ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1
29 липня 2021 року м. Київ № 826/25866/15
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі: судді Арсірія Р.О., розглянувши позовну заяву і додані до неї матеріали
за позовом ОСОБА_1
до Державної фіскальної служба України
про скасування наказу № 3418-о від 26.10.2015, зобов'язання вчинити дії,
Позивач звернулася до суду з позовом до Державної фіскальної служби України про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на роботі.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 27 листопада 2015 року відкрито провадження в адміністративній справі № 826/25866/15.
В ході підготовчого провадження судом встановлено, що звернення позивача до суду обумовлено звільненням її з займаної посади - заступника директора департаменту - начальника управління координації аналізу та моніторингу Департаменту внутрішнього аудиту та контролю Державної фіскальної служби України.
З матеріалів справи вбачається, що Наказом Державної фіскальної служби України від 26.10.2015 року № 3418-о позивача звільнено із займаної посади з підстав передбачених Законом України "Про очищення влади".
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 27 листопада 2015 року зупинено провадження у справі № 826/25866/15 за позовом ОСОБА_1 до Державної фіскальної служби України про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на роботі до розгляду Конституційним Судом України об'єднаного конституційного провадження за конституційним поданням Верховного суду України щодо відповідності Конституції України (конституційності) пункту 6 частини першої, пунктів 2, 13 частини другої, частини третьої статті 3 Закону України "Про очищення влади" та за конституційним поданням 47 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) частин третьої, шостої статті 1, частин першої, другої, третьої, четвертої, восьмої статті 3, пункту 2 частини п'ятої статті 5, пункту 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про очищення влади".
29.06.2021, 16.07.2021 та 28.07.2021 від позивача надійшли клопотання про поновлення провадження у справі та заміну відповідача правонаступником. В обгрунтування вказано тривалий розгляд даної справи та з урахуванням положень ст. 52 КАС України та позиції Верховного Суду щодо публічного правонаступництва, оскільки, як було зазначено вище, компетенція Державної фіскальної служби України перейшла до Державної податкової служби України, то саме остання є процесуальним та публічним правонаступником, а також належним відповідачем у цій справі.
Вирішуючи вказані клопотання суд зазначає наступне.
Суд звертає увагу, що з дня набрання чинності нової редакції КАС України, а саме з 15.12.2017, адміністративне судочинство здійснюється за правилами цієї редакції Кодексу.
У відповідності до п. 10 Розділу VII Перехідних Положень KAC України справи у судах першої та апеляційної інстанцій, провадження у яких відкрито до набрання чинності цією редакцією Кодексу, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.
Таким чином, подальший розгляд цієї справи відбувається за правилами, що передбачені новою редакцією КАС України.
Відповідно до ч.3 ст.237 KAC України провадження у справі продовжується зі стадії, на якій його було зупинено.
Згідно частини 1 статті 12 KAC України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).
Відповідно ч.3 ст.12 KAC України, загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.
Згідно з частиною третьою статті 257 KAC України при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.
Отже, враховуючи категорію та складність даної справи, суд вважає що справа підлягає призначенню до розгляду саме за правилами загального позовного провадження.
Крім того, в силу положень статті 179 KAC України, в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання для виконання завдання підготовчого провадження.
Враховуючи вищевказане, суд доходить висновку про поновлення провадження у справі, та призначення підготовчого засідання у даній справі.
Відповідно до ч.1 ст.52 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.
Так, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 21.05.2014 № 160 «Про утворення Державної фіскальної служби» утворено Державну фіскальну службу як центральний орган виконавчої влади, діяльність якого спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України, реорганізувавши Міністерство доходів і зборів шляхом перетворення.
У подальшому, постановою Кабінету Міністрів України від 18.12.2018 № 1200 «Про утворення Державної податкової служби України та Державної митної служби України» утворено Державну податкову службу України та Державну митну службу України, реорганізувавши Державну фіскальну службу шляхом поділу. Установивши, що Державна податкова служба України та Державна митна служба України є правонаступниками майна, прав та обов'язків реорганізованої Державної фіскальної служби України у відповідних сферах діяльності.
Так, з метою завершення здійснення зазначених заходів, Урядом прийнято розпорядження № 682-р від 21.08.2019 «Питання Державної податкової служби» щодо можливості забезпечення здійснення Державною податковою службою покладених на неї постановою Кабінету Міністрів України від 06.032019 № 227 «Про затвердження положень про Державну податкову службу України та Державну митну службу України» функцій і повноважень Державної фіскальної служби, що припиняється, з реалізації державної податкової політики, державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.
Враховуючи викладене, Окружний адміністративний суд міста Києва приходить до висновку, про заміну первинного відповідача - Державної фіскальної служби України - Державною податковою службою України (код ЄДРПОУ 43005393, 04053, м.Київ, Львівська площа, 8).
На підставі вищенаведеного, частини першої статей 52, 237, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -
1. Поновити провадження у справі №826/25866/15.
2. Справа буде розглядатися в порядку загального позовного провадження.
3. Призначити попереднє судове засідання у справі на 07 вересня 2021 року о 13:30 год.
4. Судове засідання відбудеться в приміщенні Окружного адміністративного суду міста Києва за адресом: м. Київ, вул. Болбочана Петра, 8, корпус 1, зал судового засідання № 32.
5. Замінити первинного відповідача - Державну фіскальну службу України - Державною податковою службою України (код ЄДРПОУ 43005393, 04053, м.Київ, Львівська площа, 8).
6. Викликати у підготовче судове засідання представників учасників справи.
7. Витребувати від відповідача довідку про середню заробітну плату позивача, складену за правилами Порядку обчислення середньої заробітної плати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.02.1995 № 100 (із визначенням середньоденної заробітної плати).
8. Роз'яснити сторонам, що веб-адресою сторінки в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається, є http://court.gov.ua/fair/sud2670/.
9. Копію даної ухвали направити учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України. Ухвала оскарженню не підлягає відповідно до статей 293-294 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя Р.О. Арсірій