36000, м. Полтава, вул. Зигіна, 1, тел. (0532) 610-421, факс (05322) 2-18-60, E-mail inbox@pl.arbitr.gov.ua
30.07.2021 Справа № 917/684/21
Господарський суд Полтавської області у складі судді Тимощенко О.М., при секретарі судового засіданні Отюговій О.І., розглянувши справу № 917/684/21
за позовною заявою Акціонерного товариства "Полтаваобленерго", вул. Старий Поділ, 5, м. Полтава, Полтавська область, 36022
до відповідача Товариства з обмеженою відповідальністю "Альянс-Полтава", вул. Соборності, 62, м. Полтава, Полтавська область, 36014
про стягнення 21 863,18 грн. заборгованості за необліковану електричну енергію,
05.05.2021 до Господарського суду Полтавської області надійшла позовна заява Акціонерного товариства "Полтаваобленерго" в особі Полтавської філії міських електромереж Акціонерного товариства "Полтаваобленерго" до відповідача Товариства з обмеженою відповідальністю "Альянс-Полтава" про стягнення 21 863,18 грн. заборгованості за необліковану електричну енергію.
В обґрунтування позову позивач посилається на порушення відповідачем Правил роздрібного ринку електричної енергії, що стало підставою для складання Акту про порушення № 00000665 від 06.12.2019. 15.01.2020 на підставі Акту про порушення № 00000665 від 06.12.2019 оформлено Протокол № 00000665 засідання комісії по розгляду акта про порушення споживачем ПРРЕЕ та/або умов договору та проведено нарахування обсягу та вартості необлікованої електричної енергії в розмірі 21863,18 грн. Відповідачу виставлено рахунок на вказану суму, який ним не оплачено.
Ухвалою від 07.05.2021 суд прийняв позовну заяву до розгляду; відкрив провадження у справі № 917/684/21 в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін (без проведення судового засідання); встановив відповідачу строк для подання відзиву на позов з урахуванням вимог ст. 165 ГПК України протягом 15 днів з дня отримання ухвали; після отримання від позивача відповіді на відзив - подати до суду заперечення в строк 5 днів з дня отримання такої відповіді від позивача з урахуванням вимог ст.167,184 ГПК України; встановив позивачу строк для подання відповіді на відзив з урахуванням вимог ст. 166 ГПК України - 5 днів з моменту отримання від відповідача відзиву на позов.
Відповідно до ч. 5 ст. 252 ГПК України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої із сторін про інше.
31.05.2021 від відповідача до суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому відповідач проти задоволення позову заперечує посилаючись на те, що споживання електроенергії по об'єкту, що знаходиться за адресою вул. Генерала Духова 6а, м. Полтава, було відсутнє у зв'язку з аварійним станом приміщення, що унеможливлювало його використання у господарській діяльності і як наслідок споживання електроенергії.
Також відповідач зазначає, що 14.11.2019 під час огляду інженером ТОВ «Альянс - Полтава» Зав'яловим А.В. об'єкту по вул. Генерала Духова 6а було з'ясовано, що невідомими особами таємно здійснено крадіжку вузла обліку електричної енергії, про що листом № 77 від 14.11.2019 було повідомлено начальника Полтавської філії міських електричних мереж АТ «Полтаваобленерго» Кривенко О.Ф. та подано заяву про скоєння злочину до Відділення № 1 Полтавського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Полтавській області.
Відповідач стверджує, що відсутність лічильника унеможливлює саме споживання електроенергії, оскільки він був складовою електропостачання, а за його відсутності схема електропостачання є розірваною та недієвою.
В зв'язку з цим відповідач вважає, що позивач неправомірно нарахував йому вартість необлікованої електричної енергії та просить суд відмовити у позові повністю.
07.06.2021 від позивача надійшла відповідь на відзив, у якій він наполягає на правомірності позовних вимог, вважає заперечення відповідача безпідставними та просить суд задовольнити позов повністю.
Згідно ч. 4 ст. 240 ГПК України у разі неявки всіх учасників справи у судове засідання, яким завершується розгляд справи, або розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи суд підписує рішення без його проголошення.
Датою ухвалення рішення є дата його проголошення (незалежно від того, яке рішення проголошено - повне чи скорочене). Датою ухвалення рішення, ухваленого за відсутності учасників справи, є дата складення повного судового рішення (ч. 5 ст. 240 ГПК України).
Розглянувши подані документи і матеріали, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши подані докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, господарський суд встановив наступне.
Вважаючи свої права порушеними, позивач просить суд стягнути з відповідача 21863,18 грн. відшкодування вартості електроенергії, не облікованої внаслідок порушення Правил роздрібного ринку електричної енергії.
На підтвердження обґрунтованості позовних вимог позивач надав наступні докази:
- копію акту про порушення № 00000665 від 06.12.2019;
- копію протоколу засідання комісії по розгляду акта про порушення споживачем ПРРЕЕ та/або умов договору від 15.01.2020;
- копію рахунку № ПРРЕЕ 22301245 від 15.01.2020 за недовраховану електричну енергію внаслідок здійснення правопорушень в електроенергетиці згідно з актом (протоколом) порушень "Правил роздрібного ринку електричної енергії" № 00000665 від 06.12.2019;
- копію виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців щодо ТОВ "Альянс-Полтава" серії ААВ № 690297 від 04.09.2012;
- копію Статуту ТОВ "Альянс-Полтава";
- копію заяви-приєднання до умов договору споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії;
- копію договору споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії з додатками;
- копію фіскального чеку АТ "Укрпошта" від 21.01.2020;
- копію акту технічної перевірки розрахункових засобів обліку електричної енергії в електроустановках напругою до 1000 В від 18.12.2013;
- копію акту про пломбування від 18.12.2013;
- копію акту контрольного огляду розрахункових засобів обліку електроенергії від 16.07.2018;
- копію довіреності № 16 від 30.07.2019;
- копію наказу "Про призначення відповідальних за електрогосподарство ТОВ "Альянс-Полтава" № 8 від 24.05.2013;
- копія додатку № 3 до договору про постачання електричної енергії від 12.05.2016 № 1245 "Графік зняття показів засобів обліку електричної енергії та перелік об'єктів і засобів комерційного обліку;
- фото на 4-ох аркушах;
- копію витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань щодо АТ "Полтаваобленерго" від 02.05.2019 за № 24472225;
- копію Статуту АТ "Полтаваобленерго".
