справа № 361/38/19
провадження № 1-кс/361/1116/21
08.07.2021
08 липня 2021 року м. Бровари
Слідчий суддя Броварського міськрайонного суду Київської області ОСОБА_1 , із участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , адвоката ОСОБА_3 , прокурора Броварської окружної прокуратури Київської області ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду скаргу адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_5 на бездіяльність керівника Броварської місцевої прокуратури щодо нерозгляду скарги на недотримання розумних строків у кримінальному провадженні № 12018110130004396 від 25 жовтня 2018 року за ознаками кримінального правопорушення передбаченого частиною 1 статтею 162 Кримінального кодексу України, -
Скаржник звернувся до слідчого судді Броварського міськрайонного суду Київської області зі скаргою в якій серед іншого просить:
- Зобов'язати Керівника Броварської місцевої прокуратури Київської області усунути недотримання розумних строків у кримінальному провадженні внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 12018110130004396, за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого статтею 356 КК України, шляхом розгляду по суті в порядку частини 2 статті 308 КПК України скарги адвоката ОСОБА_3 та надання відповідних обов'язкових для виконання вказівок уповноваженим підпорядкованим інспекторам дізнання та прокурорам щодо строків вчинення певних процесуальних дій або прийняття процесуальних рішень, а саме вирішити по суті питання про вчинення процесуальних дій, передбачених статтею 277, частиною 2 статті 283 КПК України щодо закінчення кримінального провадження № 12018110130004396 відносно ОСОБА_6 та ОСОБА_7 .
В судовому засіданні адвокат ОСОБА_3 , скаргу підтримав та просив її задовольнити з підстав, викладених у ній, зазначавши, що 18.02.2021 року за допомогою засобів поштового зв'язку він звернувся зі скаргою на бездіяльність Броварської місцевої прокуратури Київської області та про зобов'язання проводити досудове розслідування у розумні строки в порядку ст. 308 КПК України, яка наразі не розглянута.
Прокурор Броварської окружної прокуратури Київської області ОСОБА_4 у судовому засіданні заперечувала проти задоволення скарги, зазначивши, що дана скарга втратила свою актуальність, оскільки 15 березня 2021 року було реорганізовано Броварську місцеву прокуратуру Київської області та лише 11.06.2021 її було включено до групи прокурорів, які здійснюють процесуальне керівництво у межах даного кримінального провадження.
Уповноважена службова особа Броварського РУП ГУ НП України в Київській області, будучи належним чином повідомлені про день, час та місце розгляду скарги, в судове засідання не з'явилася.
Вивчивши скаргу, заслухавши пояснення заявника та прокурора, дослідивши додані до скарги документи, слідчий суддя дійшов наступного висновку.
Згідно статті 2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до
Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений частиною 1 статті 303 КПК України.
Відповідно до положень пункту 1 частини 1 статті 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора - нездійснення інших процесуальних дій, які він зобов'язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк.
Зокрема, у відповідності до частини першої статті 308 КПК України, підозрюваний, обвинувачений, потерпілий, інші особи, права чи законні інтереси яких обмежуються під час досудового розслідування, мають право оскаржити прокурору вищого рівня недотримання розумних строків слідчим, прокурором під час досудового розслідування.
Згідно з частиною 2 статті 308 КПК України, прокурор вищого рівня зобов'язаний розглянути скаргу протягом трьох днів після її подання і в разі наявності підстав для її задоволення надати відповідному прокурору обов'язкові для виконання вказівки щодо строків вчинення певних процесуальних дій або прийняття процесуальних рішень. Особа, яка подала скаргу, невідкладно письмово повідомляється про результати її розгляду.
Із дослідженого в судовому засіданні встановлено, що Броварським районним управлінням поліції ГУ НП в Київській області здійснюється досудове розслідування кримінального провадження внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 12018110130004396 від 25 жовтня 2018 року за ознаками кримінального правопорушення передбаченого статтею 356 Кримінального кодексу України.
Згідно частини 3 статті 17 Закону України «Про прокуратуру» під час здійснення повноважень, пов'язаних з реалізацією функцій прокуратури, прокурори є незалежними, самостійно приймають рішення про порядок здійснення таких повноважень, керуючись при цьому положеннями закону, а також зобов'язані виконувати лише такі вказівки прокурора вищого рівня, що були надані з дотриманням вимог цієї статті.
Прокурори вищого рівня мають право давати вказівки прокурору нижчого рівня, погоджувати прийняття ним певних рішень та здійснювати інші дії, що безпосередньо стосуються реалізації цим прокурором функцій прокуратури, виключно в межах та порядку, визначених законом. Генеральний прокурор має право давати вказівки будь-якому прокурору.
Прокурором вищого рівня є - для прокурорів, керівників та заступників керівників підрозділів окружної прокуратури - керівник окружної прокуратури чи його перший заступник або заступник відповідно до розподілу обов'язків.
