Копія
27 травня 2010 р. Справа № 2а-1069/10/1870
Сумський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Кунець О.М.
за участю:
секретаря судового засідання-Мороз Т.М.,
представника позивача - ОСОБА_1
представника 2-го відповідача - Коцюк В.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в Кролевецькому районі до відповідачів: 1) Підприємства райспоживспілки Кролевецький плодоовочевий консервний завод, 2) Кролевецької районної спілки споживчих товариств Райспоживспілка про стягнення боргу з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах в сумі 1218 грн. 18 коп ,-
Позивач, управління Пенсійного фонду України в Кролевецькому районі (далі по тексту - позивач, УПФУ в Кролевецькому районі), звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом, в якому просить стягнути з відповідача - Підприємства райспоживспілки Кролевецький плодоовочевий консервний завод (далі по тексту -відповідач) - борг в сумі 1 218 грн. 18 коп. з відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком №2 за період з жовтня по листопад 2009р. і мотивує свої вимоги тим, що відповідно до розділу 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України 19.12.2003 р. № 21-1 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 р. за № 64/8663 (далі по тексту -Інструкція) відповідач зобов'язаний відшкодовувати витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” від 9 липня 2003 року N 1058-IV (далі по тексту -Закон) в розмірі 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах зі шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Проте за жовтень-листопад 2009 року відповідач не відшкодував таких витрат, внаслідок чого утворився борг в сумі 1 218 грн. 18 коп. з яких: за жовтень 2009 року - 609 грн. 09 коп. та за листопад 2009 року - 609 грн. 09 коп. (розрахунок - а.с.5).
Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі та пояснив, що станом на день розгляду справи заборгованість відповідачем залишається не сплаченою.
Представник відповідач в судове засідання не з'явився, про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, у своїх запереченнях просив суд розглянути справу за відсутності свого представника. При цьому, 29.01.2010р. від відповідача надійшов до суду відзив (а.с.14) в якому він зазначає, що Підприємство райспоживспілки Кролевецький плодоовочевий завод не повинен відшкодовувати фактичні витрати на виплату та доставку пенсії, призначеної гр..ОСОБА_4 тому, що даний працівник не мав трудових відносин з Підприємством райспоживспілки Кролевецький плодоовочевий завод і в зв'язку з тим, що підприємство відповідача не є правонаступником колишніх Кролевецького плодоовочевого консервного заводу та Спільного підприємства «Кролевецький плодоовочевий консервний завод» (далі СП «Кролевецький ПКЗ»). Документи для оформлення гр..ОСОБА_4 пільгової пенсії виконавцями Підприємства райспоживспілки Кролевецький плодоовочевий завод були видані помилково. При цьому, відповідач посилається на лист Кролевецької райспоживспілки від 31.08.2009р. вих..№132, який було направлено на адресу Управління ПФУ в Кролевецькому районі. В зазначеному листі Кролевецької райспоживспілки йдеться про те, що вся документація зі сплати заробітної плати по ліквідованому Кролевецькоиму консервному заводу та СП «Кролевецький ПКЗ» була передана Кролевецькій райспоживспілці згідно постанов правління : №42 від 04.05.1993р. та №86 від 16.10.2003р. Відповідно до наявних документів по виплаті заробітної плати, газоелектрозварник ОСОБА_4 працював на Кролевецькому консервному заводі з 07.12.1987р., потім з 21.01.1994р. працював газоелектрозварником на СП «Кролевецький ПКЗ» до дати 03.01.2001р. - дати переведення в ДП «Промсервіс» Запис про трудовий стаж в трудовій книжці по СП Кролевецький ПКЗ відсутній з невідомих причин. Відповідальні особи по веденню цієї документації в системі Кролевецької Райспоживспілки не працюють. Крім цього, як вбачається з додатків до даного листа, на адресу Управління ПФУ в Кролевецькому районі було направлено документи: довідки про заробіток для обчислення пенсії ОСОБА_4 та довідку підтверджуючу особливий характер роботи або умов праці, необхідних для призначення пільгової пенсії.
