Іменем України
29 липня 2021 рокуСєвєродонецькСправа № 360/3094/21
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Петросян К.Є., розглянувши в порядку спрощеного провадження без виклику (повідомлення) сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити певні дії,
16 червня 2021 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Білокуракинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про визнання протиправними дій, відповідно до якої позивач, з урахуванням уточнення 18.06.2021 (а.с.42-45), просить суд:
визнати протиправними дії Білокуракинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області щодо не зарахування ОСОБА_1 до пільгового стажу роботи за списком №1 починаючи з 25.09.2019: періоду роботи з 22.08.1990 по 19.03.1993 гірничим робітником з повним робочим днем під землею у Шахтоуправлінні ім. М.В. Фрунзе «Ровеньківське» виробничого об'єднання «Ровенькиантрацит»; періоду роботи з 18.05.2001 по 31.12.2001 гірничим робітником очисного вибою 4 розряду з повним робочим днем під землею у ДХК «Ровенькиантрацит» ДВАТ Шахта ім. М.В. Фрунзе; періоду роботи з 16.12.2003 по 31.12.2003 гірничим робітником очисного вибою 4 розряду з повним робочим днем під землею у ДХК «Ровенькиантрацит» ДВАТ Шахта №81 «Київська»; періоду роботи з 15.09.2008 по 30.10.2008 гірничим робітником очисного вибою 5 розряду з повним робочим днем під землею у ВП «Шахта імені М.В. Фрунзе» ДП «Ровенькиантрацит»; періоду роботи з 17.08.2012 по 31.01.2013 гірничим робітником очисного вибою 5 розряду з повним робочим днем під землею у Філії «Шахтоуправління з видобутку та збагачення вугілля» товариства з обмеженою відповідальністю «ДВ Нафтогазовидобувна Компанія»; періоду роботи з 05.02.2016 по 31.03.2016 гірничим робітником очисного вибою 5 розряду з повним робочим днем під землею у ВП «Шахтоуправління Ясенівське» товариства з обмеженою відповідальністю «ДТЕК Ровенькиантрацит»;
визнати протиправними дії Білокуракинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області щодо не зарахування ОСОБА_1 до страхового стажу роботи починаючи з 25.09.2019: періоду навчання у СПТУ №76 м. Ровеньки з 01.09.1984 по 20.07.1987 за спеціальністю слюсар-сантехник газозварювальних, присвоєно кваліфікацію слюсар-сантехник 3 розряду, газозварювальних 2 розряду; періоду проходження строкової військової служби з 15.06.1988 по 20.06.1990 у Радянській Армії;
зобов'язати Білокуракинське об'єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу роботи за списком №1 починаючи з 25.09.2019: період роботи з 22.08.1990 по 19.03.1993 гірничим робітником з повним робочим днем під землею у Шахтоуправлінні ім. М.В. Фрунзе «Ровеньківське» виробничого об'єднання «Ровенькиантрацит»; з 18.05.2001 по 31.12.2001 гірничим робітником очисного вибою 4 розряду з повним робочим днем під землею у ДХК «Ровенькиантрацит» ДВАТ Шахта ім. М.В. Фрунзе; з 16.12.2003 по 31.12.2003 гірничим робітником очисного вибою 4 розряду з повним робочим днем під землею у ДХК «Ровенькиантрацит» ДВАТ Шахта №81 «Київська»; з 15.09.2008 по 30.10.2008 гірничим робітником очисного вибою 5 розряду з повним робочим днем під землею у ВП «Шахта імені М.В. Фрунзе» ДП «Ровенькиантрацит»; з 17.08.2012 по 31.01.2013 гірничим робітником очисного вибою 5 розряду з повним робочим днем під землею у Філії «Шахтоуправління з видобутку та збагачення вугілля» товариства з обмеженою відповідальністю «ДВ Нафтогазовидобувна Компанія»; з 05.02.2016 по 31.03.2016 гірничим робітником очисного вибою 5 розряду з повним робочим днем під землею у ВП «Шахтоуправління Ясенівське» товариства з обмеженою відповідальністю «ДТЕК Ровенькиантрацит»;
зобов'язати Білокуракинське об'єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області зарахувати ОСОБА_1 до страхового стажу роботи починаючи з 25.09.2019: періоду навчання у СПТУ №76 м. Ровеньки з 01.09.1984 по 20.07.1987 за спеціальністю слюсар-сантехник гозозварювальник, присвоєно кваліфікацію слюсар-сантехник 3 розряду, газозварювальних 2 розряду; періоду проходження строкової військової служби з 15.06.1988 по 20.06.1990 у Радянській Армії;
зобов'язати Білокуракинське об'єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області (ЄДРПОУ 41246789) провести перерахунок та виплатити (з урахуванням раніше виплачених сум) ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) пенсію у розмірі 80% заробітної плати (доходу) на підставі статті 8 Закону України №345-VІ «Про підвищення престижності шахтарської праці», починаючи з 25.09.2019.
В обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що ОСОБА_1 знаходиться на обліку у відповідача, де одержує пенсію за віком на пільгових умовах з 25.09.2019. За розрахунком відповідача загальний стаж роботи позивача складає 29 років 8 місяців 7 днів. Стаж роботи за списком №1 - 11 років 6 місяців 9 днів.
До страхового стажу роботи не було зараховано: період навчання у СПТУ №76 м. Ровеньки з 01.09.1984 по 20.07.1987 за спеціальністю слюсар-сантехник гозозварювальник, присвоєно кваліфікацію слюсар-сантехник 3 розряду, газозварювальних 2 розряду; період проходження строкової військової служби з 15.06.1988 по 20.06.1990 у Радянській Армії. До пільгового стажу роботи за Списком №1 не було зараховано: період роботи з 22.08.1990 по 19.03.1993 гірничим робітником з повним робочим днем під землею у Шахтоуправлінні ім. М.В. Фрунзе «Ровеньківське» виробничого об'єднання «Ровенькиантрацит» (2 роки 6 місяців 28 днів); період роботи з 18.05.2001 по 31.12.2001 гірничим робітником очисного вибою 4 розряду з повним робочим днем під землею у ДХК «Ровенькиантрацит» ДВАТ Шахта ім. М.В. Фрунзе (7 місяців 14 днів); період роботи з 16.12.2003 по 31.12.2003 гірничим робітником очисного вибою 4 розряду з повним робочим днем під землею у ДХК «Ровенькиантрацит» ДВАТ Шахта №81 «Київська» (16 днів); період роботи з 15.09.2008 по 30.10.2008 гірничим робітником очисного вибою 5 розряду з повним робочим днем під землею у ВП «Шахта імені М.В. Фрунзе» ДП «Ровенькиантрацит» (1 місяць 16 днів); період роботи з 17.08.2012 по 31.01.2013 гірничим робітником очисного вибою 5 розряду з повним робочим днем під землею у Філії «Шахтоуправління з видобутку та збагачення вугілля» товариства з обмеженою відповідальністю «ДВ Нафтогазовидобувна Компанія» (5 місяців 17 днів); період роботи з 05.02.2016 по 31.03.2016 гірничим робітником очисного вибою 5 розряду з повним робочим днем під землею у ВП «Шахтоуправління Ясенівське» товариства з обмеженою відповідальністю «ДТЕК Ровенькиантрацит» (1 місяць 27 днів).
Позивач зазначає, що неправильне обчислення пільгового стажу призвело до того, що він отримує пенсію у меншому розмірі від дати її призначення, адже статтею 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» передбачено, що пенсія у розмірі 80% заробітної плати (доходу) призначається за наявності не менше 15 років пільгового стажу роботи за Списком №1 і такі умови існували на дату призначення пенсії позивачу - 25.09.2019.
Дії відповідача щодо не врахування до пільгового стажу вищевказаних періодів роботи вважає протиправними, у зв'язку з чим звернувся до суду для захисту своїх прав.