Як свідчать матеріали справи, 12 травня 2016 року між Публічним акціонерним товариством «Полтаваобленерго» в особі Полтавської філії міських електромереж (постачальник) та Товариством з обмеженою відповідальністю "Альянс-Полтава" (споживач) було укладено договір про постачання електричної енергії № 1245 з додатками (арк. с. 62-63).
Згідно з рішенням загальних зборів акціонерів, які відбулися 17 квітня 2019 року, найменування Публічного акціонерного товариства "Полтаваобленерго" було змінено на Акціонерне товариство "Полтаваобленерго" та тип акціонерного товариства з "публічного" на "приватне", зміни чинні з 18.04.2019 року.
Відповідно до ч. 1 ст. 6 Закону України "Про ринок електричної енергії", державне регулювання ринку електричної енергії здійснює Регулятор (Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг) у межах повноважень, визначених цим Законом та іншими актами законодавства.
Відповідно до положень ч. 2 ст. 2 Закону України "Про ринок електричної енергії", Регулятором затверджено постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 310 Кодекс систем розподілу (далі - КСР); постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 312 Правила роздрібного ринку електричної енергії (далі - ПРРЕЕ); постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 311 - Кодекс комерційного обліку електричної енергії (далі - ККО), дані нормативні акти регулюють основні умови діяльності учасників ринку електричної енергії та взаємовідносин між ними.
Постановою НКРЕКП від 16.11.2018 № 1442 ПАТ "Полтаваобленерго" була видана ліцензія на право провадження господарської діяльності з розподілу електричної енергії, та анульована ліцензія на право провадження господарської діяльності з передачі електричної енергії місцевими (локальними) електричними мережами та ліцензія на право провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії за регульованим тарифом з 01.01.2019.
Товариство з обмеженою відповідальністю "Альянс-Полтава" (відповідач, споживач) керуючись статтями 633, 634, 641, 642 Цивільного кодексу України, Правилами роздрібного ринку електричної енергії, затвердженими постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 312 заявою-приєднання (арк. с. 32) з 01.01.2019 приєднався до умов публічного Договору споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії (арк. с. 33-55).
18.12.2019 засіб обліку електричної енергії NІК 2301 АП2 № 0691163 2012 року та пломби на ньому були передані на зберігання відповідача, що підтверджується актом технічної перевірки розрахункових засобів обліку електричної енергії в електроустановках напругою до 1000 В від 18.12.2013 та актом про пломбування від 18.12.2013. Обидва акти від 18.12.2013 підписані працівниками відповідача та позивача (арк. с. 57-58).
06 грудня 2019 року під час проведення технічної перевірки на об'єкті відповідача нежитлова будівля (магазин) по вул. Генерала Духова, 6а, м. Полтава, інженерами групи технічного аудиту Полтавської філії міських електромереж АТ «Полтаваобленерго» Бабанським Русланом Володимировичем та ОСОБА_1 , у присутності відповідальної особи за електрогосподарство ТОВ «Альянс-Полтава» інженера ОСОБА_2 , було виявлено порушення пунктів 2.3.4., 5.5.5.8., 8.2.4. ПРРЕЕ, пунктів 11.9.1., 11.9.2. КСР: «лічильник електричної енергії демонтований без дозволу ППКО».
За наслідками перевірки складено акт про порушення № 00000665 від 06.12.2019 (а.с. 12), який підписано представниками позивача Бабанським Р.В. та Малим А.К., а також уповноваженою відповідачем особою Зав'яловим А.В. без будь-яких зауважень.
У п. 9 акту про порушення № 00000665 вказано, що комісія постачальника електроенергії з розгляду складеного акту про порушення буде проводити засідання 15.01.2020 за адресою: вул. М.Бірюзова, 47а, кабінет 35, з 13:00 год. до 16:00 год.
Споживач був повідомлений про місце, час і дату засідання комісії з розгляду акту про порушення № 00000665 від 06.12.2019, про що свідчить підпис представника ТОВ «Альянс - Полтава» Зав'ялова А.В. в акті про порушення.
20.09.2019 відбулось засідання комісії Полтавської філії районних електромереж АТ "Полтаваобленерго" на якому комісією розглянуто наступні документи: акт про порушення № 00000665 від 06.12.2019; схему підключення приладу обліку споживача; завдання на відключення від 14.11.2019; договір про постачання електричної енергії № 1245 від 12.05.2016 (з додатками); історію споживання електроенергії по об'єкту.
На даному засіданні було прийнято рішення: провести нарахування на суму 21863,18 грн. за період з травня по листопад 2019 року згідно з підпунктом 3 пункту 8.4.2. ПРРЕЕ.
За наслідками засідання складено протокол засідання комісії по розгляду акта про порушення споживачем ПРРЕЕ та/або умов договору № 00000665 від 15.01.2020 (арк. с. 13). У вказаному протоколі зазначено, що споживач на засідання не з'явився. У графі протоколу "З протоколом ознайомлений і копію протоколу отримав представник спожиавача" зазначено: "протокол відправлено споживачу рекомендованим листом".
