Справа № 159/5469/20
Провадження № 1-кс/159/1604/21
02 серпня 2021 року м. Ковель
Слідчий суддя Ковельського міськрайонного суду Волинської області ОСОБА_1 , за участю:
секретаря ОСОБА_2
розглянувши клопотання начальника відділення СВ Ковельського РУ поліції ГУНП у Волинській області ОСОБА_3 у кримінальному провадженні №42020031110000005 від 05 лютого 2020 року про продовження строку досудового розслідування,
В провадженні слідчого відділу Ковельського РУП ГУ Національної поліції у Волинській області перебувають матеріали кримінального провадження, відповідні відомості про яке внесено 05 лютого 2020 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №42020031110000005 за фактом вчинення кримінального правопорушення - злочину, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України.
Досудовим слідством у кримінальному провадженні попередньо встановлено, що між відділом освіти, молоді та спорту Ратнівської райдержадміністрацїї, в особі начальника ОСОБА_4 , та приватним підприємством «Константа-М», в особі директора ОСОБА_5 , 12.09.2019 р. укладено договір підряду № 361 на проведення реконструкції та добудови внутрішніх туалетів загальноосвітньої школи І-ІІІ ст. по АДРЕСА_1 , договірна ціна робіт по якому становить 962350,00 грн.
21.12.2019 року відділом освіти, молоді та спорту Ратнівської райдержадміністрацїї на рахунок приватного підприємства «Константа-М» перераховано кошти в сумі 962350,0 грн. за виконання умов вказаного договору.
За результатами перевірки Держаудитслужби у Волинській області щодо використання бюджетних коштів, виділених Відділом освіти, молоді та спорту Ратнівської райдержадміністрації, з питань достовірності відображення виконаних робіт по об'єкту «Реконструкція з добудовою внутрішніх туалетів загальноосвітньої школи І-Ш ст. по АДРЕСА_1 » від 17.02.2020 року встановлено, що відповідно до акту виконаних будівельних робіт форми КБ-2в за грудень 2019 року Підрядником виконано, а Замовником прийнято робіт на загальну суму 962350,00 гривень.
Проведеним вибірковим обстеженням обсягів виконаних робіт по даному об'єкту станом на 05 лютого 2020 року, в присутності представника Замовника - спеціаліста по обслуговуванні ЗОШ централізованої бухгалтерії ОСОБА_6 встановлено невідповідність між фактично виконаними роботами і обсягами зазначених в акті виконаних робіт форми КБ-2в за грудень 2019 року та порушено п. 6.4.4.1 ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва» та завищено обсяги і вартість виконаних будівельних робіт на загальну суму 64702,23 гривень.
Під час кримінального провадження були проведені наступні слідчі (розшукові) та інші процесуальні дії:
1проведено негласні слідчі (розшукові) дії відносно ОСОБА_7 , ОСОБА_4 , ОСОБА_8 ;
2отримано тимчасовий доступ до документів (в читабельному вигляді, в копіях та форматі оригіналу), які знаходяться у володінні Відділу освіти, молоді та спорту Ратнівської райдержадміністрації ЄРДПОУ НОМЕР_1 , юридична та фактична адреса: Волинська область, смт. Ратне, вул. Центральна, 19, а саме:
-повного комплекту проектно-кошторисної документації (робочої документації, пояснювальні записки, об'ємно-планувальні, архітектурні, конструктивні, технічні, інженерні та технологічні креслення, кошторисна частина, тощо) на виконання робіт з будівництва об'єкту «Реконструкція з добудовою внутрішніх туалетів загальноосвітньої школи І-ІІІ ст. по АДРЕСА_1 »;
-договірної ціни до договору підряду №361 від 12.09.2019 та локального кошторису з відомістю ресурсів до неї,
-виконавчої документації на проведені роботи на об'єкті (загальні журнали робіт, журнали технічного та авторського нагляду, акти на закриття прихованих робіт, тощо) в повному обсязі відповідно до договору підряду №361 від 12.09.2019,
-акту приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в, складеного відповідно до договору підряду №361 від 12.09.2019 та відомості ресурсів до акту;
-підтверджуючої документації щодо використання будівельних машин та механізмів за переліком відомостей ресурсів до акту форми КБ-2в за грудень 2019 року від 12.09.2019 (балансової довідки, свідоцтва про реєстрацію машин, договорів оренди машин та механізмів з актами виконаних робіт до них тощо), якщо їх було використано при проведенні робіт,
-договору про надання послуг з технічного нагляду та актів виконаних робіт до нього або наказу про призначення особи, що буде здійснювати технічний нагляд;
-підтверджуючої документації щодо оплати за виконані роботи;
3проведено негласні слідчі (розшукові) дії;
4метою з'ясування питання фактичної вартості проведених будівельних робіт та відповідності вартості фактично виконаних будівельних робіт обсягам та вартості робіт, визначених проектно-кошторисною документацією, призначено судову будівельно - технічну експертизу, проведення якої доручено експертам Волинського НДЕКЦ МВС.
