Справа № 646/4952/21
№ провадження 1-кс/646/1427/2021
02.08.2021 м.Харків
Слідчий суддя Червонозаводського районного суду м. Харкова ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення,
28 липня 2021 року до Червонозаводського районного суду м. Харкова надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора, у якій він просить: зобов'язати посадових осіб Харківської обласної прокуратури внести відомості до ЄРДР та почати досудове розслідування за його заявою про вчинення кримінальних правопорушень від 23.07.2021.
Обґрунтовуючи скаргу ОСОБА_3 зазначив, що 23 липня 2021 року ним на електронну адресу Харківської обласної прокуратури, з використанням ЕЦП, було подано заяву про кримінальне правопорушення за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст. 364, 382 КК України, щодо можливих фактів зловживань те перевищень повноваженнями посадовими особами Харківської обласної ради, Східного міжрегіонального управління МЮ (м. Харків), КНП «Обласний центр онкології», ТОВ «СПАС 2018» та спричинення ними майнової шкоди. Вказана заява була отримана адресатом 23.07.2021, що підтверджується скріншотом з електронного сервісу Gmail. Однак відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою не внесено, досудове розслідування не розпочато.
У судове засідання скаржник не з'явився, про час і місце розгляду скарги був повідомлений належним чином. Скарга містить заяву скаржника про розгляд скарги за його відсутності. Беручи до уваги встановлені ч. 2 ст. 306 КПК України строки розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування, а також заяву скаржника, слідчим суддею було постановлено ухвалу про розгляд скарги за відсутності особи, яка подала скаргу, відповідно до положень ст. 26 КПК України, згідно якої сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та у спосіб, передбачених цим Кодексом.
Прокурор для участі у розгляді скарги не прибув, про час та місце її розгляду повідомлений належним чином, подав заяву про розгляд скарги без його участі, проти задоволення скарги заперечував, оскільки свою скаргу ОСОБА_3 просив розглянути в порядку Закону України «Про звернення громадян». Також повідомив, що відомості за скаргою ОСОБА_3 до ЄРДР внесені не були, а сама скарга була скерована до Київської окружної прокуратури м. Харкова
Відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України відсутність прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.
У зв'язку з неприбуттям в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, відповідно до ч. 4 ст. 107 КПК України фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснювалось.
Слідчий суддя, дослідивши скаргу та додані до неї матеріали, дійшов такого висновку.
Як встановлено з матеріалів скарги, 23.07.2021 ОСОБА_3 було направлено на електронну адресу Харківської обласної прокуратури заяву про кримінальне правопорушення. Вказана заява була отримана адресатом 23.07.2021, що підтверджується скріншотом з електронного сервісу Gmail.
З копії заяви про кримінальне правопорушення, долученої до скарги, встановлено, що ОСОБА_3 повідомляв про факти незаконного та безпідставного, на його думку, використання комунального майна, що знаходиться у будівлі онкоцентру, під мережу аптек «СПАС», чим завдано матеріальної шкоди громаді.
Даних щодо внесення посадовими особами Харківської обласної прокуратури відомостей до ЄРДР за заявою ОСОБА_3 не надано.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена, зокрема, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
За змістом ст. 306 КПК України слідчим суддею місцевого суду розглядаються скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора під час досудового розслідування.
Статтею 307 КПК України визначені рішення слідчого судді за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора під час досудового розслідування. Відповідно до частини другої цієї статті, ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: скасування рішення слідчого, дізнавача чи прокурора; скасування повідомлення про підозру; зобов'язання припинити дію; зобов'язання вчинити певну дію; відмову у задоволенні скарги.
У статті 214 КПК закріплений обов'язок слідчого, дізнавача, прокурора невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, внести відповідні відомості до ЄРДР, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Беручи до уваги вищенаведене, а також те, що заява ОСОБА_3 містить виклад обставин, що можуть свідчити про наявність ознак кримінально правопорушення, прокурор відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України був зобов'язаний внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості після надходження заяви ОСОБА_3 про кримінальне правопорушення. Тому скарга в частині зобов'язання прокурора внести до ЄРДР відомості за заявою ОСОБА_3 про кримінальне правопорушення від 23.07.2021 є обґрунтованою. Формою реалізації рішення, згідно до ч. 2 ст. 307 КПК України, є зобов'язання вчинити певну дію.
Відповідно до ч. 2 ст. 214 КПК України досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Оскільки початок досудового розслідування є наслідком внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідних відомостей про кримінальне правопорушення, скарга в частині зобов'язання прокурора розпочати досудове розслідування задоволенню не підлягає.
Беручи до уваги вищенаведене, задоволенню підлягає вимога про зобов'язання прокурора Харківської обласної прокуратури, визначеного у встановленому законом порядку, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою ОСОБА_3 про кримінальне правопорушення від 23 липня 2021 року.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 303-310 КПК України,
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора - задовольнити частково.
Зобов'язати прокурора Харківської обласної прокуратури, визначеного у встановленому законом порядку, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою ОСОБА_3 про кримінальне правопорушення від 23 липня 2021 року.
В іншій частині скарги відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає, набирає законної сили з моменту її оголошення.
Слідчий суддя ОСОБА_1