На підставі рішення комісії, яке оформлене протоколом № 00000665, позивачем було виставлено відповідачу рахунок № ПРРЕЕ 22301245 від 15.01.2020 на суму 21863,18 грн. (арк. с. 14).
Протокол № 00000665 засідання комісії по розгляду акта про порушення споживачем ПРРЕЕ та/або умов договору від 15.01.2020, а також рахунок № ПРРЕЕ 22301245 від 15.01.2020 направлено відповідачу рекомендованим листом, що підтверджується фіскальним чеком ПАТ «Укрпошта» від 21.01.2020 (арк. с. 56).
Відповідно до абзацу 2 п. 8.2.7 Правил роздрібного ринку електричної енергії кошти за необліковану електричну енергію та суми збитків перераховуються споживачем на поточний рахунок оператора системи. Споживач мас оплатити розрахункові документи за необліковану електричну енергію протягом 30 календарних днів від дня отримання рахунка.
Відповідач у встановлений чинним законодавством строк вартість необлікованої електроенергії на суму 21863,18 грн. згідно рахунку не сплатив. В зв'язку з цим позивач просить суд стягнути вказану суму боргу з відповідача.
Відповідач у відзиві заперечує проти нарахування йому вартості електроенергії, не облікованої внаслідок порушення Правил роздрібного ринку електричної енергії.
На підтвердження обґрунтованості заперечень на позов відповідачем було подано наступні докази:
- копію листа ТОВ "Альянс-Полтава" № 77 від 14.11.2019, адресованого начальнику Полтавської філії міських електричних мереж АТ «Полтаваобленерго» Кривенко О.Ф.;
- копію витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань від 21.11.2019, номер кримінального провадження 12019170020002515, дата реєстрації провадження 15.11.2019;
- копію звіту Приватного підприємства Полтавського бюро технічної інвентаризації "Інвентаризатор" за результатами проведення технічного обстеження будівельних конструкцій на відповідність державним стандартам, будівельним нормам і правилам, нормативним актам будівлі за 2017 рік, з додатками;
- копію виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань щодо ТОВ "Альянс-Полтава" № 133137360024 від 16.10.2020;
- копії відомостей про фактичні покази розрахункових приладів обліку електричної енергії за періоди з 31.12.2018 до 31.01.2019, з 01.02.2019 до 01.03.2019, з 01.03.2019 до 01.04.2019, з 01.04.2019 до 30.04.2019, з 30.04.2019 до 01.06.2019, з 01.06.2019 до 01.07.2019;
- копії звітів про покази засобів обліку в липні 2019 року, в серпні 2019 року, у вересні 2019 року, у жовтні 2019 року, у листопаді 2019 року, у грудні 2019 року;
- копії деталізацій розрахунку по об'єктам договору № 22301245 за січень 2019 року, за лютий 2019 року, за березень 2019 року, за квітень 2019 року, за травень 2019 року, за червень 2019 року, за липень 2019 року, за серпень 2019 року, за вересень 2019 року, за жовтень 2019 року, за листопад 2019 року, за грудень 2019 року;
- копії актів по договору № 22301245 від 01.01.2019 про прийняття-передавання товарної продукції (про використану електричну енергію) за січень 2019 року на суму 79729,48 грн. та на суму 7482,14 грн., за лютий 2019 року на суму 76947,25 грн. та на суму 5702,69 грн., за березень 2019 року на суму 16589,53 грн. та на суму 72016,94 грн., за квітень 2019 року на суму 18348,12 грн. та на суму 69939,35 грн., за травень 2019 року на суму 70180,66 грн., за червень 2019 року на суму 83196,80 грн., за липень 2019 року на суму 26846,12 грн. та на суму 17150,33 грн.;
- копії актів по договору № 22301245 від 01.01.2019 наданих послуг за травень 2019 року на суму 7000,69 грн., за червень 2019 року на суму 9861,07 грн., за серпень 2019 року на суму 126347,89 грн. та на суму 27226,19 грн., за вересень 2019 року на суму 31514,48 грн. та на суму 28857,98 грн., за жовтень 2019 року на суму 24545,77 грн. та на суму 18654,64 грн., за листопад 2019 року на суму 17710,49 грн. та на суму 36275,28 грн., за грудень 2019 року на суму 65998,33 грн. та на суму 16795,20 грн.;
- копії рахунків А22301245 за активну електричну енергію від 31.03.2019 на суму 21363,14 грн., від 30.04.2019 на суму 23499,46 грн., від 31.07.2019 на суму 2278,51 грн., від 31.08.2019 на суму 0,00 грн., від 30.11.2019 на суму 0,00 грн.;
- копії рахунків А22301245 за активну електричну енергію з урахуванням послуг розподілу від 31.03.2019 на суму 102999,12 грн., від 30.04.2019 на суму 85342,13 грн., від 31.05.2019 на суму 36694,41 грн., від 30.06.2019 на суму 90077,80 грн., від 31.07.2019 на суму 0,00 грн., від 31.08.2019 на суму 0,00 грн., від 31.10.2019 на суму 0,00 грн.,
- копії рахунків № TR22301245 за послугу з розподілу електричної енергії від 31.05.2019 на суму 30838,08 грн., від 30.06.2019 на суму 0,00 грн.;
- копії актів звірки взаємних розрахунків № АЗ 22301245 від 25.06.2020 та від 01.02.2021.
Відповідач у відзиві стверджує, що протягом шести місяців, за які позивач здійснює нарахування нібито не облікованої електричної енергії на об'єкті відповідача за адресою м. Полтава, вул. Генерала Духова 6а, споживання електроенергії взагалі не було.
