справа№380/7903/20
про зміну способу виконання рішення суду
28 липня 2021 року м.Львів
Львівський окружний адміністративний суд у складі:
Головуючого судді - Коморний О.І.,
секретар судового засідання Бабич Ю.Б.
з участю:
представник заявника Захарків М.О.
представник відповідача Ковальчук О.Я.
розглянув у відкритому судовому засіданні заяву ОСОБА_1 про зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення у справі за позовом ОСОБА_1 про визнання протиправним та скасування рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області та зобов'язання вчинити дії.
ОСОБА_1 звернулася до Львівського окружного адміністративного суду із заявою про зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення від 16 листопада 2020 року у справі № 380/7903/20 за позовом ОСОБА_1 про визнання протиправним та скасування рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області та зобов'язання вчинити дії.
Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 16 листопада 2020 року позов задоволено частково.
Визнано протиправним та скасувати рішення від 24.07.2020 №5 Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про відмову ОСОБА_1 у переведенні на пенсію за віком згідно Закону України «Про державну службу».
Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області (79016, Львівська область, м. Львів, вул. Митрополита Андрея, 10, ЄДРПОУ 13814885) перевести ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП : НОМЕР_1 ) на пенсію відповідно до Закону України «Про державну службу», з дня звернення з заявою від 20.07.2020, з урахуванням наявного трудового стажу державного службовця та зарахувавши до стажу державної служби період роботи в органі місцевого самоврядування з 04.07.2001 по 01.05.2016.
В задоволенні вимоги про зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України Львівській області врахувати наявний трудовий стаж державного службовця понад 20 років станом на 01.05.2016, виходячи із заробітної плати державного службовця, з якої сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування згідно довідок про складові заробітної плати - відмовлено.
Стягнуто на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП: НОМЕР_1 ) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (79016, Львівська область, м. Львів, вул. Митрополита Андрея, 10, ЄДРПОУ 13814885) судові витрати у вигляді судового збору в сумі 420,40 грн (чотириста двадцять гривень, 40 копійок).
Заява ОСОБА_1 про зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення від 16 листопада 2020 року у справі № 380/7903/20 мотивована тим, що виконання рішення суду робить його неможливим, оскільки в задоволенні вимоги про зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України Львівській області врахувати наявний трудовий стаж державного службовця понад 20 років станом на 01.05.2016, виходячи із заробітної плати державного службовця, з якої сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування згідно довідок про складові заробітної плати - відмовлено. Вказує, що Пенсійний фонд п.4 рішення Львівського окружного адміністративного суду від 16.11.2020 року трактує, як скасування довідок про складові заробітної плати позивачки. Відповідно, просить суд керуючись вимогами ст. 378 КАС України встановити спосіб або порядок його виконання, зокрема: зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України Львівській області перевести ОСОБА_1 на пенсію державного службовця відповідно до п.12 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про державну службу», який встановлює коло осіб зберігається право на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону України "Про державну службу", а саме: «Для осіб, які на день набрання чинності цим Законом мають не менш як 20 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державної служби, визначених статтею 25 Закону України "Про державну службу” (Відомості Верховної Ради України, 1993 р., № 52, ст. 490 із наступними змінами) та актами Кабінету Міністрів України, зберігається право на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону України "Про державну службу" (Відомості Верховної Ради України, 1993 р., № 52, ст. 490 із наступними змінами) у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців» та відповідно до п.4 Порядку призначення пенсій деяким категоріям осіб затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 вересня 2016 р. № 622, з дня звернення з заявою від 20.07.2020, з врахуванням наявного трудового стажу державного службовця та зарахувавши до стажу державної служби період роботи в органі місцевого самоврядування з 04.07.2001 по 01.05.2016.
Ухвалою суду від 22 червня 2021 року подану заяву залишено без руху та надано заявнику строк для усунення недоліків шляхом подання до суду документу про сплату судового збору.
Ухвалою суду від 12 липня 2021 року призначено заяву до розгляду.
21.07.2021 Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області подало заперечення щодо заяви позивачки, де вказало, що в задоволенні вимоги про зобов'язання Головного управління врахувати наявний трудовий стаж державного службовця понад 20 років станом на 01.05.2016, виходячи із заробітної плати державного службовця, з якої сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування згідно довідок про складові заробітної плати відмовлено, то Головне управління звернулося до суду із заявою від 22.01.2021 № 1300-5903-7/6338 про роз'яснення рішення від 16.11.2020 № 380/7903-20. Зазначає, що ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 05.02.2021 у справі № 380/7903/20Р відмовлено Головному управління Пенсійного фонду України у Львівській області у задоволенні заяви про роз'яснення рішення Львівського окружного адміністративного суду від 16.11.2020 у справі № 380/7903/20, в якій зазначено, що питання, з приводу роз'яснення яких звернувся заявник, не свідчать про незрозумілість судовою рішення чи окремих його положень. Вказує, що Довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років) від 20.07.2020 № 420 та про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією) від 20.07.2020 № 421, які видані Фінансовим управлінням Дрогобицької міської ради ОСОБА_1 були предметом розгляду даної справи, оскільки розглядалися Головним управлінням при прийняті оскаржуваного рішення № 5 від 24.07.2020 про відмову у переведенні на інший вид пенсії на пенсію за Законом України 'Про державну службу” та були об'єктом дослідження судом під час розгляду позову ОСОБА_1 і в цій частині судом відмовлено. Також зазначає, що виходячи із заробітної плати державного службовця, з якої сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування згідно довідок про складові заробітної плати відмовлено, розмір пенсії за віком згідно Закону України “Про державну службу”, розрахований без врахування довідок про складові заробітної плати, і відповідно становить 1712,00 грн, що є меншим розміру призначеної раніше пенсії за віком (з 04.08.2020) відповідно до Закону України “Про загальнооб'язкове державне пенсійне страхування” № 1058. Тому недоцільно залишати ОСОБА_1 на пенсії за віком згідно Закону України "11 ро державну службу”, розмір якої є меншим, ніж той який ОСОБА_1 отримує згідно Закону 1058. Для проведення перерахунку пенсії - перехід на пенсію за віком згідно Закону України "Про державну службу” ОСОБА_1 необхідно долучити довідки про складові заробітної плані державного службовця, які передбачені чинним законодавством. Про що, Головне управління повідомило ОСОБА_1 листом від 23.04.2021 № 1300-5307- 8/37476. Проте вказує, що станом на сьогоднішній день позивач таких довідок недолучила.
