02 серпня 2021 року о/об 09 год. 25 хв.Справа № 280/2982/21 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О. при секретарі Новіковій Д.А., розглянувши у місті Запоріжжі у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; ІПН НОМЕР_1 )
до Військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 ; код ЄДРПОУ НОМЕР_3 )
про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії,
До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 (надалі - позивач, ОСОБА_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 (надалі - відповідач, ВЧ НОМЕР_2 ), в якому позивач просить суд: 1) визнати протиправним нездійснення зарахування на пільгових умовах один місяць служби за півтора місяця у період служби з 07.04.2020 по 27.10.2020; 2) визнати протиправним незанесення в аркуш обліку виконання військовослужбовцем стрибків з парашутом (парашутну книжку) даних про фактично здійснені в поточному році стрибки з парашутом, що ведеться в установленому порядку; 3) зобов'язати Військову частину НОМЕР_2 занести в аркуш обліку виконання військовослужбовцем стрибків з парашутом (парашутну книжку) даних про фактично здійснені в поточному році стрибки з парашутом (4 стрибки), що ведеться в установленому порядку, зарахувати на пільгових умовах один місяць служби за півтора місяця у період служби з 07.04.2020 по 27.10.2020; 4) зобов'язати Військову частину НОМЕР_2 направити аркуш обліку виконання військовослужбовцем стрибків з парашутом та витяг з наказу про зарахування на пільгових умовах один місяць служби за півтора місяця у період служби з 07.04.2020 по 27.10.2020 до Шевченківського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки міста Запоріжжя.
У позовній заяві зазначено наступне. У період з 21.07.2015 по 27.10.2020 ОСОБА_1 проходив військову службу у ВЧ НОМЕР_2 на посадах осіб офіцерського складу згідно Закону України "Про військовий обов'язок і військову службу". У період з 07.04.2020 по 27.10.2020 позивач проходив службу на посаді старшого офіцера відділення спеціального призначення у ВЧ НОМЕР_2 . Наказом начальника Військової служби правопорядку у Збройних Силах України - начальника Головного управління Військової служби правопорядку Збройних Сил України від 11.09.2020 за №114 (по особовому складу) позивач був звільнений з лав Збройних Сил України у запас за пп."а" п.2 ч.5 ст.26 Закону України "Про військовий обов'язок і військову службу" - у зв'язку із закінченням строку контракту. На виконання вищевказаного наказу, командиром ВЧ НОМЕР_2 26.10.2020 було видано Наказ (по стройовій частині) від 26.10.2020 за №218 про виключення позивача 27.10.2020 зі списків особового складу частини, зняття з усіх видів забезпечення та направлення для зарахування на військових облік до Шевченківського районного військового комісаріату м.Запоріжжя. Протягом жовтня 2020 року позивач був відряджений ВЧ НОМЕР_2 до Військовій академії (м.Одеса) та здійснив чотири стрибка з парашутом, так як на момент здійснення яких позивачу було повних 30 років. Позивач зазначає, що на момент виключення зі списків особового складу ВЧ НОМЕР_2 (27.10.2020) його не було ознайомлено з відповідним наказом, аркушем обліку, а в подальшому не зараховано до пільгової вислуги років один місяць служби за півтора місяця на посадах, де виконання обов'язків пов'язане з систематичними стрибками з парашутом, при виконанні річних норм. На думку позивача, станом на 27.10.2020 він мав право на зарахування на пільгових умовах один місяць служби за півтора місяця у період служби з 07.04.2020 по 27.10.2020.
Позивач підтримав позовні вимоги.
