Справа №487/5056/21
Провадження №1-кс/487/4071/21
30.07.2021 року м.Миколаїв
Слідчий суддя Заводського районного суду м. Миколаєва ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , представника ОСОБА_3 - адвоката ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду скаргу адвоката ОСОБА_4 в інтересах ОСОБА_3 на бездіяльність Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Миколаєві, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення,-
Адвокат ОСОБА_4 в інтересах ОСОБА_3 звернулась до слідчого судді зі скаргою, в якій просила визнати протиправною бездіяльність слідчого ТУ ДБР у м. Миколаєві, відповідального за розгляд заяви про злочин за ч. 2 ст. 382 КК України, отриману 08.07.2021, яка полягає у невиконанні вимог ст. 214 КПК України, а саме у невнесенні до ЄРДР відомостей про злочин за ч. 2 ст. 382 КК України; зобов'язати відповідальних осіб ТУ ДБР у м. Миколаєві внести відомості про злочин, вчинений слідчим ОСОБА_5 за ч. 2 ст. 382 КК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
В обґрунтування скарги зазначила, що 06.07.2021 вона направила до ТУ ДБР у м. Миколаєві заяву про злочин за ч. 2 ст. 382 КК України, яка була отримана слідчим 08.07.2021, але, всупереч ст. 214 КПК України, нею так і не отримано повідомлення про внесення відомостей до ЄРДР. Вважає таку бездіяльність слідчого незаконною.
В судовому засіданні адвокат ОСОБА_4 підтримала скаргу, просила її задовольнити.
Слідчий Першого слідчого відділу Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Миколаєві, ОСОБА_6 не була присутньою в судовому засіданні, надавши клопотання про розгляд скарги без її участі та письмові заперечення.
Заслухавши заявника, дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя дійшов наступного.
Відповідно до ч. 1 ст. 24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.
Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Відповідно до ст. 8 Закону України "Про Державне бюро розслідувань" усі отримані із заяв і повідомлень, а також виявлені з інших джерел відомості про обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, вносяться до Єдиного реєстру досудових розслідувань у порядку, передбаченому Кримінальним процесуальним кодексом України.
Згідно зі ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідуваньдосудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Відповідно до ч. 4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов'язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
До Єдиного реєстру досудових розслідувань, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела (ч. 5 ст. 214 КПК України).
Положення ст. 214 КПК України перебувають у взаємозв'язку з ч. 1 ст. 2 КК України, відповідно до якої, підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Крім КПК України, нормативні засади, пов'язані із вчиненням зазначеної процесуальної дії, регламентовані Положенням про порядок ведення ЄРДР, затвердженим наказом Генеральної прокуратури України від 30.06.2020 № 298, прийнятим на виконання вимог КПК.
Відповідно до п. 1 розділу ІІ Положення про порядок ведення ЄРДР, до Реєстру вносяться відомості, зокрема, про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником.
Аналіз вищезазначених положень закону дає підстави для висновку, що реєстрації в Єдиному реєстрі досудових розслідувань підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення та можуть об'єктивно свідчити про вчинення особою такого кримінального правопорушення. Якщо у заяві чи повідомленні таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, що повинні бути обов'язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Це слугує гарантією для кожної особи від необґрунтованого обвинувачення та процесуального примусу.
Підставами вважати, що в заяві чи повідомленні містяться відомості саме про злочин, є об'єктивні дані, які дійсно свідчать про наявність ознак злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджує реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину).
Судом встановлено, що 06.07.2021 адвокат ОСОБА_4 в інтересах ОСОБА_3 звернулася до ТУ ДБР у м. Миколаєві з заявою про злочин за ч. 2 ст. 382 КК України, яка була отримана 08.07.2021. В заяві повідомила, що слідчий СД Миколаївського районного управління ГУНП в Миколаївській області ОСОБА_5 у кримінальному провадженні №12021150030000335 не виконує вказівки прокурора, не розглядає клопотання потерпілого в порядку, передбаченому КПК, не виконує рішення слідчого судді від 04.06.2021 та від 30.06.2021, якими слідчого ОСОБА_5 зобов'язано розглянути клопотання адвоката ОСОБА_4 у відповідності до вимог ст. 220 КПК України.
Як вбачається зі змісту заперечень ТУ ДБР у м. Миколаєві на скаргу, в ході розгляду звернення адвоката ОСОБА_7 встановлено, що воно не містить відомостей (час, місце, спосіб та інши обставини вчинення злочину), які можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 382 КК України. Адвоката ОСОБА_7 інформовано, що вона має право безпосередньо звернутись із відповідною скаргою до органів прокуратури вищого рівня щодо неналежного процесуального керівництва та неефективного проведення слідчим досудового розслідування у кримінальному провадженні.
Слідчий суддя вважає, що зі змісту заяви про злочин від 06.07.2021 неможливо встановити наявність тих чи інших фактичних даних, які б свідчили про можливість вчинення злочину за ст. 382 КК України слідчим СД Миколаївського районного управління ГУНП в МИколаївській обласіт ОСОБА_5 .
Доводів заявника недостатньо для того, щоб розпочати кримінальне переслідування особи, зазначеної у її заяві, адже досудове розслідування розпочинається саме на підставі фактів, які свідчать про вчинення кримінального правопорушення, і не може слугувати механізмом для безпідставного переслідування посадових осіб у разі незгоди з їх рішеннями або суб'єктивними припущеннями про їх злочинні дії під час здійснення досудового розслідування у іншому кримінальному провадженні.
Отже слідчий ТУ ДБР у м. Миколаєві, отримавши заяву адвоката ОСОБА_4 , яка діє в інтересах ОСОБА_3 , дотримався вимог чинного законодавства України, перевірив її та встановив факт відсутності обставин, які б свідчили про вчинення кримінального правопорушення, зазначеного заявником.
Враховуючи вищевикладене, слідчий суддя вважає, що скарга адвоката ОСОБА_4 в інтересах ОСОБА_3 на бездіяльність ТУ ДБР у м. Миколаєві, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, не підлягає задоволенню.
Керуючись ст. ст. 303-307, 309 КПК України,-
Відмовити у задоволенні скарги адвоката ОСОБА_4 в інтересах ОСОБА_3 на бездіяльність Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Миколаєві, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Ухвала може бути оскаржена до Миколаївського апеляційного суду протягом п'яти днів з дня її оголошення.
Повний текст ухвали оголошений 02.08.2021.
Слідчий суддя ОСОБА_1