Крім цього, відповідач - Підприємство райспоживспілки Кролевецький плодоовочевий консервний завод просить суд врахувати, що при призначенні пільгової пенсії ОСОБА_4 ні по нарахуванню заробітної плати даному громадянину ні щодо обліку робочого часу ОСОБА_4, Управління ПФУ в Кролевецькому районі ніякої перевірки не проводило.
З урахуванням викладених обставин, в судовому засіданні 08.04.2010р. (а.с.81) в якості другого співвідповідача до участі у справі було залучено Кролевецьку райспоживспілку (надалі 2-й відповідач, РСС). В судовому засіданні 27.05.2010р. в судове засідання з'явився представник другого співвідповідача - Коцюк В.В., яка відзиву на позовну заяву до суду не подала, але усно пояснила, що позовні вимоги не визнає. Документи, які направлялися до Пенсійного фонду разом з листом від 31.08.2009р. №132 повністю дублювали документи, що попередньо надсилалися відповідачем - Підприємством райспоживспілки Кролевецький плодоовочевий консервний завод. При цьому, на запитання суду щодо наявності в Райспоживспілці постанови правління №42 від 04.05.1993р., на яку 2-й відповідач посилався у своєму листі до Пенсійного фонду, якою нібито підтверджується факт передання Райспоживспілці документації зі сплати заробітної плати по ліквідованому Кролевецькоиму консервному заводу та СП «Кролевецький ПКЗ», представник 2-го відповідача зазначив, що даної постанови в Райспоживспілці немає, облік такої документації ведеться на неналежному рівні, а тому будь-яка інформація по даній постанові правління відсутня.
Заслухавши пояснення представника позивача, 2-го відповідача, вивчивши матеріали справи, дослідивши письмові докази по справі у їх сукупності, суд вважає, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
Відповідач - Підприємство райспоживспілки Кролевецький плодоовочевий консервний завод - є юридичною особою, про що Кролевецькою районною державною адміністрацією видане свідоцтво про державну реєстрацію (перереєстрацію) суб'єкта підприємницької діяльності-юридичної особи від 29 січня 2004 року за №04058151Ю0020343 (а.с.6), включений до ЄДРПОУ (а.с. 7).
Відповідно до п. 1 ст. 2 Закону України “Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування” від 26 червня 1997 року N 400/97-ВР одним з об'єктів оподаткування для платників збору є фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів “б”-“з” статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення".
Порядок відшкодування підприємством витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, визначено Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, яка затверджена Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1 та зареєстрована в Міністерстві юстиції України від 16.01.2004 № 64/8663 (далі - Інструкція).
Згідно із пунктом 6.1. Інструкції, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” N 1058-ІУ від 09.07.03 р.
Пунктами 6.4-6.8 Інструкції встановлено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду щорічно в розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень цього Закону 1058-ІV (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії.
Розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду, які подаються згідно з додатком 8 до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії.
Додаткові пенсії, доплати, надбавки та підвищення призначені відповідно до законодавства України, не включаються до розміру фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, що підлягають відшкодуванню.
Відповідно до п. 6.8. р. 6 Інструкції відповідач повинен вносити до Пенсійного фонду України суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, щомісячно до 25 числа.
У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування, органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин.
Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону 1058-ІV, сплачуються одночасно із сплатою фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.
Відповідно до п. 6.10 розділу 6 Інструкції у разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає повідомлення згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї Інструкції для зазначених підприємств, у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства. Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.
Сума витрат, що підлягає відшкодуванню 1-м відповідачем - Підприємством райспоживспілки Кролевецький плодоовочевий консервний завод за жовтень та листопад 2009 року, визначена в розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій (а.с.8, 9). Відповідно до п. 6.4 Інструкції даний розрахунок було надіслано відповідачу поштою (а.с. 10-11).