Відповідачем подано до суду відзив на позовну заяву, в якому зазначено, що позивач проходив військову службу у ВЧ НОМЕР_2 , Наказом командира ВЧ НОМЕР_2 (по стройовій частині) від 26.10.2020 за №218 його було виключено зі списків особового складу ВЧ НОМЕР_2 за пп.«а» п.2 ч.5 ст.26 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу» від 25.03.1992 за №2232-XII. Щодо нездійснення зарахування на пільгових умовах один місяць служби за півтора місяця у період служби з 07.04.2020 по 27.10.2020 та незанесення в аркуш обліку виконання військовослужбовцем стрибків з парашутом (парашутну книжку) даних про фактично здійснені в поточному році стрибки з парашутом, що ведеться в установленому порядку відповідач зазначає, що на день виключення позивача зі списків особового складу частини 26.10.2020 до ВЧ НОМЕР_2 не були надані документи, які б підтверджували чи спростовували виконання позивачем стрибків із парашутом, оскільки відповідно до пунктів 9, 10 «Інструкції про зарахування до вислуги років для призначення пенсії на пільгових умовах періодів військової служби військовослужбовцям, військова служба яких пов'язана з систематичними стрибками з парашутом», затвердженої наказом Міністерства оборони України від 10.06.2019 за №307, підставами для внесення даних до аркуша обліку виконання військовослужбовцем стрибків з парашутом (парашутної книжки) за поточний рік є накази командирів (начальників) військових частин, установ, з'єднань, військових навчальних закладів, органів військового управління, видані в установленому порядку. Дані про фактично здійснені в поточному році стрибки з парашутом заносяться в аркуш обліку виконання військовослужбовцем стрибків з парашутом (парашутну книжку), що ведеться в установленому порядку. У відповідача викликає подив твердження позивача про протиправність дій ВЧ НОМЕР_2 станом на день звільнення 26.10.2020, оскільки надані на підтвердження кількості виконаних стрибків документи, а саме Довідка датовані 06.11.2020 тобто підтверджуючі документи видані уповноваженим органом пізніше ніж здійснювалося звільнення позивача з військової служби, представлені вищевказані документи до ВЧ НОМЕР_2 разом із зверненням позивача 23.04.2021. Після звільнення позивача з ВЧ НОМЕР_2 особова справа позивача разом із усіма доданими документами (у тому числі аркуш обліку виконання військовослужбовцем стрибків з парашутом), у відповідності до вимог «Інструкції з організації обліку особового складу Збройних Сил України», затвердженого Наказом Міністерства оборони України від 26.05.2014 за №333, була скерована до Шевченківського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки м.Запоріжжя для подальшого обліку. Після звільнення військовослужбовців з військової служби питання обліку (перерахунку) вислуги років, внесення змін до особових справ за наявності законних підстав належить до компетенції Територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки (військових комісаріатів за місцем обліку громадян). Військовими частинами облік (перерахунок) вислуги років, ведення і внесення записів (змін) до аркушів обліку виконання військовослужбовцем стрибків з парашутом (парашутних книжок) здійснюється лише для військовослужбовців, які проходять дійсну військову службу. Вимоги позивача до військової частини НОМЕР_2 про зобов'язання військової частини НОМЕР_2 занести в аркуш обліку виконання військовослужбовцем стрибків з парашутом (парашутну книжку) позивача даних про фактично здійснені в поточному році стрибки з парашутом (4 стрибки), який ведеться в установленому порядку, зарахувати на пільгових умовах один місяць служби за півтора місяця у період служби з 07.04.2020 по 27.10.2020 та зобов'язання військової частини НОМЕР_2 направити аркуш обліку виконання військовослужбовцем стрибків з парашутом та витяг з наказу про зарахування на пільгових умовах один місяць служби за півтора місяця у період служби з 07.04.2020 по 27.10.2020 до Шевченківського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки міста Запоріжжя є нездійсненними, оскільки у ВЧ НОМЕР_2 більше не зберігається особова справа позивача та додані до неї первинні документи, а дані питання відносяться до компетенції Територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки громадян за місцем їх обліку. Таким чином, належним відповідачем у даній справі є Шевченківський районний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки м.Запоріжжя. Таким чином дії ВЧ НОМЕР_2 щодо нездійснення зарахування на пільгових умовах один місяць служби за півтора місяця у період служби з 07.04.2020 по 27.10.2020 та незанесення в аркуш обліку виконання військовослужбовцем стрибків з парашутом (парашутну книжку) даних про фактично здійснені в поточному році стрибки з парашутом, є правомірними, оскільки на момент звільнення з військової служби позивача у розпорядженні ВЧ НОМЕР_2 не було підтверджуючих документів та не було законних підстав для внесення запитуваних позивачем відомостей до особової справи, станом на час подання позову дані питання не відносяться до компетенції ВЧ НОМЕР_2 , а у випадку задоволення позову у відповідача буде відсутня фізична можливість виконати судове рішення. З вищезазначеного вбачається, що в даному випадку відсутні підстави для визнання дій відповідача протиправними, оскільки відповідач у своїх діях керувався вимогами чинного законодавства та виконав їх в повному обсязі.