Від представника відповідача 02.07.2021 через канцелярію суду надійшов відзив на позовну заяву, відповідно до якого відповідач позов не визнає та просить суд відмовити у задоволеннні позовних вимог з огляду на наступне (а.с.55-61).
ОСОБА_1 перебуває на обліку та отримує пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Загальний стаж роботи позивача складає 29 років 8 місяців 7 днів. Страховий стаж до 01.01.2004 - 7 років 4 місяці 9 днів. Страховий стаж після 01.01.2004 - 11 років 3 місяці 28 дні. Робота за Списком №1 - 11 років 6 місяців 9 днів.
Щодо не зарахування до страхового стажу періодів роботи:
з 15.06.1988 по 20.06.1990 період проходження строкової військової служби не зараховано, у зв'язку з тим, що наданий військовий квиток - є дублікат, засвідчений на усіх сторінках квитка нечітким відтиском печатки, що унеможливлює визначити установу, яка видавала документ. Інших документів щодо підтвердження проходження військової служби не надано;
з 01.09.1984 по 20.07.1987 період навчання у Ровеньківському СПТУ №76 не зараховано, у зв'язку з тим, що у запису рішення екзаменаційної комісії, мають місце дописки у графі про присвоєння кваліфікації, які не засвідчено підписом відповідальної особи та печаткою установи.
Щодо не зарахування до пільгового стажу періодів роботи:
з 22.08.1990 по 29.10.1990 в якості учня гірника очисного забою з повним робочим днем під землею та з 22.08.1990 по 29.10.1990 в якості гірника очисного забою з повним робочим днем під землею па шахтоуправлінні ім.М.В. Фрунзе в/о «Ровенькиантрацит» (розташовано на тимчасово окупованій території), у зв'язку з неможливістю визначити наданими документами, зокрема, трудовою книжкою, постійної занятості протягом повного робочого дня на підземних роботах, а саме: відсутня інформація про підземні спуски у шахту і про одержувану тарифну ставку (за період роботи учнем очисного забою), про відволікання від роботи (перебування у відпустках без збереження заробітної плати, участь у страйках, переведення на роботи з неповним робочим днем чи на інші роботи.тощо);
з 16.12.2003 по 31.12.2003 підземний пільговий стаж роботи на відокремленому підрозділі «Шахтой №81 «Київська» держаного підприємства «Ровенькиантрацит» (розташовано на тимчасово окупованій території) в якості гірника очисного забою з повним робочим днем під землею шахтою не визначався;
з 05.02.2016 по 31.03.2016 в якості гірника очисного забою з повним робочим днем під землею підземний пільговий сгаж роботи на відокремленому підрозділі «Шахтоуправління Ясенівське» ТОВ ДТВК «Ровенькиантрацит» (розташовано на тимчасово окупованій території) шахтою не визначався.
Щодо періодів роботи:
з 18.05.2001 по 30.05.2002 в якості гірника очисного забою з повним робочим днем під землею на шахті «ім.Фрунзе в/о «Ровенькиантрацит» (розташовано на тимчасово окупованій території) зараховано до пільгового стажу за списком № 1 з 01.01.2002 по 30.05.2002 - календарно, згідно індивідуальних відомостей по спеціальному стажу про застраховану особу за 2002 рік;
з 04.04.2005 по 30.10.2008 в якості гірника очисного забою з повним робочим днем під землею на шахті «ім.М.В.Фрунзе в/о «Ровенькиантрацит» (розташовано на тимчасово окупованій території) зараховано до пільгового стажу за списком № 1 - 3 роки 06 місяців, згідно індивідуальних відомостей по спеціальному стажу про застраховану особу за 2005 -2008 роки;
з 17.08.2012 но 01.07.2014 в якості гірника очисного забою з повним робочим днем під землею в філії «Шахтоуправління з видобутку та збагачення вугілля» ТОВ «ДВ нафтогазовидобувна компанія» (розташовано на тимчасово окупованій території) - зараховано до пільгового стажу за списком № 1 - 1 рік 05 місяців, згідно індивідуальних відомостей по спеціальному стажу про застраховану особу за 2012 - 2014 роки.