Одночасно із повідомленням про необхідність відшкодування фактичних витрат, 1 відповідачем - Підприємством райспоживспілки Кролевецький плодоовочевий консервний завод, від голови правління Кролевецької районної спілки споживчих товариств Коцюк В.В. до управління ПФУ в Кролевецькому районі надійшов лист про те, що підприємством РСС «Пролевецький плодоовочевий консервний завод» було помилково надано документи для призначення пільгової пенсії ОСОБА_4 Крім цього, у листі зазначалося, що вся документація із виплати з/плати передана Кролевецькій райспоживспілці згідно відповідних постанов правління (ксерокопія листа №132 від 31.08.2009р. - (а.с.54). Як додаток до зазначеного листа, до Управління ПФУ в Кролевецькому районі було надіслано довідки про заробітну плату та довідка, що підтверджує особливий характер роботи та умови праці по гр..ОСОБА_4, необхідних для призначення пільгової пенсії даному пенсіонеру. При цьому, надіслані двідки були завірені оригінальною печаткою Кролевецької райспоживспілки та підписані керівником в особі Коцюк В.В. та головним бухгалтером Заєць О.С. (довідки на а.с. 55, 56, 57).
В зв'язку з вищезазначеним листом, на підставі направлення №74 від 18.09.2009р. (а.с.59), позивачем було здійснено позапланову перевірку Кролевецької райспоживспілки з метою з'ясування підстав надання документів для оформлення пільгової пенсії ОСОБА_4 За наслідками перевірки було складено відповідний Акт (а.с.78).
Так, перевіркою було встановлено, що постанова правління №42 від 04.05.1993 року, підтверджуюча передачу документації із виплати з/плати по Кролевецькому консервному заводу та СП «Кролевецький ПКЗ, у Кролевецькій райспоживспілці відсутня, що також не заперечується і представником 2-го відповідача в судовому засіданні.
Постанова правління №86 від 16.10.2003 року не містить в собі відомостей про передачу будь-якої документації із виплати з/плати вищезазначених підприємств до Кролевецької райспоживспілки. Крім того, у даних документах відсутня будь-яка інформація про підстави знаходження документації по Кролевецькому плодоовочевому засоду та СП Кролевецький ПКЗ у Кролевецькій райспоживспілці. А отже, за цих обставин, є безпідставним надання документації з виплати з/плати та відомостей щодо підтвердження особливих умов праці ОСОБА_4 Кролевецькою райспоживспілкою, про що і було повідомлено 2-го відповідача Управлінням ПФУ в Кролевецькому районі у листі за вих..№9581/03-49 від 12.10.2009р. (а.с.58).
Крім цього, у ході перевірки, на підтвердження факту відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій підприємством райспоживспілки «Кролевецький плодоовочевий консервний завод» було встановлено наступне:
29 грудня 1989 року постановою правління райспоживспілки №183 від 28.12.1989р. підприємство «Кролевецький плодоовочевий консервний завод» було реорганізовано шляхом виділення на самостійний баланс із виробничого об'єднання Коопзаготпром.
04 травня 1993 року установчим договором від 04.05.1993р. Кролевецька РСС, сільські та міське споживче товариство (Рада засновників) заснували на правах колективної власності спільне підприємство «Кролевецький плодоовочевий консервний завод», з декларуванням Кролевецькій РСС права розпорядження майном СП «Кролевецький плодоовочевий консервний завод». Підприємство «Кролевецький плодоовочевий консервний завод», що існувало з 1989 року, - у повному складі увійшло до СП підприємства «Кролевецький плодоовочевий консервний завод», як частка внеску до статутного капіталу.