Відповідач проти позову заперечував.
Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 24.05.2021 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) та без проведення судового засідання.
Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Прасов О.О. у період з 12.07.2021 по 01.08.2021 перебував у відпустці.
Розглянувши наявні матеріали та фактичні обставини справи, дослідивши і оцінивши надані докази в їх сукупності, суд з'ясував наступне.
Відповідно до Паспорта громадянина України НОМЕР_4 ОСОБА_1 народився ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Позивач у період з 21.07.2015 по 27.10.2020 проходив військову службу у ВЧ НОМЕР_2 .
Зокрема, у Витязі з Наказу командира ВЧ НОМЕР_2 від 07.04.2020 за №73 (по стройовій частині) зазначено: «… 8.Капітана ОСОБА_1 , призначеного відповідно до наказу начальника Військової служби правопорядку у Збройних Силах України - начальник Головного управління Військової служби правопорядку Збройних Сил України (по особовому складу) від 19 березня 2020 року №36, на посаду - старшого офіцера відділення спеціального призначення військової частини НОМЕР_2 , вважати таким що з «07» квітня 2020 року справи та посаду прийняв і приступив до виконання службових обов'язків за посадою, а справи та посаду заступника начальника штабу - начальника відділення персоналу військової частини НОМЕР_2 здав. …».
У Витязі з Наказу командира ВЧ НОМЕР_2 від 26.10.2020 за №218 (по стройовій частині) зазначено: «… 1.Капітана ОСОБА_1 , старшого офіцера 2-го відділення спеціального призначення військової частини НОМЕР_2 , на підставі наказу начальника Військової служби правопорядку у Збройних Силах України - начальника Головного управління Військової служби правопорядку Збройних Сил України (по особовому складу) від 11 вересня 2020 року №114, звільненого з військової служби у запас за підпунктом "а" пункту 2 частини 5 ст.26 Закону України "Про військовий обов'язок і військову службу" (у зв'язку із закінченням строку контракту) з 27 жовтня 2020 року виключити із списків особового складу військової частини, зняти з всіх видів забезпечення і направити для зарахування на військовий облік до Шевченківського РВК, м.Запоріжжя. Вислуга років у Збройних Силах України на день звільнення становить: календарна - 10 років 01 місяць 16 днів, пільгова 02 роки 04 місяці 06 днів, загальна - 12 років 05 місяців 22 дні. …».
Згідно з Посвідченням серії НОМЕР_5 , виданим 03.07.2015, позивач має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни - учасників бойових дій.
У Довідці Військової академії (м.Одеса) від 06.11.2020 за №3252 зазначено: «… Довідка Видана капітану ОСОБА_1 в тому, що станом на 29.10.2020 року він виконав 4 (чотири) стрибка з парашутом, з них 4 (чотири) у поточному році. При Військовій академії (м.Одеса) він здійснив 4 (чотири) стрибка з парашутом, з них: 09.10.2020 року 1 (один) стрибок з парашутом вертольоту Мі-8, наказ начальника Військової академії від 01.10.2020 року №431; 12.10.2020 року 1 (один) стрибок з парашутом вертольоту Мі-8, наказ начальника Військової академії від 01.10.2020 року №435; 15.10.2020 року 1 (один) стрибок з парашутом вертольоту Мі-8, наказ начальника Військової академії від 01.10.2020 року №438; 16.10.2020 року 1 (один) стрибок з парашутом вертольоту Мі-8, наказ начальника Військової академії від 01.10.2020 року №440. Грошова винагорода виплачена за 4 (чотири) стрибка з парашутом. …».
