№ 2а-2290/10/2370
08.06.2010 р. м. Черкаси
11 годин 00 хвилин
Черкаський окружний адміністративний суд в складі:
головуючого судді Смілянця Е.С.,
при секретарі Торопенко А.М.,
за участю:
прокурора Максимової В.В.,
представника позивача Кривошиї О.А.,
відповідача ОСОБА_2,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси адміністративну справу за позовом прокурора Корсунь-Шевченківського району Черкаської області в інтересах держави в особі державної податкової інспекції у Корсунь-Шевченківському районі Черкаської області до суб'єкта підприємницької діяльності -фізичної особи ОСОБА_2 про стягнення орендної плати за землю,
До Черкаського окружного адміністративного суду з позовною заявою звернувся прокурор Корсунь-Шевченківського району Черкаської області в інтересах держави в особі державної податкової інспекції у Корсунь-Шевченківському районі Черкаської області, в якій просить стягнути з суб'єкта підприємницької діяльності -фізичної особи ОСОБА_2 заборгованість з орендної плати за землю в сумі 22543 грн. 24 коп.
Представник прокуратури та представник позивача в судовому засіданні позов підтримали в повному обсязі, обґрунтовуючи свої вимоги наступним.
СПДФО ОСОБА_2 на підставі договору оренди земельної ділянки зобов'язаний вносити плату за орендовану земельну ділянку. Однак всупереч чинному законодавству визначена орендна плата сплачувалася орендарем не в повному обсязі та з порушенням встановлених для проведення оплати строків, внаслідок чого за ним утворилася заборгованість в розмірі 22543 грн. 24 коп., яка підлягає стягненню.
Відповідач в судовому засідання позов визнав в повному обсязі та обіцяв сплати наявну заборгованість в найближчий строк.
Заслухавши пояснення сторін, а також дослідивши та оцінивши всі наявні в матеріалах даної адміністративної справи докази в їх сукупності, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до частини 3 статті 112 КАС України у разі повного визнання відповідачем адміністративного позову і прийняття його судом приймається постанова суду про задоволення адміністративного позову.
Статтею 121 Конституції України на прокуратуру України покладається представництво інтересів держави в суді у випадках, визначених законом. Частиною 2 статті 361 Закону України «Про прокуратуру»визначено підставу представництва у суді інтересів держави -наявність порушень або загрози порушень економічних, політичних та інших державних інтересів внаслідок протиправних дій (бездіяльності) фізичних або юридичних осіб, що вчиняються у відносинах між ними або з державою. Прокурор здійснює представництво інтересів держави в суді на будь-якій стадії адміністративного процесу у відповідності до частини 2 статті 60 Кодексу адміністративного судочинства. Відповідач є суб'єктом підприємницької діяльності -фізичною особою з 16.03.2005, що підтверджується копією свідоцтва про державну реєстрацію фізичної особи -підприємця, та знаходиться на обліку в ДПІ у Корсунь-Шевченківському Черкаської області як платник орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності у відповідності до наданої позивачем довідки №74 від 14.10.2010.
Відповідно до статті 67 Конституції України, статті 44 Господарського кодексу України, статті 9 Закону України «Про систему оподаткування»суб'єкти підприємницької діяльності зобов'язані сплачувати податки і збори. Відповідно до підпункту 1 пункту 3 статті 5 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»від 21.12.2000 №2181-ІІІ (Закон №2181) відповідач як платник податків і зборів зобов'язаний самостійно сплачувати суми податкових зобов'язань, визначених податковими деклараціями.
Податкові органи є контролюючими органами та органами стягнення стосовно податків та зборів (обов'язкових платежів), які справляються до бюджетів та державних цільових фондів, відповідно до статті 2 Закону №2181-ІІІ.
Підставою стягнення орендної плати за земельну ділянку, яка перебуває у державній або комунальній власності, відповідно до Закону України «Про плату за землю»є реєстрація відповідача як платника окремих видів податків в ДПІ у Корсунь-Шевченківському районі на підставі договору про оренду землі.
Статтею 14 Закону України «Про плату за землю»визначено, що платники земельного податку, а також орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності (крім громадян) самостійно обчислюють суму земельного податку та орендної плати щороку за станом на 1 січня і до 1 лютого поточного року подають відповідному органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою центральним податковим органом, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями. Подання такої декларації звільняє від обов'язку подання щомісячних декларацій.
Підпунктом 1 пункту 1 статті 17 Закону №2181 визначено, що платник податків, що не подає податкову декларацію у строки, визначені законодавством, сплачує штраф у розмірі десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян за кожне таке неподання або її затримку.
Відповідно до статті 17 Закону України «Про плату за землю»податкове зобов'язання по земельному податку, а також по орендній платі за землі державної та комунальної власності, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за базовий податковий (звітний) період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця.
Згідно з підпунктом 1 пункту 2 статті 5 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»податкове зобов'язання, самостійно визначене платником податків у податковій декларації, вважається узгодженим з дня подання такої декларації та не може бути оскаржене платником в адміністративному або судовому порядку.
