ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1
29 липня 2021 року справа №640/23884/19
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Кузьменка В.А., розглянувши в письмовому провадженні клопотання представника Головного управління ДФС у Сумській області про заміну первісного відповідача 2 на правонаступника в адміністративній справі
за позовомОСОБА_1
до1. Головного управління ДПС у Сумській області 2. Головного управління ДФС у Сумській області
провизнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень
Рішенням від 02 березня 2021 року у справі №640/23884/19, яке залишив без змін Шостий апеляційний адміністративний суд ухвалою від 24 травня 2021 року, Окружний адміністративний суд міста Києва задовольнив повністю адміністративний позов ОСОБА_1 , визнав протиправними і скасував податкові повідомлення-рішення Головного управління ДФС у Сумській області від 11 квітня 2019 року №1697838-5013-1805 та №1697839-5013-1805 та стягнув на користь ОСОБА_1 понесені ним витрати по сплаті судового збору розмірі 768,40 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДФС у Сумській області.
До суду надійшло клопотання представника Головного управління ДФС у Сумській області про заміну первісного відповідача 2 на його правонаступника.
Виходячи з меж заявленого клопотання, системного аналізу положень чинного законодавства України і матеріалів справи, Окружний адміністративний суд міста Києва звертає увагу на таке.
Постановою Кабінету Міністрів України від 18 грудня 2018 №1200 «Про утворення Державної податкової служби України та Державної митної служби України» визначено що Державна податкова служба України є правонаступником прав та обов'язків реорганізованої Державної фіскальної служби України у відповідних сферах діяльності. Основні завдання та повноваження Державної податкової служби України визначені в Положенні про ДПС затвердженому Кабінету Міністрів України від 06 березня 2019 року №227. Відповідно до пункту 7 якого ДПС здійснює повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку її територіальні органи.
ГУ ДПС у Сумській області зареєстровано як юридичну особу публічного права і включено до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань згідно Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб- підприємців та громадських формувань» за кодом: 43144399.
Наказом Державної податкової служби України від 12 липня 2019 року №14 «Про затвердження Положення про територіальні органи ДПС» затверджено Положення про ГУ ДПС у Сумській області, відповідно до пункту 1 якого ГУ ДПС у Сумській області є правонаступником усіх прав та обов'язків ГУ ДФС у Сумській області.
Наказом ГУ ДПС у Сумській області від 29 серпня 2019 року №9 «Про початок діяльності Головного управління ДПС у Сумській області» розпочато виконання ГУ ДПС у Сумській області функцій і повноважень ГУ ДФС у Сумській області, що припиняється.
У той же час відповідно до пункту 6 Порядку здійснення заходів, пов'язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 жовтня 2011 року №1074, у разі приєднання права і обов'язки органу виконавчої влади переходять до іншого органу виконавчої влади, до якого здійснюється приєднання.
Відповідно до пункту 7 Порядку №1074 майнові права та обов'язки органів виконавчої влади у разі їх злиття, приєднання або перетворення переходять правонаступникові.
Відповідно до пункту 3 Положення про ГУ ДФС у Сумській області, затвердженого наказом ДФС України від 01 лютого 2019 року №80, основними завданнями ГУ ДФС є забезпечення діяльності податкової міліції, яка здійснює контроль за додержанням податкового законодавства, виконує оперативно-розшукову діяльність, кримінально-процесуальну та правоохоронну функцію.
Постановою Кабінету Міністрів України від 30 вересня 2020 року №893 «Деякі питання територіальних органів державної податкової служби», наказом ДПС від 30 вересня 2020 №529 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби» утворено ГУ ДПС у Сумській області як територіальний орган ДПС, утворений на правах відокремленого підрозділу.
Наказом ДПС від 12 листопада 2020 року №643 «Про затвердження положень про територіальні органи ДПС» затверджено Положення про ГУ ДПС у Сумській області. Згідно абзацу 3 частини першої Положення ГУ ДПС у Сумській області (ідентифікаційний код 43995469) є правонаступником майна, прав та обов'язків ГУ ДПС у Сумській області (ідентифікаційний код 43144399).
Наказом ДПС України від 24 грудня 2020 року №755 «Про початок забезпечення здійснення територіальними органами ДПС повноважень та функцій» з 01 січня 2021 року розпочато здійснення повноважень та функцій територіальними органами ДПС, утвореними як її відокремленими підрозділами згідно наказу ДПС від 30 вересня 2020 року №529 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби».
Відповідно до статті 52 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.
Враховуючи викладене, Окружний адміністративний суд міста Києва приходить до висновку, про необхідність заміни первісного відповідача 2 - Головного управління ДФС у Сумській області області (40009, м. Суми, вул. Іллінська, 13, ідентифікаційний код 39456414) - Головним управлінням ДПС у Сумській області (40009, м. Суми, вул. Іллінська, 13, ідентифікаційний код 43995469).
На підставі вищенаведеного, частини першої статей 52, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -
1. Задовольнити клопотання представника Головного управління ДФС у Сумській області про заміну первісного відповідача 2.
2. Замінити первісного відповідача 2 - Головного управління ДФС у Сумській області (40009, м. Суми, вул. Іллінська, 13, ідентифікаційний код 39456414) - Головним управлінням ДПС у Сумській області (40009, м. Суми, вул. Іллінська, 13, ідентифікаційний код 43995469).
3. Копію ухвали направити учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили відповідно до частини другої статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 293, 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України.
Частина перша статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України встановлює, що апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, а на ухвалу суду - протягом п'ятнадцяти днів з дня його (її) проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.
Суддя В.А. Кузьменко