Представником потерпілого ОСОБА_5 - адвокатом ОСОБА_3 18.02.2021 року засобами поштового зв'язку на адресу Броварської місцевої прокуратури було направлено скаргу на бездіяльність Броварської місцевої прокуратури Київської області та про зобов'язання проводити досудове розслідування у розумні строки (в порядку, передбаченому статтею 308 КПК України).
Станом на час розгляду скарги в судовому засіданні, скарга адвоката ОСОБА_3 подану в інтересах ОСОБА_5 на бездіяльність Броварської місцевої прокуратури Київської області та про зобов'язання проводити досудове розслідування у розумні строки (подана в порядку статті 308 КПК України) від 17 лютого 2021 року, направлена засобами поштового зв'язку 18 лютого 2021 року - не розглянута.
Враховуючи зазначене, слідчий суддя вважає, що скарга підлягає частковому задоволенню, оскільки в судовому засіданні встановлено, що станом на дату розгляду скарги в суді, скаргу представника потерпілого - ОСОБА_5 - адвоката ОСОБА_3 на бездіяльність Броварської місцевої прокуратури Київської області та про зобов'язання проводити досудове розслідування у розумні строки від 17 лютого 2021 року (в порядку, передбаченому статтею 308 КПК України) Керівником Броварської окружної прокуратури Київської області, не розглянуто, відповідне процесуальне рішення не прийнято.
Щодо вимоги скаржника про усунення недотримання розумних строків у кримінальному провадженні внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 12018110130004396 за фактом вчинення ОСОБА_6 та ОСОБА_7 кримінального правопорушення, передбаченого ст. 356 КК України, шляхом надання відповідних обов'язкових для виконання вказівок уповноваженим підпорядкованим інспекторам дізнання та прокурорам щодо строків вчинення певних процесуальних дій або прийняття процесуальних рішень, а саме вирішити по суті питання про вчинення процесуальних дій, передбачених статтею 277, частиною 2 статті 283 КПК України (оголосити підозру) щодо закінчення кримінального провадження № 12018110130004396 відносно ОСОБА_6 та ОСОБА_7 , - слідчий суддя зазначає, що враховуючи самостійність слідчого (детектива), дізнавача, прокурора у своїй процесуальній діяльності та неможливість втручання в неї, відсутні правові підстави для задоволення вимоги скарги потерпілого в частині саме зобов'язання провести окремі слідчі дії.
Вирішуючи питання про бездіяльність прокурорів які здійснюють процесуальне керівництво за досудовим розслідуванням даного кримінального провадження, то слідчий суддя зазначає наступне.
Відповідно до положень статті 36 КПК України прокурор, здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог цього Кодексу, є самостійним у своїй процесуальній діяльності, втручання в яку осіб, що не мають на те законних повноважень, забороняється. Прокурор, здійснюючи нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва досудовим розслідуванням, уповноважений: доручати слідчому, органу досудового розслідування проведення у встановлений прокурором строк слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій, інших процесуальних дій або давати вказівки щодо їх проведення чи брати участь у них, а в необхідних випадках - особисто проводити слідчі (розшукові) та процесуальні дії в порядку, визначеному цим Кодексом;
Згідно підпункту 3 частини 1 статті 2 Закону України «Про прокуратуру» на прокуратуру покладаються такі функції - нагляд за додержанням законів органами, що провадять оперативно-розшукову діяльність, дізнання, досудове слідство.
Відповідно до частини 3 статті 26 КПК України слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що віднесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень Кримінальним процесуальним кодексом України.
З урахуванням вищевикладеного, слідчий суддя приходить до висновку, що скарга представника потерпілого ОСОБА_5 - адвоката ОСОБА_3 підлягає частковому задоволенню, а саме в частині зобов'язання Керівника Броварської окружної прокуратури Київської області розглянути скаргу адвоката ОСОБА_3 подану в інтересах ОСОБА_5 на бездіяльність Броварської місцевої прокуратури Київської області про зобов'язання проводити досудове розслідування у розумні строки (подану в порядку статті 308 КПК України) від 17 лютого 2021 року, направлену засобами поштового зв'язку 18 лютого 2021 року.
На підставі викладеного, керуючись статтями 303, 306, 307, 309, 370-372, 376, 395 КПК України, слідчий суддя, -
Скаргу - задовольнити частково.
Зобов'язати Керівника Броварської окружної прокуратури Київської області розглянути скаргу адвоката ОСОБА_3 подану в інтересах ОСОБА_5 на бездіяльність Броварської місцевої прокуратури Київської області та про зобов'язання проводити досудове розслідування у розумні строки (подану в порядку статті 308 КПК України) від 17 лютого 2021 року, направлену засобами поштового зв'язку 18 лютого 2021 року.
В задоволенні іншої частини вимог скарги - відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя: ОСОБА_1