Відповідачем всупереч вимогам чинного законодавства не сплачено у встановлений підпунктом 1 пункту 3 статті 5 Закону №2181 десятиденний строк податкове зобов'язання, самостійно визначене в поданій до територіального податкового органу декларації №1827 від 29.01.2008 за 12 місяців 2008 року (орендна плата на 2008 рік визначена в сумі 6237 грн. 61 коп., однак з цієї суми не сплачено 1047 грн. 98 коп.), №17405 від 18.11.2009 за 2008 рік (уточнююча -збільшено податкове зобов'язання за 2008 рік до 5694 грн. 57 коп.), №2294 від 15.01.2009 за 2009 рік (узгоджено податкове зобов'язання з орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності на 2009 рік в розмірі 13554 грн. 05 коп.), №4193 від 24.04.2010 за 2010 рік (узгоджено податкове зобов'язання з орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності на 2010 рік в розмірі 14353 грн. 74 коп., а за січень-березень 2010 року -3588 грн. 42 коп.).
Положенням пп. 7 п. 1 ст. 17 Закону №2181 визначено, що у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання протягом граничних строків, визначених цим Законом, такий платник податку зобов'язаний сплатити штраф у таких розмірах: при затримці до 30 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі десяти відсотків погашеної суми податкового боргу; при затримці від 31 до 90 календарних днів включно, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі двадцяти відсотків погашеної суми податкового боргу; при затримці, що є більшою 90 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі п'ятдесяти відсотків погашеної суми податкового боргу.
Крім цього, на підставі статті 16 Закону №2181 після закінчення встановлених строків погашення узгодженого податкового зобов'язання на суму податкового боргу нараховується пеня. Пеня нараховується на суму податкового боргу (включаючи суму штрафних санкцій за їх наявності) із розрахунку 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, діючої на день виникнення такого податкового боргу або на день його (його частини) погашення, залежно від того, яка з величин таких ставок є більшою, за кожний календарний день прострочення у його сплаті.
За несвоєчасну сплату в повному обсязі узгодженого зобов'язання позивачем прийнято податкове повідомлення-рішення про застосування до позивача штрафної санкції в розмірі 393 грн. 17 коп. від 10.09.2009 №0033721700/0, повідомлення-рішення №0032171700/0 від 20.07.2009, згідно з яким до відповідача застосовано штрафну санкцію в розмірі 395 грн. 19 коп., повідомлення-рішення №0031281700/0 від 23.06.2009, яким застосовано штрафну санкцію на суму 550 грн. 00 коп., повідомлення-рішення №0006221700/0 від 30.03.2010, яким застосовано штрафну санкцію на суму 545 грн. 62 коп., повідомлення-рішення №0006521700/0 від 21.04.2010, яким застосовано штрафну санкцію на суму 147 грн. 62 коп. Дані рішення вручені відповідачу у встановленому порядку, що підтверджується його підпис.
Крім цього на підставі статті 16 Закону №2181 відповідачу нараховано пеню в сумі 13 грн. 53 коп.
Враховуючи часткову сплату заборгованості згідно з випискою з облікової картки в розмірі 4100 грн., станом на 17.05.2010 заборгованість відповідача перед бюджетом з орендної плати за земельну ділянку становить 22543 грн. 24 коп., в тому числі штрафні санкції і пеня.
Позивачем вжито передбачені законодавством заходи щодо стягнення заборгованості з обов'язкових платежів, а саме: вручено першу та другу податкові вимоги у відповідності до положень «а»та «б»підпункту 3 пункту 2 статті 6 Закону України № 2181-ІІІ. Проте відповідач добровільно борг не сплатив, тому зазначені вище кошти підлягають стягненню в судовому порядку.
Суд вважає обґрунтованою та законною вимогу ДПІ у Корсунь-Шевченківському районі Черкаської області про стягнення з відповідача заборгованість в розмірі 22543 грн. 24 коп.
На підставі частини 4 статті 112 КАС України суд приймає визнання позову відповідачем, оскільки його дії не суперечать закону та не порушують чиї-небудь права, свободи або інтереси.
Враховуючи вищенаведене, суд прийшов до висновку, що даний позов підлягає задоволенню.
Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності виплат позивача -суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, у відповідності до частини 4 статті 94 КАС України судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.
Керуючись статтями 67, 121 Конституції України, частиною 2 статті 361 Закону України «Про прокуратуру», статтею 44 Господарського кодексу України, статтею 9 Закону України «Про систему оподаткування», статтею 2, підпунктом 1 пункту 2 статті 5, підпункту 1 пункту 3 статті 5, положеннями «а»та «б»підпункту 3 пункту 3 статті 6 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»від 21.12.2000 №2181-ІІІ, статтями 14, 17 Закону України «Про плату за землю», статтями 60, 94, 112, 159, 160, 161, 162, 163 Кодексу адміністративного України, суд
Адміністративний позов задовольнити повністю.
Стягнути з суб'єкта підприємницької діяльності -фізичної особи ОСОБА_2 (АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) в дохід бюджету через ДПІ у Корсунь-Шевченківському районі Черкаської області (Черкаська обл., м. Корсунь-Шевченківський, вул. Ювілейна, 30) -22543 (двадцять дві тисячі п'ятсот сорок три) грн. 24 коп. орендної плати за землю.
Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд шляхом подання заяви про апеляційне оскарження протягом 10 днів з дня складення повного тексту постанови та наступного подання апеляційної скарги протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Повний текст постанови виготовлений 9 червня 2010 року.
Суддя Е.С.Смілянець