний позов містить дві вимоги немайнового характеру:
- про визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду в Одеській області щодо зменшення відсоткового значення розміру пенсії з 83% до 70% сум грошового забезпечення при перерахунку та виплаті пенсії за вислугу 31 років ОСОБА_1 ;
- про визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду в Одеській області щодо зменшення відсоткового значення розміру пенсії з 83% до 70% сум грошового забезпечення при перерахунку та виплаті пенсії за вислугу 31 років ОСОБА_1 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 (станом на 05.03.2019 у відповідності до положень постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб»), складеної Адміністрацією державної прикордонної служби України від 04.09.2020 №11/1682 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 05.03.2019 року у відповідності до положень постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» за посадою відповідною (аналогічною) його штатній посаді: начальник санітарно-епідеміологічного загону- головний державний санітарний лікар напряму Прикордонних військ України.
Відповідно до пп.1 п.3 ч.2 ст.4 Закону України “Про судовий збір” за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою сплачується судовий збір за ставкою 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Статтею 7 Закону України “Про Державний бюджет України на 2021 рік” з 1 січня 2021 року установлено прожитковий мінімум для працездатних осіб 2270,00 грн.
Таким чином сума судового збору, яка підлягає сплаті позивачем за подання даного позову складає 1816,00 (908,00 грн.+908,00 грн.).
Позивачем надано до суду докази сплати судового збору у розмірі 908,00 грн.
Таким чином, позивачу необхідно надати докази доплати судового збору у розмірі 908,00 грн.
Згідно з ч.5 ст.160 КАС України в позовній заяві зазначається, в тому числі, зміст позовних вимог.
Відповідно до ч.1 та ч.2 ст.5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом:
1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень;
2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень;
3) визнання дій суб'єкта владних повноважень протиправними та зобов'язання утриматися від вчинення певних дій;
4) визнання бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправною та зобов'язання вчинити певні дії;
5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб'єкта владних повноважень;
6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1-4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб'єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.
Захист порушених прав, свобод чи інтересів особи, яка звернулася до суду, може здійснюватися судом також в інший спосіб, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.
Під змістом позовних вимог розуміється визначення способу захисту свого права, свободи чи інтересу згідно ч. 1 ст.5 КАС України, який має бути сформульований максимально чітко і зрозуміло, оскільки від якості позовної заяви, юридично правильного змісту позовних вимог, зазначення способу судового захисту залежить швидкий і ефективний розгляд справи.
Так, позивач просить суд визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду в Одеській області щодо зменшення відсоткового значення розміру пенсії з 83% до 70% сум грошового забезпечення при перерахунку та виплаті пенсії за вислугу 31 років ОСОБА_1 та визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду в Одеській області щодо зменшення відсоткового значення розміру пенсії з 83% до 70% сум грошового забезпечення при перерахунку та виплаті пенсії за вислугу 31 років ОСОБА_1 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 (станом на 05.03.2019 у відповідності до положень постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб»), складеної Адміністрацією державної прикордонної служби України від 04.09.2020 №11/1682 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 05.03.2019 року у відповідності до положень постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» за посадою відповідною (аналогічною) його штатній посаді: начальник санітарно-епідеміологічного загону- головний державний санітарний лікар напряму Прикордонних військ України.
Однак, позивач в прохальній частині не вказує:
- в чому саме відповідні дії знайшли своє відображення (рішення, лист, інше);
- дату вчинення вказаних дій.
Таким чином, позивачу необхідно уточнити вказані позовні вимоги у відповідності до приписів ст.5 КАС України, з урахуванням вищевикладеного судом.
В той же час, суддя зазначає, що позивач просить суд зобов'язати Пенсійний фонд України здійснити виплату ОСОБА_1 перерахованої з 01.04.2019 року пенсії,на підставі довідки Адміністрації Державної прикордонної служби України №11/1682 від 04.09.2021 про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 року, з урахуванням раніше виплачених сум.
Однак, разом із позовом додано лише копію довідки №11/1682 від 04.09.2020 року.
Відтак, системно проаналізувавши вищезазначені норми чинного законодавства та дослідивши позовну заяву, судом з'ясовано, що при подачі адміністративного позову позивачем не було виконано вимог, передбачених статтею 161 Кодексу адміністративного судочинства України.
Згідно ч. 1 ст.169 КАС суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
Згідно ч.2 ст.169 КАС України, в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).
Виявлені недоліки повинні бути усунені, шляхом надання до суду доказів доплати судового збору у розмірі 908,00 грн. та уточненого позову (з копією для відповідача).
Керуючись ст.ст.160, 161, 169 КАС України, суддя, -
Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (вул.Канатна, 83, м.Одеса, 65107), Пенсійного фонду України (вул.Бастіонна, 9, м.Київ, 01601), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача - Адміністрація державної прикордонної служби України (вул.Володимирська,буд.26, м.Київ, 01601) про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії - залишити без руху.
Копію цієї ухвали надіслати позивачу.
Встановити позивачу 10-денний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання копії ухвали.
У разі невиконання вимог цієї ухвали позовна заява буде повернута заявнику.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Суддя С.М. Корой