Справа № 712/8309/21
Провадження 1-кс/712/4224/21
02 серпня 2021 року м. Черкаси
Соснівський районний суд м. Черкаси в складі:
слідчого судді ОСОБА_1 ,
за участю секретаря ОСОБА_2
розглянув у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність Черкаського районного управління ГУНП в Черкаській області на невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, -
ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді з скаргою на бездіяльність Черкаського районного управління ГУНП в Черкаській області на невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
Вказану скаргу мотивує тим, що ним 12.07.2021 було подано повідомлення про вчинення кримінального правопорушення посадовою особою начальником управління забезпечення примусового виконання рішень у Черкаській області ЦМУМЮ (м. Київ) ОСОБА_4 , що містять ознаки злочину передбачений статтею 382 КК України. Яке було зареєстроване 19.07.2021 в єдиного обліку за № 39521 але копію талону - повідомлення йому не направлено.
Проте, як вияснилось пізніше в порушення вимого ст. 214 КПК України відомості про злочин не були внесені до ЄРДР.
20.07.2021 він телефонував до Управління, звернувся до чергового для з'ясування обставин по його заяві, черговий відповідно до талону - повідомлення зазначав, що його заява розслідується та озвучував йому прізвища де находилась його скарга, зазначав номера телефонів відповідальних осіб, ( НОМЕР_1 начальник слідства ОСОБА_5 ) але наданий телефон не відповідав, особи на той період коли він телефонував були відсутні, чи зайняті. Так він і не зміг вияснити стан та статус його заяви.
22.07.2020 в друге звернувся до чергового про надання можливості поспілкуватися з уповноваженою особою для отримання витягу з ЄРДР та вияснення стану слідства. Йому було надано телефон НОМЕР_2 ОСОБА_6 яка займається його заявою.
Ним було тут же з'ясовано, від зазначеної, що ведуться слідчі дії по перевірці заявлених фактів та він буде повідомлений при закінчені слідства. Його запевнили, що все робиться відповідно чинного законодавства та надала номер телефону працівника, який веде слідство НОМЕР_3 ОСОБА_7 , але при розмові з ним він зазначив, що дану скаргу передано дільничному ОСОБА_8 НОМЕР_2 .
При розмові з дільничним 26.07.2021 з'ясував, що його заяву-повідомлення про вчинення кримінального правопорушення не правомірно не внесено до ЄРДР, але ні талона про реєстрацію заяви ні постанови про відмову внесення заяви про скоєння злочину йому не надали. Але пообіцяв, що при першій можливості відправить інформацію телефоном (вайбером бо іншого в нього зв'язку немає) йому документ про відмову в порушенні кримінальної справи. Тому прошу суд витребувати постанову про безпідставну відмову в реєстрації в ЄРДР та талон повідомлення про реєстрацію
Із вищезазначеного вбачається, що Управлінням винесено не правомірну постанову про відмову внесення відомостей до ЄРДР та не розпочати досудове розслідування.
Просить зобов'язати Черкаське районне управління поліції ГУНП в Черкаські області прийняти та невідкладно зареєструвати подану заяву про вчинення злочину до ЄРДР та розпочати досудове розслідування у формі досудового слідства за вчинений злочин.
Скаржник до судового засідання надав заяву в якій просив розглянути скаргу без його участі. Скаргу підтримує та просить задоволити.
Прокурор до судового засідання надала заяву в якій просить розглянути скаргу без її участі.
Дослідивши матеріали скарги та додані до неї документи, приходить до наступного.
В судовому засіданні встановлено, що 12.07.2021 ОСОБА_3 було подано повідомлення про вчинення кримінального правопорушення посадовою особою начальником управління забезпечення примусового виконання рішень у Черкаській області ЦМУМЮ (м. Київ) ОСОБА_4 , що містять ознаки злочину передбачений статтею 382 КК України.
Станом на день подання даної скарги відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою скаржника не внесено, та не надано скаржнику витяг з ЄРДР.
В порушення вимог ст. 214 КПК України на день розгляду даної скарги відомості про кримінальне правопорушення не внесені в ЄРДР, досудове розслідування не розпочате, не повідомлено заявника про результати розгляду поданої заяви.
Відповідно до п. 1.1. Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України № 69 від 17 серпня 2012 року, реєстр - це створена за допомогою автоматизованої системи електронна база даних, відповідно до якої здійснюється збирання, зберігання, захист, облік, пошук, узагальнення даних, зазначених у пункті 2.1 цього положення, які використовуються для формування звітності, а також надання інформації про відомості, внесені до Реєстру.
Відповідно до п. 3.1. Положення, унесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням таких строків (про): заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення у термін, визначений ч. 1 ст. 214 КПК України.
Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
До ЄРДР, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела (ч. 5 ст. 214 КПК України).
Таким чином, законом встановлений чіткий обов'язок внесення слідчим чи прокурором відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР із встановленням обмеженого процесуального строку для його виконання після отримання відповідної заяви чи повідомлення.
В цьому контексті варто звернути увагу, що КПК дійсно передбачає внесення до ЄРДР інформації на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень. Разом з тим слід враховувати, що на цьому етапі розвитку правових відносин стосовно ймовірного вчинення діяння, відповідальність за яке встановлена КК, не достатньо об'єктивних відомостей навіть для попередньої констатації наявності або відсутності ознак складу злочину. З огляду на такі обставини необхідно звернути увагу, що вимога про внесення відомостей до ЄРДР на підставі заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не передбачає здійснення оцінки обґрунтованості таких заяв на наявність ознак складу кримінального правопорушення, а передбачає лише обов'язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.
Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об'єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події. Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов'язково внесені до ЄРДР.
Викладені в такому повідомленні обставини підлягають перевірці, але така перевірка повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР. Потім, у разі, якщо посадова особа дійде висновку, що у викладеній ситуації немає ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.
Всупереч вимог п.11 ч. 2 ст. 60 КПК України заявника не повідомлено про реєстрацію відомостей за його заявою у ЄРДР, що свідчить про невнесення відомостей, викладених в заяві про вчинення кримінального правопорушення від скаржника до ЄРДР всупереч вимог ст. 214 КПК України. До того ж всупереч вимогам ст. 22 КПК України ні слідчим, ні прокурором не надано підтвердження виконання вимог ст. 214 КПК України і слідчому судді.
Згідно п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені зокрема такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов'язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.
Враховуючи вищевикладене, слідчий суддя вважає, що скарга підлягає до часткового задоволення.
Керуючись ст.ст. 303- 304, 309, 369 - 372, 376, 535 КПК України, слідчий суддя -
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність Черкаського районного управління ГУНП в Черкаській області на невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, задоволити.
Зобов'язати уповноважену службову особу слідчого відділу Черкаського районного відділення ГУ НП в Черкаській області, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою ОСОБА_3 від 12.07.2021 року.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя: ОСОБА_1