Харківський окружний адміністративний суд
61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
02 серпня 2021 року Справа № 520/10153/21
Харківський окружний адміністративний суд у складі:
Головуючого судді Єгупенка В.В.,
розглянувши у спрощеному провадженні у приміщенні Харківського окружного адміністративного суду клопотання Управління соціального захисту населення адміністрації Московського району Харківської міської ради про зупинення провадження в адміністративний справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат (м. Харків, вул. Чернишевська, 51), Управління соціального захисту населення адміністрації Московського району Харківської міської ради (м. Харків, пр. Тракторобудівників, 144) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -
ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з вищевказаним позовом, в якому позивач просив визнати протиправними дії Управління соціального захисту населення адміністрації Московського району Харківської міської ради та Обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат щодо нарахування та виплати, ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік як учаснику бойових дій у розмірі, меншому ніж передбачено частиною 5 статті 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" в редакції Закону від 25.12.1998 року. Зобов'язати Управління соціального захисту населення адміністрації Московського району Харківської міської ради та Обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену грошову допомогу до 5 травня за 2021 рік у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми допомоги.
Ухвалою судді Харківського окружного адміністративного суду від 14.06.2021 відкрито спрощене провадження у справі.
12.07.2021 до суду надійшло клопотання Управління соціального захисту населення адміністрації Московського району Харківської міської ради, в якому відповідач просив зупинити провадження в адміністративній справі 520/10153/21 до закінчення кримінального провадження.
В обґрунтування клопотання зазначено, що в позовній заяві ОСОБА_1 просить нарахувати та виплатити недоплачену грошову допомогу до 5 травня за 2021 рік у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми допомоги.
Відповідач зазначає, що в провадженні Харківського районного управління поліції №3 Головного управління національної поліції в Харківській області знаходиться кримінальне провадження №1202205100002011 від 05.12.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 190 Кримінального кодексу України, тобто за фактом шахрайства у відношенні ОСОБА_1 . Досудовим розслідуванням встановлено, що Витяг з протоколу ЦВЛК №2398 від 10.09.2019, який ОСОБА_1 надав до Харківського обласного військового комісаріату - підроблений, та насправді ОСОБА_1 обстеження ЦВЛК взагалі не проходив, а протокол обстеження ЦВЛК №2398 стосується взагалі іншої особи. Виходячи з вищевикладеного, відповідач посилається на те, що допомога до 5 травня виплачується на підставі посвідчення ветерана війни-учасника бойових дій, яке в свою чергу видається на підставі висновку ЦВЛК (щодо правомірності якого на сьогодні відкрито кримінальне провадження). На думку відповідача, наявний причинно-наслідковий зв'язок для незаконного отримання вигоди з державного бюджету. На даний час слідство не закінчено та судом не винесено рішення щодо правомірності видачі висновку ЦВЛК №2398 від 10.09.2019 ОСОБА_1 .
Суд, дослідивши доводи клопотання, проаналізувавши докази у їх сукупності, приходить до наступного.
Підстави зупинення провадження у справі визначені ст.236 КАС України, яка містить виключні переліки підстав, які зобов'язують суд зупинити провадження у справі (ч.1) та визначають право суду зупинити провадження (ч.2).
Так, п.3 ч.1 ст.236 КАС України визначено, що суд зупиняє провадження у справі в разі об'єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об'єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.
Разом з тим, суд звертає увагу, що відповідно до пункту 3 частини 1 статті 236 КАС України суд зупиняє провадження у справі у разі об'єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об'єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.
Ця підстава виникає в процесі тоді, коли постановлення рішення можливо після підтвердження фактів, що мають преюдиційне значення для цієї справи, в іншій справі, що розглядається в порядку конституційного, цивільного, господарського, кримінального чи адміністративного судочинства.
Зупинення провадження з підстав, передбачених цією нормою, допускається лише тоді, коли розглядати справу далі неможливо, тобто коли в цій іншій справі можуть бути вирішені питання, що стосуються підстав, заявлених у справі вимог, чи умов, від яких залежить можливість її розгляду. Ця неможливість полягає в тому, що обставини, які є підставою позову або заперечень проти нього, є предметом дослідження в іншій справі та рішення суду у цій справі безпосередньо впливає на вирішення спору.
Відповідно до п.п. 1, 5 частини першої ст. 4 КАС України адміністративна справа - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір; адміністративне судочинство - діяльність адміністративних судів щодо розгляду і вирішення адміністративних справ у порядку, встановленому цим Кодексом;
Пунктами 5, 24 частини першої ст. 3 Кримінального процесуального кодексу України досудове розслідування - стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і закінчується закриттям кримінального провадження або направленням до суду обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності.
Отже, досудове розслідування - це стадія кримінального провадження, яка не передбачає судовий розгляд справи.
Оскільки, кримінальне провадженні № 1202205100002011 перебуває на стадії досудового розслідування, у суду відсутні підстави для зупинення провадження у даній справі з підстав, передбачених п. 3 ч. 1 ст. 236 КАС України, до вирішення справи, що розглядається в порядку кримінального судочинства у кримінальному провадженні № 1202205100002011.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 102, 103, 236, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Клопотання Управління соціального захисту населення адміністрації Московського району Харківської міської ради про зупинення провадження в адміністративний справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат (м. Харків, вул. Чернишевська, 51), Управління соціального захисту населення адміністрації Московського району Харківської міської ради (м. Харків, пр. Тракторобудівників, 144) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - залишити без задоволення.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя В.В. Єгупенко