У листі ВЧ НОМЕР_2 від 28.04.2021 за №35/921 на адресу позивача зазначено: «… На Вашу заяву від 22.04.2021 повідомляю, що на день виключення Вас зі списків особового складу військової частини було проведено розрахунок вислуги років (в тому числі пільгова), який прописаний в наказі командира військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) від 26.10.2020 №218, а також був вказаний і в аркуші бесіди стосовно Вашого звільнення з яким Ви ознайомились. На момент звільнення з Вами було проведено повний розрахунок по грошовому забезпеченню. В рапорті на здачу справ та посади скарг та заяв до командування частини Ви не виказали. Також на підставі наданих до відділення персоналу довідок з Військової академії (м.Одеса) 26.11.2020 було видано наказ командира військової частини НОМЕР_2 «Про зарахування вислуги років в пільговому обчисленні за перебування на посадах, де виконання обов'язків пов'язане з систематичними стрибками з парашутом, при виконанні річних норм у 2020 році», щодо військовослужбовців які в 2020 році виконали та не виконали річні норми стрибків з парашутом. Будь якого документа який би підтверджував факт щодо виконання стрибків капітаном ОСОБА_1 до відділення персоналу військової частини НОМЕР_2 не надходило. Надана Вами копія довідки про виконання стрибків датована 06.11.2020, отже була зареєстрована та видана Вам після виключення зі списків особового складу та до видання наказу по частині про зарахування стрибків з парашутом. Враховуючи факт, що Ви не є військовослужбовцем військової частини НОМЕР_2 з 28.10.2020, видати наказ про зарахування Вам вислуги років в пільговому обчисленні за перебування на посадах, де виконання обов'язків пов'язане з систематичними стрибками з парашутом, при виконанні річних норм у 2020 році та внесення записів до аркуша обліку виконання стрибків з парашутом, не має законних підстав. …».
При вирішенні спору по суті суд виходить з зазначеного вище та викладеного нижче.
У п.3 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 за №393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським, співробітникам Служби судової охорони та членам їхніх сімей» зазначено: «3.До вислуги років для призначення пенсій особам, зазначеним в абзаці першому пункту 1 цієї постанови, зараховується на пільгових умовах: … в) один місяць служби за півтора місяця: … на посадах, де виконання обов'язків пов'язане з систематичними стрибками з парашутом, при виконанні річних норм, що визначаються відповідно Міністерством оборони, Службою зовнішньої розвідки, Центральним управлінням Служби безпеки, Міністерством внутрішніх справ та Адміністрацією Державної прикордонної служби України; …».
У «Переліку посад військовослужбовців органів військового управління, з'єднань, військових навчальних закладів, військових частин, установ, військова служба яких пов'язана з систематичними стрибками з парашутом (у разі виконання річних норм стрибків з парашутом), які мають право на встановлення пільгового заліку вислуги років для призначення пенсії», затвердженому 10.06.2019 наказом Міністерства оборони України №307, зареєстрованому у Міністерстві юстиції України 07.08.2019 за №877/33848, зазначено: «№ з/п» - «58»; «Номери та найменування структурних підрозділів органів військового управління, з'єднань, військових навчальних закладів, військових частин (підрозділів), установ, посад за штатом» - «Військова частина НОМЕР_2 Відділення спеціального призначення (усі посади військовослужбовців за штатом)»; «Військово-облікова спеціальність» - «усі ВОС».
