Харківський окружний адміністративний суд
61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
02 серпня 2021 року Справа № 520/10196/21
Харківський окружний адміністративний суд у складі:
Головуючого судді Єгупенка В.В., розглянувши у спрощеному провадженні в м. Харкові клопотання Управління праці та соціального захисту населення Куп'янської міської ради про заміну відповідача у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Управління праці та соціального захисту населення Куп'янської міської ради (Харківська обл., м. Куп'янськ, вул. 1 Травня, 6) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -
ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з вищевказаним адміністративним позовом, в якому позивач просив визнати протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення Куп'янської міської ради щодо відмови у донарахуванні та виплати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , щорічної одноразової грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком. Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Куп'янської міської ради нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену грошову допомогу до 5 травня за 2021 рік, як учаснику бойових дій, відповідно до статті 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", у розмірі 7354,00 грн.
Ухвалою суду відкрито спрощене провадження по справі відповідно до ст. 262 КАС України.
Відповідач надав до суду клопотання, в якому просив замінити неналежного відповідача у справі - Управління праці та соціального захисту населення Куп'янської міської ради Харківської області на належного - Міністерство соціальної політики України.
В обґрунтування клопотання зазначив, що питання нарахування та виплати разової грошової допомоги до 5 травня належить до виключної компетенції Міністерства соціальної політики України, яке є головним органом у системі центральних органів виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику, зокрема, у сфері соціального захисту ветеранів війни, а відтак управління праці та соціального захисту населення Куп'янської міської ради Харківської області є неналежним відповідачем у справі.
Дослідивши наявні в матеріалах справи документи, судом встановлено наступне.
Відповідно до ч. 3 ст. 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.
Позивач просить суд визнати протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення Куп'янської міської ради щодо відмови у донарахуванні та виплати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , щорічної одноразової грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком. Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Куп'янської міської ради нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену грошову допомогу до 5 травня за 2021 рік, як учаснику бойових дій, відповідно до статті 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", у розмірі 7354,00 грн.
Відповідно до положень статті 12 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, щорічно до 5 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі, який визначається Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України.
Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 19 лютого 2020 р. № 112 Деякі питання виплати у 2020 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту і Про жертви нацистських переслідувань установлено, що у 2020 році виплату до 5 травня разової грошової допомоги, передбаченої Законами України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту і Про жертви нацистських переслідувань (далі - грошова допомога), проводить Міністерство соціальної політики шляхом перерахування коштів на зазначені цілі структурним підрозділам з питань соціального захисту населення обласних, Київської міської державних адміністрацій (далі - регіональні органи соціального захисту населення), які розподіляють їх між структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві державних адміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад (далі - районні органи соціального захисту населення), центрами по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, що відповідають вимогам пункту 47 частини першої статті 2 Бюджетного кодексу України (далі - центри по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат).
У вказаному пункті також зазначено, що районні органи соціального захисту населення, центри по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат перераховують кошти через відділення зв'язку або установи банків на особові рахунки громадян за місцем отримання пенсії (особам, які не є пенсіонерами, - за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання) у встановлених розмірах.
Отже, за змістом пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 19 лютого 2020 р. №112 Міністерство соціальної політики перераховує кошти регіональним органам соціального захисту населення, які розподіляють їх між районними органами соціального захисту населення, центрами по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, які і здійснюють безпосередню виплату щорічної разової грошової допомоги до 5 травня учасникам бойових дій, передбачену Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту.
Довідкою управління праці та соціального захисту населення Куп'янської міської ради Харківської області від 01.06.2021 №2664-16/03 підтверджено, що позивач є учасником бойових дій та у квітні 2021 року отримав щорічну разову грошову допомогу до 5 травня в сумі 1491 грн.
Отже, перерахування та виплата позивачу грошової допомоги до 5 травня здійснюється саме управлінням праці та соціального захисту населення Куп'янської міської ради Харківської області, тому відсутні підстави для заміни відповідача.
З урахуванням вищевикладеного, суд приходить до висновку про відмову в задоволенні клопотання представника відповідача про заміну неналежного відповідача.
Керуючись положеннями ст. ст. 48, 49, 241 - 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Клопотання Управління праці та соціального захисту населення Куп'янської міської ради про заміну відповідача у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Управління праці та соціального захисту населення Куп'янської міської ради (Харківська обл., м. Куп'янськ, вул. 1 Травня, 6) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - залишити без задоволення.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили після її підписання суддею.
Суддя В.В. Єгупенко