Справа № 420/11962/21
02 серпня 2021 року м. Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Токмілова Л.М., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Державної казначейської служби України в Одеській області, за участі третьої особи на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Департамент праці та соціальної політики Одеської міської ради про відшкодування шкоди, завданої прийняттям закону, визнаного неконституційним,-
12.07.2021 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Державної казначейської служби України в Одеській області, за участі третьої особи на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Департамент праці тва соціальної політики Одеської міської ради про відшкодування шкоди, завданої прийняттям закону, визнаного неконституційним.
Ухвалою суду від 19.07.2021 року позовна заява залишена без руху та запропоновано позивачу в установлений законом строк усунути недоліки поданого позову.
30.07.2021 року на виконання вимог ухвали суду від 19.07.2021 року позивачем подано заяву про поновлення строку звернення до суду.
Так, в обґрунтування вищевказаної заяви позивачем зазначено, що строк звернення до суду необхідно обчислювати з дня отримання письмової відповіді відповідача від 02.04.2021 №В-308/0/32-21-6-939.
В свою чергу, суд зазначає, що згідно із частинами першою, другою статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Спірні правовідносини виникли внаслідок не виплати Департаментом праці та соціальної політики Одеської міської ради допомоги до 05 травня у 2018-2019 роках у розмірах встановлених Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".
Відповідно до частини четвертої статті 17-1 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22.10.1993 №3551-ХІІ особи, які не отримали разової грошової допомоги до 5 травня, мають право звернутися за нею та отримати її до 30 вересня відповідного року, в якому здійснюється виплата допомоги.
Отже, 30 вересня відповідного року, в якому здійснюється виплата допомоги встановлений законом кінцевий строк, до якого могла бути здійснена виплата вказаної допомоги за 2018-2019 роки і до якого позивач міг очікувати на отримання більшої суми, ніж була йому нарахована.
Відповідної правової позиції дотримується Верховний Суд у постанові від 6 лютого 2018 року по справі №607/7919/17, згідно яких саме 30 вересня поточного року - це встановлений законом кінцевий строк, до якого могла бути здійснена виплата вказаної допомоги, і до якого позивач міг очікувати на отримання більшої суми, ніж та, яка була йому нарахована.
Разом з тим, позовну заяву скеровано до суду поштовим зв'язком лише 06.07.2021 року, тобто з пропуском строку звернення до суду.
Суд звертає увагу, що розмір разової грошової допомоги до 5 травня за 2018-2019 роки був відомий позивачу при її отриманні у відповідних роках. При цьому, одержання позивачем листа відповідача від 02.04.2021 №В-308/0/32-21-6-939 у відповідь на його звернення щодо виплати допомоги не змінює момент, з якого позивач повинен був дізнатись про порушення своїх прав щодо виплати у належному розмірі разової грошової допомоги до 5 травня, а свідчить лише про час, коли позивач почав вчиняти дії щодо реалізації свого права і ця дата не пов'язується з початком перебігу строку звернення до суду.
За правилами частин першої, другої статті 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку. Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.
Пунктом 9 частини четвертої статті 169 КАС України передбачено, що позовна заява повертається позивачеві, якщо: у випадках, передбачених частиною другою статті 123 цього Кодексу.
Таким чином, враховуючи, що шестимісячний строк звернення до суду з цим позовом є пропущеним, вказані позивачем у заяві про поновлення строку звернення до суду підстави для поновлення вказаного строку є неповажними, належних доказів на підтвердження поважності причин пропуску вказаного строку позивачем не надано, тому у задоволенні заяви про поновлення строку звернення до суду необхідно відмовити, а позовну заяву - повернути на підставі частини другої статті 123, пункту 9 частини четвертої статті 169 КАС України.
Керуючись ст.ст. 123, 169, 294 КАС України, суд, -
У задоволенні заяви ОСОБА_1 про поновлення строку звернення до адміністративного суду - відмовити.
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Державної казначейської служби України в Одеській області, за участі третьої особи на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Департамент праці та соціальної політики Одеської міської ради про відшкодування шкоди, завданої прийняттям закону, визнаного неконституційним - повернути позивачу.
Роз'яснити позивачу, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Ухвала може бути оскаржена до П'ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги до Одеського окружного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її складання.
Ухвала набирає законної сили у строки, визначені ст.256 КАС України.
Суддя Л.М. Токмілова