Згідно наданої відповідачем копії звіту Приватного підприємства Полтавського бюро технічної інвентаризації "Інвентаризатор" за результатами проведення технічного обстеження будівельних конструкцій на відповідність державним стандартам, будівельним нормам і правилам, нормативним актам будівлі за 2017 рік, технічний стан будівлі, що обстежується за адресою м. Полтава, вул. Духова Генерала, буд. 6а - аварійний.
Відповідач зазначає, що аварійний стан будівлі унеможливлював її використання у господарській діяльності і як наслідок споживання електроенергії.
Також відповідач вказує, що позивач знав про відсутність споживання електроенергії на об'єкті споживача, що підтверджується розшифровками до відповідних рахунків позивача, і в разі сумніву щодо показників лічильника, які подавалися відповідачем, позивач міг провести перевірку, яку він повинен здійснювати не рідше ніж один раз на шість місяців. Позивач з показниками відповідача погоджувався і не заперечував.
Також відповідач стверджує, що 14.11.2019 під час огляду інженером ТОВ «Альянс - Полтава» - ОСОБА_2 об'єкту по вул. Генерала Духова 6а було з'ясовано, що невідомими особами таємно здійснено крадіжку вузла обліку електричної енергії, про що листом № 77 від 14.11.2019 було повідомлено начальника Полтавської філії міських електричних мереж АТ «Полтаваобленерго» Кривенко О.Ф. та подано заяву про скоєння злочину до Відділення №1 Полтавського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Полтавській області.
На підтвердження вказаних обставин відповідачем надано копію витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань від 21.11.2019, а також копію листа відповідача № 77 від 14.11.2019, адресованого начальнику Полтавської філії міських електричних мереж АТ «Полтаваобленерго» Кривенко О.Ф., у якому відповідач повідомляє про знищення вузла обліку електроенергії та викрадення лічильника і просить направити спеціаліста для відновлення схем обліку електроенергії.
Відповідач зазначає, що позивач безпідставно звинуватив його у споживанні не облікованої електроенергії, адже відсутність лічильника унеможливлює саме споживання електроенергії, оскільки він був складовою електропостачання, а за його відсутності схема електропостачання є розірваною та недієвою.
Що стосується не прибуття на засідання представника споживача, відповідач повідомив, що дане твердження позивача є неправдивим, оскільки представник відповідача Зав'ялов А.В. в зазначений в акті строк прибув до позивача, але фактичного розгляду інформації відображеної в акті про порушення № 00000665 від 06.12.2019 не було. Представнику відповідача намагалися вручити завчасно складений протокол № 00000665 від 15.01.2020, без отримання з його сторони пояснень. За таких обставин представник відповідача відмовився від отримання протоколу.
Відповідно до п. 8.4.1. ПРРЕЕ Оператор системи визначає обсяг та вартість електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення цих Правил та/або виявлення фактів безоблікового споживання електричної енергії, самовільного підключення до об'єктів електроенергетики і споживання електричної енергії без засобів вимірювальної техніки, відповідно до вимог цієї глави.
У разі своєчасного (до виявлення порушення представниками оператора системи) письмового повідомлення споживачем оператора системи про виявлені ним пошкодження засобів вимірювальної техніки, пошкодження або зрив пломб (за умови відсутності явних ознак втручання в роботу засобів вимірювальної техніки) чи пошкодження індикатора (за умови наявності активного елемента індикатора) або спрацювання індикатора (за умови відсутності підтвердження заводом виробником індикатора факту його спрацювання внаслідок дії магнітного поля) положення цієї глави не застосовуються.
Посилаючись на вказані норми, з врахуванням надіслання позивачу повідомлення про викрадення лічильника, відповідач вважає, що стягнення позивачем заборгованості за не обліковану електричну енергію, є неправомірним. Враховуючи викладене, відповідач просить суд в задоволенні позову АТ "Полтаваобленерго" відмовити повністю.
Позивач у відповіді на відзив спростовує доводи відповідача стосовно безпідставності нарахування вартості необлікованої електричної енергії, посилаючись на те, що не зважаючи на незадовільний технічний стан приміщення та відсутність необхідності у споживанні електричної енергії по вул. Генерала Духова, 6а у м. Полтаві, відповідач не звертався до позивача щодо демонтажу розрахункового засобу обліку та тимчасового припинення постачання електричної енергії, а отже продовжував нести відповідальність за його збереження.
Також позивач вважає, що посилання відповідачем на п. 8.4.1. ПРРЕЕ. не звільняє його від відповідальності за порушення пунктів 2.3.4., 5.5.5.8., 8.2.4. ПРРЕЕ, пунктів 11.9.1., 11.9.2. КСР, так як абзац 2 п. 8.4.1. ПРРЕЕ стосується своєчасного письмового повідомлення споживачем оператора системи про виявлені ним пошкодження засобів вимірювальної техніки, пошкодження або зрив пломб (за умови відсутності явних ознак втручання в роботу засобів вимірювальної техніки) чи пошкодження індикатора (за умови наявності активного елемента індикатора) або спрацювання індикатора (за умови відсутності підтвердження заводом виробником індикатора факту його спрацювання внаслідок дії магнітного поля).
Позивач зазначає, що зафіксоване 06.12.2019 актом про порушення № 00000665 порушення пунктів 2.3.4., 5.5.5.8., 8.2.4. ПРРЕЕ, пунктів 11.9.1., 11.9.2. КСР: «лічильник електричної енергії демонтований без дозволу ППКО» не відноситься до категорії порушень нарахування по яких не проводиться за умови своєчасного письмового повідомлення споживачем оператора системи.
При прийнятті рішення зі спору суд керувався наступним.