Таким чином, підземний пільговий стаж, вище перелічені шахти, визначили самостійно, про що є звіти у реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування, відповідно до якого Білокуракинське об'єднане управлінням Пенсійного фонду України Луганської області визначило кількість пільгового стажу.
До пільгового стажу, що дає право призначення пенсії на пільгових умовах не зараховані зазначені періоди роботи, у зв'язку з відсутністю відомостей у трудовій книжці, що визначають право на пільгових умовах або за вислугу років, установлених для відповідної категорії працівників, та відсутністю необхідних документів для підтвердження спеціального трудового стажу.
На підставі вищенаведено відповідач просить відмовити у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 .
Ухвалою суду від 17.06.2021 позовну заяву адвоката Кузнєцової Ганни Петрівни в інтересах ОСОБА_1 ,- залишено без руху.
Ухвалою суду від 22.06.2021 прийнято позовну заяву до розглду та відкрито провадження у справі, визначено розгляд справи здійснювати в порядку спрощеного провадження без виклику сторін.
Ухвалою суду від 28.07.2021 замінено відповідача - Білокуракинське об'єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області на його правонаступника - Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області.
28.07.2021 через канцелярію суду від позивача надійшла заява про зменшення позовних вимог, з урахуванням якого позивач просить суд:
визнати протиправними дії Білокуракинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області щодо не зарахування ОСОБА_1 до пільгового стажу роботи за списком №1 починаючи з 25.09.2019: періоду роботи з 22.08.1990 по 19.03.1993 гірничим робітником з повним робочим днем під землею у Шахтоуправлінні ім. М.В. Фрунзе «Ровеньківське» виробничого об'єднання «Ровенькиантрацит»; періоду роботи з 18.05.2001 по 31.12.2001 гірничим робітником очисного вибою 4 розряду з повним робочим днем під землею у ДХК «Ровенькиантрацит» ДВАТ Шахта ім. М.В. Фрунзе;
визнати протиправними дії Білокуракинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області щодо не зарахування ОСОБА_1 до страхового стажу роботи починаючи з 25.09.2019: періоду навчання у СПТУ №76 м. Ровеньки з 01.09.1984 по 20.07.1987 за спеціальністю слюсар-сантехник газозварювальних, присвоєно кваліфікацію слюсар-сантехник 3 розряду, газозварювальних 2 розряду; періоду проходження строкової військової служби з 15.06.1988 по 20.06.1990 у Радянській Армії;
зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу роботи за списком №1 починаючи з 25.09.2019: період роботи з 22.08.1990 по 19.03.1993 гірничим робітником з повним робочим днем під землею у Шахтоуправлінні ім. М.В. Фрунзе «Ровеньківське» виробничого об'єднання «Ровенькиантрацит»; з 18.05.2001 по 31.12.2001 гірничим робітником очисного вибою 4 розряду з повним робочим днем під землею у ДХК «Ровенькиантрацит» ДВАТ Шахта ім. М.В. Фрунзе;
зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області зарахувати ОСОБА_1 до страхового стажу роботи починаючи з 25.09.2019: період навчання у СПТУ №76 м. Ровеньки з 01.09.1984 по 20.07.1987 за спеціальністю слюсар-сантехник гозозварювальник, присвоєно кваліфікацію слюсар-сантехник 3 розряду, газозварювальних 2 розряду; період проходження строкової військової служби з 15.06.1988 по 20.06.1990 у Радянській Армії.
Дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст.ст.72-79 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд дійшов наступного.
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , і.н. НОМЕР_1 зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , є внутрішньо переміщеною особою, фактичне місце перебування/проживання: АДРЕСА_2 , відповідно до довідки від 27.09.2019 №921-5000202959 (а.с.6-9).
ОСОБА_1 з 25.09.2019 перебуває на обліку в Білокуракинському ОУПФУ Луганської області та отримує пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», що не заперечують сторони по справі (а.с.12, 80 на звороті, 81).
