справа№380/9252/21
з питань залучення співвідповідача
02 серпня 2021 року
Суддя Львівського окружного адміністративного суду Мартинюк В.Я. розглянувши у письмовому провадженні клопотання Галицького відділу соціального захисту Управління соціального захисту Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради про залучення Міністерства соціальної політики України як співвідповідача у справі №380/9252/21 за позовом ОСОБА_1 до Галицького відділу соціального захисту Управління соціального захисту Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради про визнання протиправною бездіяльність, зобов'язання вчинити дії, -
ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Галицького відділу соціального захисту Управління соціального захисту Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради, в якому просить:
визнати протиправною бездіяльність щодо нарахування та виплати щорічної разової грошової допомоги до 05 травня за 2021 рік у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком;
зобов'язати нарахувати та виплатити недоплачену грошову допомогу до 05 травня за 2021 рік у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми такої допомоги.
30.06.2021 року відповідач подав до суду відзив у якому просить залучити до участі у справі в якості співвідповідача Міністерства соціальної політики України. Вказує на те, що відповідно до Конституції України та Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», органи місцевого самоврядування не можуть нести відповідальність за грошові зобов'язання держави. Тобто орган місцевого самоврядування здійснює лише перерахування державних коштів, шляхом реалізації делегованих державою повноважень, відповідно до ч.3 ст.143 Конституції України, а тому вбачає розгляд справи неможливим без Міністерства соціальної політики України.
Розглянувши клопотання представника відповідача про залучення співвідповідача у адміністративній справі, суд вважає, що заявлене клопотання не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
Одним із принципів адміністративного процесу є диспозитивність, передбачений положеннями ст.9 КАС України.
Реалізація цього принципу щодо інституту сторін процесу наведена в наступних нормах.
Відповідно до ч.3 ст. 46 КАС України, відповідачем в адміністративній справі є суб'єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.
Згідно з ч.ч. 3-5 ст. 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави. Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.
Аналіз норм ст. 48 КАС України дає підстави дійти висновку, що залучення до участі у справі співвідповідача здійснюється судом лише за ініціативою, волевиявленням позивача. Залучення до участі у справі співвідповідача за клопотанням відповідача норми Кодексу адміністративного судочинства України не допускають.
Таким чином, клопотання представника відповідача про залучення до участі в справі співвідповідача не підлягає задоволенню.
Керуючись ст.ст. 48, 241-243, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
У задоволенні клопотання Галицького відділу соціального захисту Управління соціального захисту Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради про залучення Міністерства соціальної політики України як співвідповідача у справі №380/9252/21 за позовом ОСОБА_1 до Галицького відділу соціального захисту Управління соціального захисту Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради про визнання протиправною бездіяльність, зобов'язання вчинити дії відмовити.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.
Суддя В.Я.Мартинюк