Відповідно до висновку судової будівельно-технічної експертизи №17 від 28.04.2021 встановлено, що вартість фактично виконаних робіт по прямих витратах за актом № 1 приймання виконаних будівельних робіт за грудень 2019 року, які вдалось зафіксувати на момент проведення огляду та які було умовно та імовірно підтверджені, із врахуванням матеріалів, становить 685047,78 гривень (шістсот вісімдесят п'ять тисяч сорок сім гривень 78 копійок), вартість фактично невиконаних робіт по прямих витратах за актом № 1 приймання виконаних будівельних робіт за грудень 2019 року, які вдалось зафіксувати на момент проведення огляду та які було умовно та імовірно підтверджені, із врахуванням матеріалів, становить 38771,64 гривень (тридцять вісім тисяч сімсот сімдесят одна гривня 64 копійки).
Відповідно до висновку судової економічної експертизи №СЕ-19-103-21/3562-ЕК від 12.05.2021 встановлено, що надлишкове перерахування грошових коштів відділом освіти, молоді та спорту Ратнівської райдержадміністрації до ПП «КОНСТАНТА-М» призвело до збитків (матеріальної шкоди) у сумі 38771,64 гривень.
Під час здійснення досудового розслідування у даному кримінальному провадженні в якості свідків допитано ОСОБА_4 (колишнього начальника відділу освіти, молоді та спорту Ратнівської райдержадміністрації), ОСОБА_9 (інженера з технічного нагляду), ОСОБА_7 (директора ТзОВ «Волиньліспром»), ОСОБА_10 (в.о. директора НВК ЗОШ І-Ш ст. дитячий садок с. Броди Ратнівського району), ОСОБА_11 (колишнього спеціаліста з експлуатації об'єктів відділу освіти Ратнівської РДА), ОСОБА_12 . Під час допиту останніх встановлено, що в процесі здійснення будівельних робіт усувалися виявлені незначні недоліки, за результатами усунення деяких з яких був складений відповідний коригуючий акт (могли здійснюватися заміни робіт чи матеріалів). Під час здійснення робіт на об'єкті складалися відповідні акти прихованих робіт, які надавалися ОСОБА_13 на ознайомлення та підпис.
Отримано тимчасовий доступ до матеріалів кримінального провадження №12020030000000066 з можливістю їх вилучення в оригіналі, в яких наявний підпис та почерк ОСОБА_12 , та знаходяться у володінні СВ Камінь-Каширського РВП ГУНП у Волинській області за адресою: Волинська область, м. Камінь-Каширський, вул. Шевченка, 6.
Призначено судову почеркознавчу експертизу, проведення якої доручено експертам Волинського НДЕКЦ МВС, за результатами проведення якої встановити достовірність виконання підпису ОСОБА_12 на деяких документах не виявилось можливим. У зв'язку з цим додатково призначено судову почеркознавчу експертизу, проведення якої доручено експертам Волинського відділення ЛНДІСЕ, яка станом на дату подання клопотання про продовження строку не виконана, що унеможливлює повідомити ОСОБА_12 про підозру та прийняти кінцеве процесуальне рішення.
Ст. 219 КПК України передбачено, що строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження. Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого злочину.
Разом з тим, з метою виконання вимог ст. 2 КПК України в даному кримінальному провадженні, через його складність, у встановлений законом строк не виявилось провести ряд необхідних слідчих (розшукових) дій з метою встановлення особи, причетної до вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України, притягнення її до кримінальної відповідальності.
Таким чином, виникла необхідність у продовженні строку досудового слідства у вказаному кримінальному провадженні строком до дванадцяти місяців, оскільки згідно зі ст. 12 КК України злочин, передбачений ч. 3 ст. 191 КК України, є тяжким злочином.
Згідно ч. 4 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу.
Частиною 1 ст. 294 КПК України передбачено, що якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.
Продовження строків досудового розслідування сприятиме проведенню та завершенню слідчих та інших процесуальних дій, направлених на отримання відомостей про обставини, які підлягають доказуванню у кримінальному провадженні. Так, зазначені відомості мають суттєве значення для встановлення особи, причетної до вчинення кримінального правопорушення, а також притягнення винних осіб до кримінальної відповідальності, забезпечить дотримання завдань та засад кримінального провадження.
Статтею 295-1 КПК України визначено, що у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.
На підставі викладеного і керуючись ст.ст.219, 294, 295-1 КПК України, слідчий суддя
Клопотання начальника відділення СВ Ковельського РУ поліції ГУНП у Волинській області ОСОБА_3 задовольнити та продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №42020031110000005 від 05 лютого 2020 року за ознаками кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч.3 ст.191 КК України, на дванадцять місяців.
Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.
Слідчий суддя ОСОБА_14