З розрахунку відповідача вбачається, що загальний стаж роботи позивача складає 29 років 8 місяців 7 днів. Страховий стаж до 01.01.2004 - 7 років 4 місяці 9 днів. Страховий стаж після 01.01.2004 - 11 років 3 місяці 28 дні. Робота за Списком №1 - 11 років 6 місяців 9 днів (а.с.68).
На запит представника позивача від 09.03.2021, відповідач листом №1237-0103-8/2002 від 19.03.2021 повідомив, що управлінням не зараховані до страхового стажу роботи період навчання у СПТУ №76 м. Ровеньки з 01.09.1984 по 20.07.1987 за спеціальністю слюсар-сантехник газозварювальних та період проходження строкової військової служби з 15.06.1988 по 20.06.1990 у Радянській Армії. Також управлінням не зараховано до пільгового стажу позивача періоди роботи з 22.08.1990 по 19.03.1993 в якості гірника підземного з повним робочим днем під землею, гірника очисного забою з повним робочим днем під землею на шахтоуправлінні ім.М.В. Фрунзе в/о «Ровенькиантрацит» та період роботи з 18.05.2001 по 31.12.2001 в якості гірника очисного забою з повним робочим днем під землею на шахті ім.М.В. Фрунзе ДХК «Ровенькиантрацит». Представнику позивача було повідомлено про те, що до пільгового стажу зараховані періоди роботи за списком №1: з 01.01.2002 по 30.05.2002; з 18.11.2002 по 21.03.2005; з 04.04.2005 по 14.09.2008№ з 20.03.2009 по 04.05.2010; з 01.11.2010 по 29.12.2011; з 30.11.2011 по 09.08.2012№ з 01.02.2013 по 30.06.2014 № з 14.07.2014 по 20.05.2016, згідно індивідуальних відомостей по спеціальному стажу про застраховану особу за 2002-2014 роки (а.с.10,11).
Отже, при розгляді даної справи, спірними періодами, що не зараховані відповідачем при призначенні пенсії за Списком №1 до пільгового стажу позивача є періоди: з 22.08.1990 по 19.03.1993 в якості гірника підземного з повним робочим днем під землею, гірника очисного забою з повним робочим днем під землею на шахтоуправлінні ім.М.В. Фрунзе в/о «Ровенькиантрацит»; з 18.05.2001 по 31.12.2001 в якості гірника очисного забою з повним робочим днем під землею на шахті ім.М.В. Фрунзе ДХК «Ровенькиантрацит» та до страхового стажу: період навчання у СПТУ №76 м. Ровеньки з 01.09.1984 по 20.07.1987 та період проходження строкової військової служби з 15.06.1988 по 20.06.1990 у Радянській Армії.
Згідно з трудовою книжкою позивача серії НОМЕР_2 від 06.06.1988 (а.с.13-16) вбачається, зокрема, таке:
у період з 01.09.1984 по 20.07.1987 позивач навчався в ПТУ №76 м. Ровеньки за професією слюсар - сантехник - газозварювальник 3 розряду, запис внесено на підставі диплому № НОМЕР_3 ;
у період з 15.06.1988 по 20.06.1990 позивач проходив військову службу у Радянській Армії, запис внесено на підставі військового квитка НОМЕР_4 ;
у період з 22.08.1990 по 19.03.1993 позивач працював в якості гірника підземного з повним робочим днем під землею, гірника очисного забою з повним робочим днем під землею на шахтоуправлінні ім.М.В. Фрунзе в/о «Ровенькиантрацит»;
у період з 18.05.2001 по 31.12.2001 в якості гірника очисного забою з повним робочим днем під землею на шахті ім.М.В. Фрунзе ДХК «Ровенькиантрацит».
Вирішуючи адміністративну справу по суті заявлених вимог, надаючи оцінку обставинам (фактам), якими обґрунтовано вимоги і заперечення учасників справи, суд виходить з такого.
Відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Відповідно до положень статті 3 Основного Закону України людина, її життя і здоров'я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю. Права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов'язком держави.
Питання призначення, перерахунку і виплати пенсій врегульовано Законом України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” № 1058-IV від 09.07.2003 з подальшими змінами і доповненнями (далі Закон № 1058).
Відповідно до частини першої статті 114 Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-IV “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” (далі - Закон № 1058-IV) право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті.
Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.
Відповідно до частини першої статті 44 Закону № 1058-IV заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.
Згідно з абзацом першим пункту 1.1 розділу I Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 07 липня 2014 року № 13-1) та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за № 1566/11846 (далі - Порядок № 22-1), заява про призначення пенсії непрацюючим особам, а також членам сім'ї у зв'язку з втратою годувальника подається заявником особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально, безпосередньо до управління Пенсійного фонду України у районі, місті, районі у місті, об'єднаного управління (далі - орган, що призначає пенсію) за місцем проживання (реєстрації).
Підпунктом 2 пункту 2.1 розділу II Порядку № 22-1 встановлено, що до заяви про призначення пенсії за віком додаються документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637 (далі - Порядок підтвердження наявного трудового стажу). За період роботи, починаючи з 01 січня 2004 року, структурний підрозділ, відповідальний за ведення персоніфікованого обліку (далі - відділ персоніфікованого обліку), надає структурному підрозділу, відповідальному за призначення пенсії, довідку з бази даних реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування (далі - реєстр застрахованих осіб) за формою згідно з додатком 1 до Положення про реєстр застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 18 червня 2014 року № 10-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 08 липня 2014 року за № 785/25562 (далі - Положення), а у разі необхідності - за формою згідно з додатком 3 до Положення.
Згідно з абзацами першим, третім пункту 4.1 розділу ІV Порядку № 22-1 орган, що призначає пенсію, розглядає питання про призначення пенсії, перерахунок та поновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший при зверненні особи з відповідною заявою (додаток 2). Заяви осіб про призначення, перерахунок, поновлення, переведення з одного виду пенсії на інший реєструються в журналі реєстрації рішень органу, що призначає пенсію. Особі або посадовій особі органом, що призначає пенсію, видається розписка із зазначенням дати прийняття заяви, а також переліку одержаних і відсутніх документів, які необхідно подати у тримісячний строк з дня прийняття заяви. Копія розписки зберігається в пенсійній справі.
Пунктом 4.2 розділу ІV Порядку № 22-1 встановлено, що при прийманні документів орган, що призначає пенсію:
1) перевіряє правильність оформлення заяви, відповідність викладених у ній відомостей про особу даним паспорта та документам про стаж;
2) перевіряє зміст і належне оформлення наданих документів;
3) перевіряє копії відповідних документів, фіксує й засвідчує виявлені розбіжності (невідповідності). Орган, що призначає пенсію, має право вимагати від підприємств, установ та організацій, фізичних осіб дооформлення у тримісячний строк з дня подання заяви прийнятих і подання додаткових документів, передбачених законодавством, а також перевіряти обґрунтованість їх видачі;
4) видає пам'ятку пенсіонеру (додаток 3), копія якої зберігається у пенсійній справі.
Не пізніше 10 днів після надходження заяви та за наявності документів, необхідних для призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший та поновлення виплати пенсії (у тому числі документів, одержаних відповідно до абзацу другого підпункту 3 пункту 4.2 цього розділу), орган, що призначає пенсію, розглядає подані документи та приймає рішення щодо призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший, поновлення раніше призначеної пенсії без урахування періоду, за який відсутня інформація про сплату страхових внесків до Пенсійного фонду України (абзац перший пункту 4.3 розділу ІV Порядку № 22-1).
Пунктом 3 Порядку застосування списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 грудня 2005 року за № 1451/11731 (далі - Порядок № 383), встановлено, що при визначені права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992.
