про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі
№ 2а-2532/10/2370
31.05.2010 р. м. Черкаси
Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Чала А.С., розглянувши матеріали позовної заяви центрального відділу державної виконавчої служби Черкаського міського управління юстиції до ОСОБА_1 про тимчасове обмеження права на виїзд з України,
27 травня 2010 року до Черкаського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява центрального відділу державної виконавчої служби Черкаського міського управління юстиції, в якій позивач просить розглянути позовну заяву та винести ухвалу, якою встановити тимчасове обмеження у праві виїзду ОСОБА_1 за кордон, виконання ухвали доручити Державній прикордонній службі України та Придніпровському РВ УМВС України у Черкаській області за місцем проживання боржника.
В своїй позовній заяві позивач обґрунтовував свої підстави звернення до адміністративного суду посилаючись на ст. 5 Закону України «Про виконавче провадження», спільний лист Міністерства юстиції України та Адміністрації Державної прикордонної служби України від 27.05.2008 р. за № 25-32/463 № 25-5347 «Щодо запровадження єдиного порядку застосування державними виконавцями деяких норм чинного законодавства»та п. 5 ч. 1, ч. 1 ст. 6 Закону України «Про порядок виїзду з України та в'їзд в Україну громадян України».
Аналізуючи позовну заяву та норми чинного законодавства України, суддя вважає за необхідне зазначити наступне.
Як зазначено у пункті 4 частини 1 статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України, компетенція адміністративних судів поширюється на спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених законом.
Умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку встановлюються Законом України від 21.04.1999 № 606-XIV «Про виконавче провадження».
Вказаним Законом право на звернення державного виконавця (відділу державної виконавчої служби) до суду про тимчасове обмеження права виїзду боржника у виконавчому провадженні не встановлено.
Частиною 2 статті 6 Закону України від 21.01.1994 № 3857-ХІІ «Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України»право на звернення державного виконавця (відділу державної виконавчої служби) до суду із заявою про тимчасове обмеження права виїзду боржника у виконавчому провадженні не передбачено.
Згідно з цією нормою громадянинові України, який має паспорт, може бути тимчасово відмовлено у виїзді за кордон у випадках, передбачених пунктами 1-9 частини першої цієї статті. Посилань на те, що така відмова (а не тимчасове обмеження, про яке йдеться у позовній заяві) здійснюється за ухвалою адміністративного суду, стаття 6 вказаного Закону не містить.
Враховуючи викладене, позовна заява центрального відділу державної виконавчої служби Черкаського міського управління юстиції не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.
Враховуючи викладене, керуючись статтями 109, 158, 165 Кодексу адміністративного судочинства України,
Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом центрального відділу державної виконавчої служби Черкаського міського управління юстиції до ОСОБА_1 про тимчасове обмеження права на виїзд з України.
Копії ухвали разом із позовною заявою повернути позивачу.
Роз'яснити позивачеві, що повторне звернення тієї ж особи до адміністративного суду з таким самим адміністративним позовом, щодо якого постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження, не допускається.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги, якщо вони не були подані у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 5-ти денний строк з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії ухвали. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом десяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя А.С. Чала