У п.2 «Інструкції про зарахування до вислуги років для призначення пенсії на пільгових умовах періодів військової служби військовослужбовцям, військова служба яких пов'язана з систематичними стрибками з парашутом», затвердженої 10.06.2019 наказом Міністерства оборони України №307, зареєстрованої у Міністерстві юстиції України 07.08.2019 за №877/33848 (надалі - «Інструкція про зарахування до вислуги років для призначення пенсії на пільгових умовах періодів військової служби військовослужбовцям, військова служба яких пов'язана з систематичними стрибками з парашутом»), зазначено: «2.Зарахування окремих періодів військової служби військовослужбовцям Збройних Сил України до вислуги років для призначення пенсії на пільгових умовах проводиться так: один місяць служби за півтора місяця - зараховується військова служба на посадах у повітрянодесантних, аеромобільних, високомобільних десантних військах, десантно-штурмових військах, з'єднаннях (військових частинах) спеціального призначення, розвідувальних центрах, військових частинах спеціальних операцій, морської піхоти, військової служби правопорядку, у розвідувальних десантних підрозділах, а також на посадах, де виконання обов'язків пов'язане із систематичним виконанням стрибків з парашутом: у розвідувальному органі Міністерства оборони України, Головному оперативному управлінні Генерального штабу Збройних Сил України, Командуванні Військово-Морських Сил Збройних Сил України, Командуванні Сухопутних військ Збройних Сил України, оперативних командуваннях та армійських корпусах, військових навчальних закладах з підготовки осіб офіцерського складу для аеромобільних, високомобільних десантних, десантно-штурмових військ, управлінні аеромобільних військ Сухопутних військ Збройних Сил України, Командуванні високомобільних десантних військ Командування Сухопутних військ Збройних Сил України, командуванні Високомобільних десантних військ Збройних Сил України, командуванні Десантно-штурмових військ Збройних Сил України, командуванні Сил спеціальних операцій Збройних Сил України, у відділі Головного управління Військової служби правопорядку Збройних Сил України, групах (відділах, службах) аеромобільних, високомобільних десантних військ оперативних командувань (армійських корпусів), інших управліннях (штабах) аеромобільних (десантних), високомобільних десантних, десантно-штурмових військових частин і підрозділів, центрі (управлінні пошуково-рятувального забезпечення польотів авіації), у пошуково-рятувальній і парашутно-десантній службах авіації. Виконання обов'язків на зазначених посадах зараховується до вислуги років на пільгових умовах у разі виконання військовослужбовцями річних норм стрибків з парашутом: … з 01 січня 2019 року: для військовослужбовців віком: … від 30 до 40 років - 4 стрибки; …».
Відповідно до п.5 «Інструкції про зарахування до вислуги років для призначення пенсії на пільгових умовах періодів військової служби військовослужбовцям, військова служба яких пов'язана з систематичними стрибками з парашутом» військовослужбовцям, які прослужили на посадах, пов'язаних із систематичними стрибками з парашутом, неповний календарний рік (у зв'язку зі звільненням з військової служби, призначенням на інші посади, крім випадків, зазначених у пункті 7 цієї Інструкції), норма стрибків з парашутом, яка надає право на обчислення вислуги років військової служби на пільгових умовах, визначається пропорційно часу, вислуженому в поточному році включно, до дня виключення зі списків особового складу військової частини, з'єднання, військового навчального закладу, органу військового управління. (…).
Згідно з п.9 «Інструкції про зарахування до вислуги років для призначення пенсії на пільгових умовах періодів військової служби військовослужбовцям, військова служба яких пов'язана з систематичними стрибками з парашутом» дані про фактично здійснені в поточному році стрибки з парашутом заносяться в аркуш обліку виконання військовослужбовцем стрибків з парашутом (парашутну книжку), що ведеться в установленому порядку.