Згідно з пунктом 4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 №442 (далі - Порядок проведення атестації робочих місць), атестація робочих місць за умовами праці (далі - атестація) проводиться в строки, передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років. Зазначена постанова набула чинності з 21.08.1992. Це означає, що при призначенні пенсії за віком на пільгових умовах для зарахування до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, певного 5-річного періоду роботи зі шкідливими і важкими умовами праці після 21.08.1992, відповідне право впродовж цього періоду повинне бути підтверджене за результатами атестації (пункти 4, 4.1 Порядку № 383).
Пунктом 4.2 Порядку № 383 встановлено, що результати атестації (як вперше проведеної, так і чергової) застосовуються при обчисленні стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, впродовж 5 років після затвердження її результатів, за умови, якщо впродовж цього часу на даному підприємстві не змінювались докорінно умови і характер праці (виробництво, робота, робоче місце), що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. У разі докорінної зміни умови і характеру праці для підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах має бути проведена позачергова атестація. Такий же порядок застосовується у разі припинення діяльності підприємства, установи, організації із визначенням правонаступника.
У разі підтвердження цього права за результатами атестації, вперше проведеної до 21.08.97 (впродовж 5 років після введення в дію Порядку проведення атестації робочих місць, до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, зараховується весь період роботи на даному підприємстві у виробництвах, передбачених Списками, тобто період роботи із шкідливими умовами праці, до дати видання наказу на підприємстві про результати проведення атестації та період роботи впродовж наступних 5 років з урахуванням пункту 4.2 цього Порядку (пункт 4.3 Порядку № 383).
Відповідно до пунктів 4.4, 4.5 Порядку № 383 якщо атестація була вперше проведена після 21.08.97, у разі підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах, до пільгового стажу зараховується весь період роботи до 21.08.1992, 5-річний період роботи на даному підприємстві, що передує даті видання наказу про її результати, та період роботи впродовж наступних 5 років з урахуванням пункту 4.2 цього Порядку.
Пунктом 10 Порядку №383 встановлено, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 № 637.
Атестація робочих місць здійснюється на підприємствах, в організаціях та установах незалежно від форм власності і господарювання згідно з Порядком проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 01 серпня 1992 року №442, та розробленими на виконання цієї постанови Методичними рекомендаціями для проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженими постановою Міністерства праці України від 01 вересня 1992 року № 41. Відповідно до зазначених нормативних актів документами, які підтверджують результати атестації робочого місця за умовами праці, можуть бути: карта умов праці, наказ по підприємству про затвердження переліку робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників; трудова книжка із записом про витяг із зазначеного наказу або з додатком такого витягу.
Згідно зі Списком № 1 виробництв, цехів, професій і посад на підземних роботах, на роботах зі шкідливими умовами праці і в гарячих цехах, робота на яких надає право на державну пенсію на пільгових умовах, затвердженого Постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 за № 1173, і який був чинним до 26.01.1991 розділ 1 “Гірничі роботи” підрозділ 1 “Підземні роботи” передбачає, що право на пенсію на пільгових умовах мають усі робітники, інженерно-технічні працівники та службовці, зайняті повний робочий день на підземних роботах з видобутку вугілля, руди, сланцю, нафти, озокериту, газу, графіту, азбесту, солі, слюди та інших рудних і нерудних копалин, в геологорозвідці, на дренажних шахтах, на будівництві шахт, рудників та інших підземних споруд, а також всі працівники, зайняті повний робочий день під землею на обслуговуванні зазначених вище робітників і службовців (медперсонал підземних здоровпунктів, працівники підземного телефонного зв'язку і т. д.).
Список № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджений Постановою Ради Міністрів СРСР № 10 від 26.01.1991, що діяв до 11.03.1994, Список № 1, затверджений постановою Кабінету Міністрів України № 162 від 11.03.1994, що діяв до 16.01.2003, розділом 1 «Гірничі роботи» передбачено, що право на пенсію за віком на пільгових умовах мають: 1010300а-11717 «Горнорабочие подземные» та відповідно 1010300а-11717 «Гірники підземні».