Відносини, пов'язані з виробництвом, передачею, розподілом, купівлею-продажем, постачанням електричної енергії для забезпечення надійного та безпечного постачання електричної енергії споживачам з урахуванням інтересів споживачів, розвитку ринкових відносин, мінімізації витрат на постачання електричної енергії та мінімізації негативного впливу на навколишнє природне середовище регулюються, зокрема, Законом України "Про ринок електричної енергії".
Згідно з ч. 1 ст. 4 Закону України "Про ринок електричної енергії" учасники ринку електричної енергії провадять свою діяльність на ринку електричної енергії на договірних засадах.
За приписами п. 1 ч. 1 ст. 58 Закону України "Про ринок електричної енергії" споживач має право купувати електричну енергію для власного споживання за двосторонніми договорами та на організованих сегментах ринку, за умови укладення ним договору про врегулювання небалансів та договору про надання послуг з передачі електричної енергії з оператором системи передачі, а у разі приєднання до системи розподілу - договору про надання послуг з розподілу електричної енергії з оператором системи розподілу; або купувати електричну енергію на роздрібному ринку у електропостачальників або у виробників, що здійснюють виробництво електричної енергії на об'єктах розподіленої генерації, за правилами роздрібного ринку.
Відповідно до ч. 1 ст. 77 Закону України "Про ринок електричної енергії" учасники ринку, які порушили нормативно-правові акти, що регулюють функціонування ринку електричної енергії, несуть відповідальність згідно із законом.
Пунктами 5, 6 частини 2 статті 77 Закону України "Про ринок електричної енергії" встановлено, що правопорушеннями на ринку електричної енергії є розкомплектування та пошкодження об'єктів електроенергетики, розкрадання майна таких об'єктів; пошкодження приладів обліку, використання приладів обліку електричної енергії, неповірених або неатестованих в установленому порядку;
За змістом частини 2 статті 275 Господарського кодексу України відпуск енергії без оформлення договору енергопостачання не допускається.
14.03.2018 Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, постановою № 312 затвердила Правила роздрібного ринку електричної енергії (далі - ПРРЕЕ), які набрали чинності 11.06.2018.
Пунктом 3.1.1 ПРРЕЕ встановлено, що постачання (продаж) електричної енергії споживачу здійснюється за договором про постачання електричної енергії споживачу обраним споживачем електропостачальником, який отримав відповідну ліцензію, за вільними цінами, крім постачання електричної енергії постачальником універсальної послуги або постачальником "останньої надії". Ціни (тарифи) на послуги постачальника універсальних послуг, постачальника "останньої надії" визначаються у встановленому законодавством порядку.
Відповідно до п. 3.1.9 ПРРЕЕ споживання електричної енергії без укладення відповідних договорів на роздрібному ринку не допускається.
Пунктом 5.1.1. ПРРЕЕ передбачено, що оператор системи має право, зокрема, контролювати додержання споживачами та субспоживачами вимог цих Правил відповідно до умов укладених договорів; складати акти про невідповідність дій (бездіяльності) споживача умовам договору споживача про надання послуг з розподілу (передачі) електричної енергії та порушення вимог законодавства України у сфері енергетики.
Згідно підпункту 8 пункту 5.5.5 ПРРЕЕ споживач електричної енергії зобов'язаний забезпечувати збереження і цілісність установлених на його території та/або об'єкті (у його приміщенні) розрахункових засобів комерційного обліку електричної енергії та пломб (відбитків їх тавр) відповідно до акта про пломбування;
За змістом п. 8.2.5 Правил у разі виявлення під час контрольного огляду або технічної перевірки уповноваженим представником оператора системи, від якого споживач одержує електричну енергію, порушень цих Правил, у тому числі фактів розкрадання електричної енергії, на місці виявлення порушення у присутності споживача або представника споживача оформлюється акт про порушення.
В акті про порушення мають бути зазначені зміст виявленого порушення з посиланням на відповідні пункти цих Правил або методики визначення обсягу та вартості не облікованої електричної енергії, затвердженої Регулятором, та вихідні дані, необхідні для визначення обсягу не облікованої електричної енергії та/або суми завданих споживачем збитків. За необхідності в акті зазначаються заходи, яких необхідно вжити для усунення допущених порушень.
Акт про порушення складається у двох примірниках, один з яких передається або надсилається споживачеві.
Акт про порушення підписується представником оператора системи та споживачем або представником споживача.
У разі відмови споживача або представника споживача підписати акт про порушення в ньому робиться запис про відмову. У цьому разі акт про порушення вважається дійсним, якщо він підписаний уповноваженим представником оператора системи та двома незаінтересованими особами (представник житлово-експлуатаційної організації, балансоутримувача або управителя будинку, виборна особа будинкового, вуличного, квартального чи іншого органу самоорганізації населення або представник органу місцевого самоврядування, інший споживач тощо) за умови посвідчення їх осіб.
Споживач має право подати пояснення і зауваження щодо змісту акта про порушення та викласти мотиви своєї відмови від його підписання, які зазначаються в акті про порушення або надаються (надсилаються) оператору системи окремим письмовим повідомленням.
Як встановлено судом, 06 грудня 2019 року під час проведення технічної перевірки на об'єкті відповідача нежитлова будівля (магазин) по вул. Генерала Духова, 6а, м. Полтава, працівниками Полтавської філії міських електромереж АТ «Полтаваобленерго» у присутності відповідальної особи за електрогосподарство ТОВ «Альянс-Полтава» інженера ОСОБА_2 , було виявлено порушення пунктів 2.3.4., 5.5.5.8., 8.2.4. ПРРЕЕ, пунктів 11.9.1., 11.9.2. КСР: «лічильник електричної енергії демонтований без дозволу ППКО».