В судовому засіданні представник заявника просить задовольнити заяву.
Представник відповідача в судовому засіданні просить суд відмовити в задоволенні заяви повністю.
За змістом ч. 1 ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи.
Як зазначено у частині 3 статті 33 Закону України Про виконавче провадження, за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення або роблять його неможливим, сторони, а також виконавець за заявою сторін або державний виконавець з власної ініціативи у випадку, передбаченому Законом України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень", мають право звернутися до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції, із заявою про встановлення або зміну способу і порядку виконання рішення.
Відповідно до частині 1 статті 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.
Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим (частина 3 статті 378 КАС України).
Під зміною способу і порядку виконання рішення розуміється прийняття судом нових заходів для реалізації рішення в разі неможливості його виконання у порядку і способом, раніше встановленими.
Тобто, зі змісту вказаної норми випливає, що суд за наявності обґрунтованих підстав та належних доказів, може змінити спосіб та порядок виконання рішення суду, або ж відмовити по даному питанню, не змінюючи при цьому його змісту.
При цьому, суд при розгляді питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення може змінити спосіб та порядок виконання рішення лише у виняткових випадках.
Суд вказує, що довідки з складовими для здійснення розрахунку заробітної плати для обчислення пенсії ОСОБА_2 , не були предметом розгляду даної справи і такі у справі були відсутні.
Разом з тим, як встановлено судом , Головне управління пенсійного фонду України у Львівській області при виконанні рішення суду від 16 листопада 2020 року у справі № 380/7903/20, не бере до уваги вже наявні в пенсійній справі позивачки довідки та таким чином, суд погоджується із заявником про те, що на теперішній час для подальшого виконання рішення суду наявні, передбачені законодавством обставини, що ускладнюють виконання судового рішення.
Суд зазначає, що відмовляючи у задоволенні вимоги про зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України Львівській області врахувати наявний трудовий стаж державного службовця понад 20 років станом на 01.05.2016, виходячи із заробітної плати державного службовця, з якої сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування згідно довідок про складові заробітної плати, ніяким чином не скасовує наявні в пенсійній справі позивачки довідки які відповідачем не беруться до уваги.
На підставі викладеного, із урахуванням того, що вищевказані обставини унеможливлюють виконання судового рішення, а спосіб та порядок про який просить заявник може змінити судове рішення, суд вважає за необхідним задовольнити заяву ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання рішення частково, що не змінить змісту рішення суду.
Керуючись статтями 243, 248, 378 КАС України, суд, -
постановив :
1. Заяву ОСОБА_1 про зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення у справі за позовом ОСОБА_1 про визнання протиправним та скасування рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області та зобов'язання вчинити дії - задовольнити частково.
2. Змінити спосіб виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 16 листопада 2020 року у справі № 380/7903/20 щодо зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (79016, Львівська область, м. Львів, вул. Митрополита Андрея, 10, ЄДРПОУ 13814885) перевести ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП : НОМЕР_1 ) на пенсію відповідно до Закону України «Про державну службу», з дня звернення з заявою від 20.07.2020, з урахуванням наявного трудового стажу державного службовця та зарахувавши до стажу державної служби період роботи в органі місцевого самоврядування з 04.07.2001 по 01.05.2016
у спосіб : зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області (79016, Львівська область, м. Львів, вул. Митрополита Андрея, 10, ЄДРПОУ 13814885) перевести ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП : НОМЕР_1 ) на пенсію відповідно до Закону України «Про державну службу», з дня звернення з заявою від 20.07.2020, з урахуванням наявного трудового стажу державного службовця та зарахувавши до стажу державної служби період роботи в органі місцевого самоврядування з 04.07.2001 по 01.05.2016 за матеріалами пенсійної справи ОСОБА_1 .
4. В іншій частині заяви відмовити.
Ухвала суду набирає законної сили у порядку та строки згідно статті 256 КАС України, негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).
Згідно ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Повний текст ухвали складений 30.07.2021.
Суддя Коморний О.І.