Як зазначено у п.10 «Інструкції про зарахування до вислуги років для призначення пенсії на пільгових умовах періодів військової служби військовослужбовцям, військова служба яких пов'язана з систематичними стрибками з парашутом», підставами для внесення даних до аркуша обліку виконання військовослужбовцем стрибків з парашутом (парашутної книжки) за поточний рік є накази командирів (начальників) військових частин, установ, з'єднань, військових навчальних закладів, органів військового управління, видані в установленому порядку.
Відповідно до п.1.8 глави 1 розділу IV «Інструкції з організації обліку особового складу Збройних Сил України», затвердженій 26.05.2014 наказом Міністерства оборони України №333, зареєстрованій в Міністерстві юстиції України 12.06.2014 за №611/25388 (надалі - «Інструкція з організації обліку особового складу Збройних Сил України»), при звільненні офіцерів, осіб рядового, сержантського і старшинського складу з військової служби їхні особові справи пересилаються: перші примірники: при звільненні в запас чи відставку з правом на пенсійне забезпечення - до обласних і прирівняних до них військових комісаріатів за вибраним місцем проживання. У ці особові справи повинні бути внесені відмітки фінансових органів про проведений розрахунок вислуги років. У розділ особових справ "Додаткові матеріали" обов'язково повинні бути підшиті свідоцтво про хворобу, витяги з наказів про звільнення і виключення зі списків особового складу військової частини, усіх видів забезпечення і розрахунки вислуги років для пенсії; при звільненні в запас без права на пенсійне забезпечення - до районних (міських) військових комісаріатів за вибраним місцем проживання; другі примірники: на офіцерів - до районних (об'єднаних, міських) військових комісаріатів за вибраним місцем проживання. До цих примірників також долучаються витяги з наказів про звільнення і виключення зі списків особового складу військової частини, усіх видів забезпечення. (…).
У п.3.6 глави 3 розділу II «Інструкції з організації обліку особового складу Збройних Сил України» зазначено: «… Крім того, у перші примірники особових справ до цього розділу підшиваються: … Аркуші обліку виконання військовослужбовцями стрибків з парашутом (додаток 22) для військовослужбовців високомобільних десантних військ; …».
У Примітках Додатку 22 до «Інструкції з організації обліку особового складу Збройних Сил України» зазаначено: «1.До аркуша записується кількість фактично зроблених стрибків упродовж року на підставі наказів командирів військових частин, виданих на 01 січня кожного року за встановленим порядком. 2.На офіцерів, осіб рядового, сержантського і старшинського складу, які вибувають із частини до 01 січня, записи про кількість виконаних стрибків робляться перед висиланням особової справи на нове місце служби військовослужбовців. 3.Аркуш обліку виконання військовослужбовцями стрибків із парашутами засвідчується підписом начальника штабу військової частини та гербовою печаткою».
Згідно з ст.1 Закону України «Про оборону України» органи військового управління - це Міністерство оборони України, інші центральні органи виконавчої влади, що здійснюють керівництво військовими формуваннями, утвореними відповідно до законів України, Генеральний штаб Збройних Сил України, інші штаби, командування, управління, постійні чи тимчасово утворені органи у Збройних Силах України та інших військових формуваннях, призначені для виконання функцій з управління, в межах їх компетенції, військами (силами), з'єднаннями, військовими частинами, військовими навчальними закладами, установами та організаціями, які належать до сфери управління центральних органів виконавчої влади, а також територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, що забезпечують виконання законодавства з питань військового обов'язку і військової служби, мобілізаційної підготовки та мобілізації.
У «Переліку органів військового управління, юрисдикція яких поширюється на територію одного або кількох районів, районів у містах, міст обласного значення», затвердженому 20.05.2016 наказом Міністерства оборони України №270, зареєстрованому в Міністерстві юстиції України 30.05.2016 за №785/28915, зазначено: «1.Міські військові комісаріати. 2.Об'єднані міські військові комісаріати. 3.Районні військові комісаріати. 4.Об'єднані районні військові комісаріати. 5.Міські територіальні центри комплектування та соціальної підтримки. 6.Об'єднані міські територіальні центри комплектування та соціальної підтримки. 7.Районні територіальні центри комплектування та соціальної підтримки. 8.Об'єднані районні територіальні центри комплектування та соціальної підтримки».
