справа №380/4886/21
про відкриття загального позовного провадження
в адміністративній справі
02 серпня 2021 року м. Львів
Суддя Львівського окружного адміністративного суду Сидор Н.Т., перевіривши матеріали позовної заяви керівника Самбірської окружної прокуратури Львівської області в інтересах держави до Самбірської районної ради Львівської області про визнання протиправним та скасування рішення,
керівник Самбірської окружної прокуратури Львівської області у березні 2021 року звернувся до суду в інтересах держави з адміністративним позовом до Самбірської районної ради Львівської області з вимогою визнати протиправним та скасувати рішення Самбірської районної ради № 683 від 03.11.2020 «Про припинення комунального закладу централізована бібліотечна система Самбірського району».
Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 05 квітня 2021 року відмовлено у відкриті провадження в адміністративній справі №380/4886/21.
Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 29.06.2021 ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 05 квітня 2021 року про відмову у відкритті провадження у справі №380/4886/21 скасовано, а справу направлено до суду першої інстанції для продовження розгляду.
Висновки суду апеляційної інстанції про безпідставність відмови у відкриття провадження у справі ґрунтуються на тому, що предметом спору в цій справі є рішення органу місцевого самоврядування, і таке рішення впливає на інтереси територіальної громади в цілому, тому керівник Самбірської окружної прокуратури Львівської області обгрунтовано оскаржив його в порядку адміністративного судочинства.
Позовна заява відповідає вимогам ст. ст. 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України). Підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі на стадії відкриття провадження у справі не встановлено.
Спір виник з публічно-правових відносин, належить до юрисдикції адміністративних судів, предметної та територіальної підсудності Львівського окружного адміністративного суду.
Відповідно до ч. 2 ст. 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.
З огляду на зміст позовних вимог, суддя вважає за доцільне залучити до участі у справі Міністерство культури та інформаційної політики України як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача.
Відповідно до ч. 1 та ч. 3 ст. 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).
Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.
З урахуванням характеру справи та поданих доказів, суддя вважає, що дану справа доцільно розглядати за правилами загального позовного провадження.
Керуючись ст. ст. 12, 19, 160, 161, 171, 248, 256, п. 3 розділу VI “Прикінцеві положення” КАС України, суддя
прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.
Справа розглядається в порядку загального позовного провадження.
Підготовче засідання призначити на 16 серпня 2021 року о 09:00 год, яке відбудеться у приміщенні Львівського окружного адміністративного суду (м. Львів, вул. Чоловського, 2).
Залучити до участі у справі Міністерство культури та інформаційної політики України (01008, м. Київ, вул. Михайла Грушевського, 12/2) як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача.
Запропонувати відповідачу у п'ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали подати відзиву на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України.
Позивач має право подати до суду відповідь на відзив, а відповідач - заперечення, у п'ятиденний строк з дня отримання відзиву чи відповіді на відзив, з врахуванням приписів ст. 163-164 КАС України.
Запропонувати третій особі у п'ятнадцятиденний строк з дня одержання цієї ухвали подати пояснення щодо позову. Вимоги до змісту та форми пояснення викладено в ч. ч. 2-4 ст. 162 КАС України.
Заяви по суті справи (відзив на позовну заяву, відповідь на відзив, заперечення, пояснення) повинні бути подані (завчасно надіслані) до канцелярії Львівського окружного адміністративного суду (79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2) у встановлені у цій ухвалі строки, з наданням доказів надіслання таких іншим учасникам справи.
Процесуальні строки, встановлені цією ухвалою, можуть бути продовжені судом за заявою особи відповідно до пункту 3 розділу VI “Прикінцеві положення” Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону України “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо перебігу процесуальних строків під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)” від 18 червня 2020 року № 731-IX.
Повідомити сторін про наявність у Львівському окружному адміністративному суді можливості проведення судового засідання в режимі відеоконференції.
Інформацію по справі, що розглядається учасники справи можуть отримати на офіційному веб-порталі судової влади України (http://adm.lv.court.gov.ua/sud1370/) в розділі “Стан розгляду справ”.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя Сидор Н.Т.