За наслідками перевірки складено акт про порушення № 00000665 від 06.12.2019 (а.с. 12), який підписано представниками позивача Бабанським Р.В. та Малим А.К., а також уповноваженою відповідачем особою Зав'яловим А.В. без будь-яких зауважень.
Згідно з п. 8.2.6 Правил на підставі акта про порушення уповноваженими представниками оператора системи під час засідань комісії з розгляду актів про порушення визначаються обсяг не облікованої електричної енергії та сума завданих споживачем збитків.
Рішення комісії оформлюється протоколом, копія якого видається споживачу.
У разі причетності споживача до порушення цих Правил у протоколі зазначаються відомості щодо обсягу та вартості не облікованої електричної енергії. В такому разі разом з протоколом споживачу надаються розрахунок обсягу та вартості не облікованої електричної енергії з посиланням на відповідні пункти методики визначення обсягу та вартості не облікованої електричної енергії, затвердженої Регулятором, та розрахункові документи для оплати не облікованої електричної енергії та/або збитків.
Судом встановлено, що комісією Полтавської філії міських електромереж АТ "Полтаваобленерго" з розгляду актів про порушення ПРРЕЕ та/або умов договору прийнято рішення, оформлене протоколом № 00000665 від 15.01.2020, відповідно до якого вирішено провести нарахування в сумі 21863,18 грн. за період протягом шести місяців (з 14.05.2019 по 14.11.2019 року) згідно з підпунктом 3 пункту 8.4.2. ПРРЕЕ та за формулою № 4 п. 8.4.10 ПРРЕЕ.
Відповідно до підпункту 3 пункту 8.4.2. ПРРЕЕ визначення обсягу та вартості необлікованої електричної енергії здійснюється оператором системи на підставі акта про порушення, складеного у порядку, визначеному цими Правилами, у разі виявлення таких порушень: пошкодження (розбите скло, пошкодження цілісності корпусу лічильника тощо) або відсутність засобів вимірювальної техніки (за умови наявності акта про пломбування, складеного в порядку, установленому Кодексом комерційного обліку, або іншого документа, який підтверджує передачу на збереження засобів вимірювальної техніки, та у разі пошкодження засобів вимірювальної техніки за умови втручання споживача в роботу засобів вимірювальної техніки), інші дії споживача, які призвели до зміни показів засобів вимірювальної техніки (використання фазозсувного трансформатора, постійних магнітів (у разі невстановлення на/в лічильник індикаторів), пристрою випромінювання електромагнітних полів тощо).
Згідно п. 8.4.10. ПРРЕЕ у разі виявлення у непобутового споживача порушень, зазначених у підпунктах 1 - 5 пункту 8.4.2 цієї глави, величина розрахункового добового обсягу споживання електричної енергії протягом робочого часу (W доб, кВт·год) розраховується за формулою:
W доб = P · t доб · K в,
де P - потужність (кВт), визначена як:
1) сумарна максимальна потужність наявних у споживача на час складення акта про порушення струмоприймачів відповідно до їх паспортних даних (за умови, якщо визначена таким чином потужність не перевищує дозволену потужність для цієї точки комерційного обліку, зазначену в договорі з оператором системи);
2) потужність, обчислена виходячи зі струму навантаження електроустановки споживача при підключенні всіх наявних на час складення акта про порушення струмоприймачів на максимальну потужність, визначеного на підставі показів відповідних засобів вимірювальної техніки, повірених у терміни, передбачені законодавством у сфері метрології (за умови відсутності паспортних даних усіх струмоприймачів, наявних у споживача на час складення акта про порушення, та якщо визначена таким чином потужність не перевищує дозволену потужність для цієї точки комерційного обліку, зазначену в договорі з оператором системи);
3) дозволена потужність для цієї точки комерційного обліку, зазначена в договорі з оператором системи (за умови, якщо потужність, визначена відповідно до положень підпунктів 1 або 2 цього пункту, перевищує дозволену потужність для цієї точки комерційного обліку, ненадання споживачем інформації щодо паспортних даних струмоприймачів, недопуску представників оператора системи на свою територію для перевірки інформації щодо сумарної максимальної потужності струмоприймачів, відмови споживача від вимірювання струму навантаження електроустановки при підключенні всіх наявних струмоприймачів на повну потужність);
t доб - тривалість роботи обладнання протягом доби, що визначається на підставі договору з оператором системи (год). У разі відсутності в договорі даних про тривалість роботи обладнання споживача t доб приймається рівним 8 год;
Kв - коефіцієнт використання струмоприймачів (приймається рівним 0,6).
Згідно умов додатку № 3 до договору про постачання електричної енергії від 12.05.2016 № 1245 дозволена потужність для точки комерційного обліку магазину по вул. Генерала Духова, 6А, становить 6,0 кВт; режим роботи вказаного об'єкту комерційного обліку визначено щоденно, протягом 12 годин на добу.
Відповідно до підпункту 1 пункту 8.4.8. ПРРЕЕ, кількість днів, протягом яких споживання електричної енергії здійснювалося з порушенням вимог цих Правил, визначається виходячи з кількості робочих днів електроустановки споживача (крім випадків фіксації засобами комерційного обліку кількості днів, протягом яких споживання електричної енергії здійснювалося з порушенням вимог цих Правил): у разі виявлення у споживача порушень, зазначених у підпунктах 1 - 3 (у частині пошкодження засобів вимірювальної техніки та/або пломб) або у підпункті 4 пункту 8.4.2 цієї глави, - з дня останнього контрольного огляду засобу комерційного обліку або технічної перевірки (якщо технічну перевірку було проведено після останнього контрольного огляду засобу комерційного обліку) до дня виявлення порушення, але не більше загальної кількості робочих днів у шести календарних місяцях, що передували дню виявлення порушення.
