ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1
про залишення позовної заяви без руху
29 липня 2021 року м. Київ № 640/20737/21
Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Гарник К.Ю., ознайомившись з позовною заявою та доданими до неї матеріалами
Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів
до Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору Головне управління Держпродспоживслужби в м. Києві Леонтьєв Ігор Миколайович
про визнання бездіяльності протиправною
До Окружного адміністративного суду міста Києва надійшла позовна заява Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів (далі по тексту - позивач), адреса: 01001, місто Київ, вулиця Б. Грінченка, будинок 1 до Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України (далі по тексту - відповідач), адреса: 01001, місто Київ, вулиця Городецького, будинок 13, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору: Головне управління Держпродспоживслужби в м. Києві (далі по тексту - третя особа 1), адреса: 03151, місто Київ, вулиця Волинська, будинок 12, ОСОБА_1 (далі по тексту - третя особа 2), адреса: АДРЕСА_1 , в якій позивач просить
- визнати протиправною бездіяльність відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України у виконавчому провадженні №63887183, а саме, не винесення постанови про закінчення виконавчого провадження №63887183 на підставі пункту 9 частини 1 статті 39 Закону України «Про виконавче провадження».
Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.
Так, у відповідності до приписів статті 287 Кодексу адміністративного судочинства України учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.
Позовну заяву може бути подано до суду у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів.
Тобто, статтею 287 Кодексу адміністративного судочинства України встановлений спеціальний десятиденний строк для оскарження до суду рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби.
В той же час, згідно з частиною 1 статті 123 Кодексу адміністративного судочинства України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.
Частиною 6 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов'язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.
Так, обгрунтовуючи заявлені позовні вимоги, позивач послався на те, що на примусовому виконанні у Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України перебуває виконавче провадження №63887183 з примусового виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 30 жовтня 2019 року у справі №640/18281/19.
Як стверджує позивач, рішення суду ним виконано у добровільному порядку ще до відкриття виконавчого провадження, про що листом від 13 січня 2021 року №23.3-6/592 повідомлено державного виконавця.
Крім того, позивач вказує й на те, що у лютому 2021 року він звернувся до відповідача з заявою, в якій просив повідомити про результати розгляду листа від 13 січня 2021 року, проте, відповіді позивач не отримав.
Проте, як зазначено у позовній заяві, державним виконавцем проігноровано звернення позивача та не вирішено питання щодо закінчення вказаного виконавчого провадження. Натомість, винесено постанову про накладення штрафу від 22 квітня 2021 року.
Наведене в сукупності свідчить, що позивач, починаючи з лютого 2021 року знав або повинен був дізнатись про протиправну бездіяльність відповідача, яка полягає у невинесенні постанови про закінчення виконавчого провадження, але до суду з вказаною позовною заявою звернувся лише у липні 2021 року, тобто, з пропуском встановленого десятиденного строку для звернення до суду.
Таким чином, позивачу необхідно надати суду заяву про поновлення строку для звернення до суду та докази поважності причин його пропуску.
Більш того, у відповідності до частини 3 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Так, частиною 2 статті 4 Закону України «Про судовий збір» встановлено, що за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру, який подано суб'єктом владних повноважень, юридичною особою ставка судового збору становить 1,5 відсотка ціни позову, але не менше 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб і не більше 10 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Статтею 7 Закону України «Про державний бюджет України на 2021 рік» установлено у 2021 році прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць у розмірі для працездатних осіб з 1 січня 2021 року - 2270 гривень.
З урахуванням розміру заявлених вимог та наведених положень законодавства, ставка судового збору за звернення до суду з вказаним адміністративним позовом становить 2270,00 гривень.
Проте, позивачем до позовної заяви не додано документу про сплату судового збору.
Відповідно до частини 1 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
Вказані недоліки можуть бути усунені у десятиденний строк з дня вручення даної ухвали для усунення недоліків шляхом подання до суду:
- заяви про поновлення пропущеного строку для звернення до адміністративного суду з вказаною позовною заявою разом з доказами поважності причин його пропуску або доказів на підтвердження своєчасності звернення до суду з вказаною позовною заявою;
- оригіналу документу про сплату судового збору за звернення до суду з адміністративним позовом майнового характеру у розмірі 2270,00 грн на наступні платіжні реквізити: (отримувач коштів - ГУК у м. Києві/Печерс. р-н/22030101, код отримувача (код ЄДРПОУ) - 37993783, банк отримувача - Казначейство України (ел. адм. подат.), код банку отримувача (МФО) 899998, рахунок отримувача UA908999980313181206084026007, код класифікації доходів бюджету 22030101).
Керуючись статтями 160-162, частиною 1, 2 статті 169, статтями 241-243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -
1. Позовну заяву залишити Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів без руху.
2. Встановити позивачу десятиденний строк з дня вручення даної ухвали для усунення недоліків.
3. Попередити позивача про те, що у випадку неусунення недоліків позовної заяви позовна заява буде повернута йому відповідно до частини 4 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України.
4. Копію ухвали невідкладно надіслати особі, що звернулась із позовною заявою.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя К.Ю. Гарник