02 серпня 2021 року Справа № 280/6437/21 м.Запоріжжя
Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Семененко М.О., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Запорізької обласної прокуратури про визнання протиправними та скасування наказів, визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити дії,
До Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач) до Запорізької обласної прокуратури (далі - відповідач), в якій позивач просить суд:
1) визнати протиправними та скасувати накази прокурора Запорізької області від 04.03.2019 за №360к та від 22.06.2021 №862к про звільнення позивача з посади в органах прокуратури;
2) визнати бездіяльність прокуратури Запорізької області, яка полягає у неприйнятті рішення по заяві позивача від 04.06.2021 про звільнення з посади в органах прокуратури за власним бажанням з 18.06.2021;
3) зобов'язати прокуратуру Запорізької області внести до трудової книжки позивача відомості про зміну підстави звільнення відповідно до поданої заяви про звільнення з посади в органах прокуратури за власним бажанням з 18.06.2021.
Крім того, просить стягнути із Запорізької обласної прокуратури на користь позивача витрати, пов'язані з оплатою послуг адвоката.
Відповідно до ч.1 ст.171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, зокрема, чи: відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Відповідно п.2 ч.5 ст.160 КАС України в позовній заяві зазначаються: 2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.
Всупереч даної норми у позові не зазначено ідентифікаційний код відповідача.
Відповідно до пункту 4 частини 5 статті 160 КАС України у позовній заяві зазначається зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.
Згідно з п.9 ч.1 ст.4 КАС України відповідач - суб'єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.
У позовній заяві відповідачем визначено Запорізьку обласну прокуратуру, однак позовні вимоги звернені до прокуратури Запорізької області.
Отже, позивачу необхідно уточнити зміст позовних вимог з урахуванням суб'єктного складу учасників справи.
Згідно з ч.1 ст.122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Відповідно до ч.5 ст.122 КАС України для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.
За змістом позову, крім іншого, оскаржується наказ прокурора Запорізької області про звільнення з посади в органах прокуратури №360к від 04.03.2019, однак позивач з даним позовом звернувся до адміністративного суду 23.07.2021 засобами поштового зв'язку, тобто більш ніж через 2 роки після прийняття оскаржуваного наказу. У позовній заяві позивач вказує, що наказ №360к від 04.03.2019 отримано ним 22.06.2021 у відповідь на його заяву від 04.06.2021 про звільнення з посади в органах прокуратури за власним бажанням, до цього часу позивача з даним наказом не було ознайомлено.
Частиною 6 статті 161 КАС України передбачено, що у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов'язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.
Відповідно до частини 1 статті 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.
Позивач клопотання про поновлення строку звернення до адміністративного суду не подав, причини пропуску строку не навів.
Відповідно до ч.1-ч.2 ст.169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).
Керуючись ст.ст.160, 161, 169, 171, 241, 243, 248, КАС України, суддя -
Залишити без руху позовну заяву ОСОБА_1 до Запорізької обласної прокуратури про визнання протиправними та скасування наказів, визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити дії.
Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви протягом 10 днів від дня одержання копії ухвали суду про залишення позовної заяви без руху.
Недоліки позовної заяви можуть бути усунуті шляхом подання до суду:
1) належним чином оформленої позовної заяви відповідно до кількості учасників справи, в якій необхідно:
- зазначити ідентифікаційний код відповідача;
- уточнити позовні вимоги з урахуванням суб'єктного складу учасників справи;
2) заяви про поновлення строку звернення до суду з даним позовом в частині оскарження наказу прокурора Запорізької області №360к від 04.03.2019, із заначенням причин пропуску такого строку та наданням доказів їх поважності.
Роз'яснити позивачеві, що якщо недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, не будуть усунуті у встановлений судом строк, суд повертає позовну заяву у відповідності до пункту 1 частини 4 статті 169 КАС України.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Суддя М.О. Семененко