Остання технічна перевірка електроустановки споживача проводилась 18.12.2013, що підтверджується актом технічної перевірки розрахункових засобів обліку електричної енергії в електроустановках напругою до 1000 В від 18.12.2013. Останній контрольний огляд засобу комерційного обліку проводився 16.07.2017, що підтверджується актом контрольного огляду розрахункових засобів обліку електроенергії від 16.07.2018, отже позивачем правомірно здійснено нарахування за період, що не перевищує кількості визначених договором про постачання електричної енергії від 12.05.2016 № 1245 робочих днів у шести календарних місяцях, що передували дню виявлення порушення.
Перевіривши порядок та спосіб здійсненого позивачем розрахунку вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення відповідачем правил роздрібного ринку електричною енергією, суд дійшов висновку про їх обґрунтованість.
На підставі рішення комісії, яке оформлене протоколом № 00000665, позивачем було виставлено відповідачу рахунок № ПРРЕЕ 22301245 від 15.01.2020 на суму 21863,18 грн.
Протокол № 00000665 засідання комісії по розгляду акта про порушення споживачем ПРРЕЕ та/або умов договору від 15.01.2020, а також рахунок № ПРРЕЕ 22301245 від 15.01.2020 було направлено позивачем відповідачу рекомендованим листом, що підтверджується фіскальним чеком ПАТ «Укрпошта» від 21.01.2020. Відповідачем не заперечується факт отримання від позивача вказаних рахунку та протоколу засідання комісії.
Відповідно до пункту 8.2.7 ПРРЕЕ споживач має оплатити розрахункові документи за необліковану електричну енергію протягом 30 календарних днів від дня отримання рахунка (у випадку неотримання споживачем рахунка у поштовому відділенні упродовж 5 робочих днів з дня надходження рахунка до поштового відділення споживача рахунок вважається отриманим споживачем на 5 робочий день).
За порушення господарських зобов'язань до суб'єктів господарювання та інших учасників господарських відносин можуть застосовуватися оперативно-господарські санкції - заходи оперативного впливу на правопорушника з метою припинення або попередження повторення порушень зобов'язання, що використовуються самими сторонами зобов'язання в односторонньому порядку. До суб'єкта, який порушив господарське зобов'язання, можуть бути застосовані лише ті оперативно-господарські санкції, застосування яких передбачено договором (стаття 235 Господарського кодексу України).
Частиною 1 статті 236 Господарського кодексу України встановлено види господарсько-оперативних санкцій, серед яких, зокрема, передбачено встановлення в односторонньому порядку на майбутнє додаткових гарантій належного виконання зобов'язань стороною, яка порушила зобов'язання: зміна порядку оплати продукції (робіт, послуг), переведення платника на попередню оплату продукції (робіт, послуг) або на оплату після перевірки їх якості тощо.
Згідно з частиною 2 вищезазначеної статті перелік оперативно-господарських санкцій, встановлений у її першій частині, не є вичерпним. Сторони можуть передбачити у договорі також інші оперативно-господарські санкції.
Зі змісту вказаних положень чинного законодавства, умов укладеного між позивачем та відповідачем договору вбачається, що рішення комісії постачальника електричної енергії про нарахування споживачу вартості недоврахованої електроенергії на суму 21863,18 грн. є саме оперативно-господарською санкцією.
Підставою для застосування оперативно-господарських санкцій є факт порушення господарського зобов'язання другою стороною. Оперативно-господарські санкції застосовуються стороною, яка потерпіла від правопорушення, у позасудовому порядку та без попереднього пред'явлення претензії порушнику зобов'язання (часина 1 статті 237 Господарського кодексу України).
У разі незгоди із застосуванням оперативно-господарської санкції заінтересована сторона може звернутися до суду із заявою про скасування такої санкції та відшкодування збитків, завданих її застосуванням (частина 2 статті 237 Господарського кодексу України).
Рішення комісії від 15.01.2020 по розгляду Акту про порушення № 00000665 від 06.12.2019, оформлене протоколом № 00000665 про нарахування кількості недоврахованої електроенергії, відповідачем не оскаржене, недійсним не визнане, є чинним та обов'язковим для виконання. Докази повної або часткової оплати відповідачем нарахованої по акту суми вартості недоврахованої електроенергії також відсутні.
Заперечення відповідача в частині того, що споживання електроенергії на об'єкті споживача по вул. Генерала Духова, 6а в м. Полтаві протягом 2019 року взагалі не було у зв'язку із аварійним станом будівлі, судом до уваги не приймаються з огляду на наступне.
18.12.2019 засіб обліку електричної енергії NІК 2301 АП2 № 0691163 2012 року та пломби на ньому були передані на зберігання відповідачу, що підтверджується актом технічної перевірки розрахункових засобів обліку електричної енергії в електроустановках напругою до 1000 В від 18.12.2013 та актом про пломбування від 18.12.2013, які підписані працівниками відповідача та позивача.
Отже, відповідач прийняв у своє користування та зберігання засіб обліку та пломби на ньому.
Згідно п. 2.3.4 ПРРЕЕ відповідальність за збереження і цілісність засобів комерційного обліку електричної енергії та пломб (відбитків їх тавр) відповідно до акта про пломбування покладається на власника (користувача) електроустановки або організацію, на території (у приміщенні) якої вони встановлені.
Відповідно до підпункту 8 пункту 5.8.8. ПРРЕЕ споживач електричної енергії зобов'язаний забезпечувати збереження і цілісність установлених на його території та/або об'єкті (у його приміщенні) розрахункових засобів комерційного обліку електричної енергії та пломб (відбитків їх тавр) відповідно до акта про пломбування.
