03 червня 2021 рокуСправа № 280/5/20
м. Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі судді Бойченко Ю.П., розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження, подану у справі
за позовом ОСОБА_1
до Регіонального сервісного центру МВС в Запорізькій області
про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії,
Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 08.07.2020 у справі № 280/5/20 позовну заяву ОСОБА_1 задоволено та, серед іншого, зобов'язано Регіональний сервісний центр МВС в Запорізькій області (69035, м. Запоріжжя, вул. Незалежної України, 57; код ЄДРПОУ 40112207) здійснити перереєстрацію належного ОСОБА_1 на праві приватної власності транспортного засобу - автомобіля BMW 525 TDS, номерний знак НОМЕР_1 , номер кузову НОМЕР_2 , свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_3 ; судові витрати в сумі 768 гривень 40 копійок присуджено на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Регіонального сервісного центру МВС в Запорізькій області (69035, м. Запоріжжя, вул. Незалежної України, 57; код ЄДРПОУ 40112207).
19.05.2021 позивачу видано виконавчі листи у даній справі.
25.05.2021 до суду надійшла заява ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа, виданого у справі №280/5/20, а саме, Регіонального сервісного центру МВС в Запорізькій області (код ЄДРПОУ 40112207) на його правонаступника - Регіональний сервісний центр МВС в Запорізькій області (філію ГСЦ МВС) (код ЄДРПОУ ВП 43611797).
Ухвалою суду від 27.05.2021 призначено судове засідання для розгляду заяви на 03.06.2021.
Від Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Запорізькій області надійшов відзив на заяву про заміну сторони виконавчого провадження (вх. від 03.06.2021 331706), в якому РСЦ ГСЦ МВС в Запорізькій області проти задоволення заяви заперечив та зазначив, що Регіональний сервісний центр МВС в Запорізькій області ліквідовано без правонаступництва, у зв'язку з чим до РСЦ ГСЦ МВС в Запорізькій області права та обов'язки ліквідованої юридичної особи не переходили, що зумовлює відсутність підстав для здійснення правонаступництва.
Сторони в судове засідання не прибули.
Відповідно до частини другої статті 379 КАС України суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.
За таких обставин, суд вважає за можливе розглянути заяву ОСОБА_1 без участі учасників справи, за наявними у справі матеріалами, в порядку письмового провадження.
Розглянувши заяву про заміну сторони виконавчого провадження, суд зазначає про таке.
Відповідно до ч. 1 ст. 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.
За приписами ст. 1 Закону України «Про виконавче провадження» від 02.06.2016 №1404-VIII, виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.
Частиною 5 ст. 15 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов'язковими тією мірою, якою вони були б обов'язковими для сторони, яку правонаступник замінив.
Судом встановлено, що постановою Кабінету Міністрів України від 12 лютого 2020 року №79 «Деякі питання територіальних органів Міністерства внутрішніх справ» вирішено ліквідувати як юридичні особи публічного права територіальні органи з надання сервісних послуг Міністерства внутрішніх справ за переліком згідно з додатком.
Відповідно до Переліку територіальних органів з надання сервісних послуг МВС, що ліквідуються, додаток до постанови Кабінету Міністрів України від 12 лютого 2020 року №79, встановлено, що ліквідується, зокрема, і Регіональний сервісний центр МВС в Запорізькій області.
Згідно інформації з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань встановлено, що на даний час Регіональний сервісний центр МВС в Запорізькій області перебуває у стані припинення.
Також, у матеріалах адміністративної справи міститься лист Регіонального сервісного центру МВС в Запорізькій області від 12.05.2021 №31/8-75, в якому повідомляється про те, що на теперішній час реєстрацію/перереєстрацію транспортних засобів на території Запорізької області здійснює філія Головного сервісного центру МВС - Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС в Запорізькій області (код ЄДРПОУ ВП 43611797).
При цьому, суд звертає увагу на те, що Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС в Запорізькій області (філія ГСЦ МВС) у відзиві на заяву не заперечує тієї обставини, що на даний час ним здійснюється реєстрація/перереєстрація транспортних засобів на території Запорізької області, а лише вказує на те, що не є правонаступником Регіонального сервісного центру МВС в Запорізькій області.
Разом з тим, суд зазначає, що правонаступництво в сфері управлінської діяльності органів державної влади (публічне правонаступництво) передбачає повне або часткове передання (набуття) адміністративної компетенції одного суб'єкта владних повноважень (суб'єкта публічної адміністрації) до іншого або внаслідок припинення первісного суб'єкта, або внаслідок повного чи часткового припинення його адміністративної компетенції.
Суд зазначає, що припинення діяльності державного органу без правонаступництва можливе лише в тому випадку, коли Держава на законодавчому рівні відмовляється від регулювання певних суспільних відносин, надання певних послуг, тощо.
В даному випадку ліквідація Регіонального сервісного центру МВС в Запорізькій області без правонаступництва мала б місце у разі, якщо держава припинила реєстрацію/перереєстрацію транспортних засобів взагалі.
Проте, в даному випадку фактично відбувся перехід повноважень від одного державного органу до іншого саме в частині повноважень з реєстрації/перереєстрації транспортних засобів, а тому Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС в Запорізькій області (філія ГСЦ МВС) є правонаступником Регіонального сервісного центру МВС в Запорізькій області для спірних правовідносин, що були предметом розгляду даної справи.
З огляду на зазначене, суд вважає обґрунтованими вимоги щодо заміни сторони боржника у виконавчому листі.
На підставі вищевикладеного та керуючись статтями 241, 243, 248, 379 КАС України, суд,-
Заяву представника ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження - задовольнити.
Замінити сторону боржника у виконавчих листах №280/5/20, виданих Запорізьким окружним адміністративним судом 19.05.2021, з Регіонального сервісного центру МВС в Запорізькій області (69035, м. Запоріжжя, вул. Незалежної України, 57; код ЄДРПОУ 40112207) на його правонаступника - Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС в Запорізькій області (філія ГСЦ МВС), 69035, м. Запоріжжя, вул. Незалежної України, 57, код ЄДРПОУ ВП 43611797.
Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі.
Ухвала набирає законної сили у порядку встановленому статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами встановленими статтями 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя Ю.П. Бойченко