16 жовтня 2001 року Рада Засновників спільних товариств РСС і споживчих товариств на своєму засіданні від 24.01.2002р. (протокол №1) постановила реорганізувати до 31.12.2003р. в підприємства, шляхом приєднання до РСС п'яти спільних підприємств, в т.ч. СП «Кролевецький плодоовочевий консервний завод». На виконання цього рішення, правлінням РСС було прийнято постанову №86 від 16.10.2003р. «Про створення підприємства Кролевецької РСС - Кролевецький плодоовочевий консервний завод». Пунктом 1 даної постанови визначено, що підприємству РСС «Кролевецький плодоовочевий консервний завод» , як внесок до статутного капіталу передано в оперативне управління основні засоби реорганізованого СП підприємство «Кролевецький ПКЗ». Крім цього, по акту приймання-передачі активів та пасивів від 01.08.2004 року СП «Кролевецький ПКЗ» здає все своє майно та зобов'язання Кролевецькій райспоживспілці, яка в свою чергу передає отримане майно та зобов'язання СП «Кролевецький ПКЗ» 1-му відповідачу - підприємству РСС «Кролевецький плодоовочевий консервний завод» (голова правління РСС Садовий В.С. передає майно та зобов'язання директору підприємства 1-го відповідача - Булаху О.В.
Розпорядженням голови Кролевецької РДА від 29.01.2004р. №30 СП «Кролевецький ПКЗ» було перереєстровано в підприємство РСС «Кролевецький плодоовочевий консервний завод». Даний факт вбачається із Статуту 1-го відповідача (а.с.17-25), де зазначено що ПРСС КПКЗ (підприємство 1-го відповідача) створено шляхом виділення з райспоживспілки на базі майна СП «Кролевецький ПКЗ» реорганізованого відповідно до постанови правління від 16.10.2003 року №86, якою приймалося рішення про створення підприємства райспоживспілки плодоовочевий консервний завод з передачею йому прав і повноважень СП «Кролевецький ПКЗ».
Отже, заперечення 1-го відповідача стосовно того, що ОСОБА_4 не мав трудових відносин з ПРСС «Кролевецький плодоовочевий консервний завод» не можуть бути прийняті судом до уваги, оскільки статутними документами та постановами правління Кролевецької райспоживспілки підтверджується, що Підприємство райспоживспілки та «Кролевецький плодоовочевий консервний завод», де за документами працював гр..ОСОБА_8 - одне й те ж саме підприємство.
На даних підставах позивачем - Управлінням ПФУ в Кролевецькому районі було прийнято рішення про відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгової пенсії ОСОБА_4 саме підприємством РСС «Кролевецький плодоовочевий консервний завод» (1-й відповідач).
Заборгованість відповідачем не сплачена, що підтверджуються розрахунком суми позову (а.с. 5), і на момент розгляду справи складає 1 218 грн. 18 коп.
Таким чином, судом достовірно встановлено, що заборгованість з відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, відповідачем станом на день розгляду справи залишається не сплаченою, і складає 1218 грн. 18 коп., що підтверджується матеріалами справи та поясненнями представника позивача, тому суд приходить до висновку, що вимоги позивача щодо стягнення вказаної суми заборгованості є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.
Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -
Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Кролевецькому районі до відповідачів: 1) Підприємства райспоживспілки Кролевецький плодоовочевий консервний завод, 2) Кролевецької районної спілки споживчих товариств Райспоживспілка про стягнення боргу з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах в сумі 1218 грн. 18 коп - задовольнити в повному обсязі.
Стягнути з Підприємства райспоживспілки Кролевецький плодоовочевий консервний завод (41300, Сумська область, м. Кролевець, вул. Кооперативна, 7, код 01197855) на користь Управління Пенсійного фонду України в Кролевецькому районі (41300, Сумська область, м. Кролевець, вул. Спортивна, 9, код 21129695) борг з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком №2 в сумі 1218 грн. 18 коп /одна тисяча двісті вісімнадцять грн. 18 коп./ за жовтень-листопад 2009 року.
Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження постанови суду в десятиденний строк з дня складення постанови в повному обсязі та подання після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги, або без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у встановлений строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Повний текст постанови складено 02.06.2010 року.
Суддя (підпис) О.М. Кунець
< Список > < Дата >
З оригіналом згідно
Суддя О.М. Кунець