З матеріалів справи вбачається, що позивач має право на зарахування на пільгових умовах один місяць служби за півтора місяця у період військової служби з 07.04.2020 по 27.10.2020 у зв'язку із здійсненими 4 стрибками з парашутом - 09.10.2020, 12.10.2020, 15.10.2020, 16.10.2020.
При цьому, позивачем не надано до суду безспірних доказів про те, що відповідачу було відомо про здійснені позивачем 4 стрибки з парашутом (09.10.2020, 12.10.2020, 15.10.2020, 16.10.2020) станом на 26.10.2020 - день винесення Наказу за №218 (по стройовій частині).
Довідка Військової академії (м.Одеса) за №3252 датована 06.11.2020, тобто датою, коли позивача вже було виключено із списків особового складу ВЧ НОМЕР_2 , знято з всіх видів забезпечення і направлено для зарахування на військовий облік до Шевченківського РВК м.Запоріжжя/Шевченківського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки міста Запоріжжя.
Вказану Довідку Військової академії (м.Одеса) від 06.11.2020 за №3252 позивачем було надано відповідачу разом із заявою від 22.04.2021.
Протилежного позивачем не доведено та не вбачається з матеріалів справи.
Позивачем не доведено, що на день вирішення судом даної справи по суті (02.08.2021) його особова справа перебувала у відповідача, а не у Шевченківському районному територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки міста Запоріжжя.
З приписів п.10 «Інструкції про зарахування до вислуги років для призначення пенсії на пільгових умовах періодів військової служби військовослужбовцям, військова служба яких пов'язана з систематичними стрибками з парашутом» вбачається можливість внесення даних до аркуша обліку виконання військовослужбовцем стрибків з парашутом (парашутної книжки) на підставі наказу командира (начальника) органів військового управління - зокрема, на підставі наказу командира (начальника) Шевченківського районного територіального центра комплектування та соціальної підтримки міста Запоріжжя.
Доказів відмови у видачі наказу командиром (начальником) Шевченківського районного територіального центра комплектування та соціальної підтримки міста Запоріжжя у внесенні даних до аркуша обліку виконання військовослужбовцем ОСОБА_1 стрибків з парашутом (парашутної книжки) - позивачем до суду не надано.
З огляду на викладене вище, суд не вбачає протиправності діяння відповідача. Суд не може зобов'язати суб'єкта владних повноважень вчинити певні дії всупереч нормам права.
Позивачем не доведена можливість відповідачем внесення даних до аркуша обліку виконання військовослужбовцем ОСОБА_1 стрибків з парашутом (парашутної книжки) при перебуванні особової справи ОСОБА_1 у Шевченківському районному територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки міста Запоріжжя.
Позивач наполягав на позовних вимогах саме до ВЧ НОМЕР_2 .
Розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості (ч.1 ст.9 КАС України).
Відповідно до ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
З огляду на викладене вище, позовні вимоги позивача є не обґрунтованими і не підлягають задоволенню. Доводи позивача не приймаються судом до уваги виходячи з вище зазначеного.
Судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов'язаних з розглядом справи (ч.1 ст.132 КАС України).
Суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі (ч.1 ст.143 КАС України).
Позивач звільнений від сплати судового збору, інші судові витрати по справі відсутні.
Оскільки у задоволенні позовної заяви має бути відмовлено, то, відповідно, має бути відмовлено й у стягненні на користь позивача з відповідача судових витрат.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.9, 77, 132, 139, 143, 243-246 КАС України, суд, -
У задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; ІПН НОМЕР_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 ; код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії - відмовити у повному обсязі.
У стягненні з відповідача на користь позивача судових витрат - відмовити.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарга може бути подана до Третього апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд.
Повний текст судового рішення складено 02.08.2021.
Суддя О.О. Прасов