Законодавство в сфері електроенергетики не зобов'язує постачальника електричної енергії доводити факт можливості вчинення споживачем порушення або спосіб його вчинення, оскільки постачальник має довести лише факт встановлення і передачі на збереження споживачу засобу обліку та, власне, сам факт виявлення порушення у вигляді пошкодження або неправильної роботи приладу обліку
Зазначена правова позиція викладена в постанові Верховного Суду від 31.10.2019 року у справі № 916/1375/18.
Матеріали справи містять докази, які підтверджують, що засіб обліку електричної енергії NІК 2301 АП2 № 0691163 2012 року передано на зберігання відповідачу та докази втрати відповідачем вказаного засобу обліку.
Крім цього, суд звертає увагу на те, що не зважаючи на незадовільний технічний стан приміщення та відсутність необхідності у споживанні електричної енергії по вул. Генерала Духова, 6а у м. Полтаві, відповідач не звертався до позивача щодо демонтажу розрахункового засобу обліку та припинення чи тимчасового припинення постачання електричної енергії, а отже продовжував нести відповідальність за збереження засобу обліку електричної енергії NІК 2301 АП2 № 0691163.
Отже, матеріалами справи підтверджується те, що відповідач допустив порушення Правил роздрібного ринку електричної енергії, а саме не забезпечив збереження і цілісність засобів комерційного обліку електричної енергії, а відтак доводи відповідача є необґрунтованими.
Заперечення відповідача в частині того, що він своєчасно попередив позивача про крадіжку засобу обліку електроенергії, а отже положення глави 8.4 ПРРЕЕ до нього не застосовуються, судом до уваги не приймаються з огляду на наступне.
Відповідно до п. 8.4.1. ПРРЕЕ Оператор системи визначає обсяг та вартість електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення цих Правил та/або виявлення фактів безоблікового споживання електричної енергії, самовільного підключення до об'єктів електроенергетики і споживання електричної енергії без засобів вимірювальної техніки, відповідно до вимог цієї глави.
У разі своєчасного (до виявлення порушення представниками оператора системи) письмового повідомлення споживачем оператора системи про виявлені ним пошкодження засобів вимірювальної техніки, пошкодження або зрив пломб (за умови відсутності явних ознак втручання в роботу засобів вимірювальної техніки) чи пошкодження індикатора (за умови наявності активного елемента індикатора) або спрацювання індикатора (за умови відсутності підтвердження заводом виробником індикатора факту його спрацювання внаслідок дії магнітного поля) положення цієї глави не застосовуються.
Суд погоджується із позицією позивача стосовно того, що зафіксоване 06.12.2019 актом про порушення № 00000665 порушення пунктів 2.3.4., 5.5.5.8., 8.2.4. ПРРЕЕ, пунктів 11.9.1., 11.9.2. КСР: «лічильник електричної енергії демонтований без дозволу ППКО» не відноситься до категорії порушень нарахування по яких не проводиться за умови своєчасного письмового повідомлення споживачем оператора системи.
Таким чином, у даному випадку повідомлення відповідачем позивачу про факт крадіжки лічильника не звільняє відповідача від відповідальності за порушення ним Правил роздрібного ринку електричної енергії.
Щодо заперечення відповідача стосовно того, що його представник Зав'ялов А.В. в зазначений в акті строк прибув до позивача, але фактичного розгляду інформації відображеної в акті про порушення № 00000665 від 06.12.2019 не було, в зв'язку з чим він відмовився від отримання протоколу, суд зазначає, що вказані твердження відповідача не підтверджуються жодними доказами, а тому судом до уваги не беруться.
Отже, заперечення відповідача не є підставою для відмови в задоволенні позовних вимог.
Європейський суд з прав людини у рішенні в справі "Серявін та інші проти України" вказав, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов'язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях, зокрема, судів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод зобов'язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожний аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов'язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною залежно від характеру рішення.
У рішенні Суду у справі Трофимчук проти України № 4241/03 від 28.10.2010 Європейським судом з прав людини зазначено, що хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов'язує суди обґрунтовувати свої рішення, це не може розумітись як вимога детально відповідати на кожен довід сторін.
Згідно із ч.2-3 ст.13 ГПК України учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов'язків, передбачених цим Кодексом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених законом.
Судом досліджено всі докази, наявні у матеріалах справи.
Відповідно до ч.1 ст.73 ГПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.
За приписами ч.1 ст.74 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.
Статтею 76 ГПК України визначено, що належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.
Відповідно до ч. 1 ст.77 ГПК України обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.
За приписами ч.1 ст. 86 ГПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об'єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.
Отже, з аналізу наведених норм права та поданих доказів, суд дійшов висновку про те, що позовні вимоги про стягнення 21863,18 грн. вартості необлікованої електричної енергії підтверджені документально та обґрунтовані нормами матеріального права, а тому підлягають задоволенню судом у повному обсязі.
У відповідності до ст. 129 Господарського процесуального кодексу України судовий збір покладається на відповідача.
Керуючись статтями 129, 232, 233, 237, 238, 240 Господарського процесуального кодексу України, суд
1. Позов задовольнити повністю.
2. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Альянс-Полтава" (вул. Соборності, 62, м. Полтава, Полтавська область, 36014, ідентифікаційний код 21076355) на користь Акціонерного товариства "Полтаваобленерго" (вул. Старий Поділ, 5, м. Полтава, Полтавська область, 36022, ідентифікаційний код 00131819) 21863 грн. 18 коп. вартості необлікованої електричної енергії та 2270 грн. 00 коп. витрат по сплаті судового збору.
Видати наказ після набрання рішенням законної сили.
Рішення підписано 30.07.2021 року.
Суддя О.М. Тимощенко
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду (ч. 1, 2 ст. 241 ГПК України). Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня його проголошення. Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.