Отже, професії та посади, на яких працював позивач у спірні періоди (з 22.08.1990 по 19.03.1993, з 18.05.2001 по 31.12.2001) передачені Списками виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.
Посилання відповідача про відсутність відомостей щодо проведення атестації робочих місць суд вважає незмістовним, з огляду на те, що Велика Палата Верховного Суду 19 лютого 2020 року у справі № 520/15025/16-а, провадження № 11-1207апп19 чітко висловила свою позицію щодо проведення атестації робочих місць і вказала, що не проведення або несвоєчасне проведення атестації робочих місць власником підприємства не може бути підставою для відмови у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах. Відповідальність за не проведення або несвоєчасне проведення атестації робочих місць покладається на власника підприємства, а не працівника.
При цьому на працівника, зайнятого на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, не можна покладати відповідальність за не проведення або несвоєчасне проведення атестації робочих місць за умовами праці. Не проведення або несвоєчасне проведення атестації робочих місць власником підприємств або уповноваженим ним органом не може позбавляти громадян їх конституційного права на соціальний захист, у тому числі щодо надання пенсій за віком на пільгових умовах. Контроль за додержанням підприємствами правил проведення атестації робочих місць за умовами праці покладається на відповідні повноважні державні контролюючі органи, зокрема Держпраці.
Отже, Велика Палата Верховного Суду вважає, що не проведення або несвоєчасне проведення атестації робочих місць власником підприємства не може бути підставою для відмови у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах. Відповідальність за не проведення або несвоєчасне проведення атестації робочих місць покладається на власника підприємства, а не працівника. При цьому контролюючу функцію у відносинах щодо проведення атестації робочих місць на підприємстві виконує держава в особі відповідних контролюючих органів, а не працівник.
Щодо посилань відповідача на відсутність в Реєстрі застрахованих осіб даних про спецстаж позивача за 2001 рік, суд зазначає таке.
Відповідно до ст.21 Закону № 1058-IV персоніфікований облік у системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування здійснюється з метою обліку застрахованих осіб, учасників накопичувальної системи пенсійного страхування та їх ідентифікації, а також накопичення, зберігання та автоматизованої обробки інформації про облік застрахованих осіб і реалізацію ними права на страхові виплати у солідарній системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування та накопичувальній системі пенсійного страхування.
Для формування інформаційної бази системи персоніфікованого обліку використовуються відомості, що надходять від: державних реєстраторів юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців; роботодавців; застрахованих осіб; фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування; центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державної реєстрації актів цивільного стану, виконавчих органів сільських, селищних, міських (крім міст обласного значення) рад та уповноважених суб'єктів для обліку даних Єдиного державного демографічного реєстру; органів доходів і зборів, територіальних органів Пенсійного фонду за результатами перевірок платників єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та/або в порядку міжвідомчого обміну інформацією; державної служби зайнятості; інших підприємств, установ, організацій та військових частин; компаній з управління активами; зберігачів; інших джерел, передбачених законодавством.
Персоніфіковані відомості про заробітну плату (дохід, грошове забезпечення, допомогу, компенсацію) застрахованих осіб, на яку нараховано і з якої сплачено страхові внески, та інші відомості подаються до Пенсійного фонду роботодавцями, підприємствами, установами, організаціями, військовими частинами та органами, які виплачують грошове забезпечення, допомогу та компенсацію відповідно до законодавства.
Отже, в даному випадку, суд вважає не доречними посилання відповідача щодо відсутності в Реєстрі застрахованих осіб даних про спецстаж позивача за 2001 рік, оскільки позивач не може нести відповідальність за роботодавця, оскільки саме на останнього покладено обов'язок щодо подання персоніфікованих відомостей до Пенсійного фонду.
Пунктом 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 (далі - Порядок № 637), передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.
Особливості підтвердження трудового стажу окремих категорій працівників визначені пунктом 20 Порядку № 637, згідно з яким, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток № 5). У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка. У разі коли підприємства, установи, організації або їх правонаступники розміщуються на тимчасово окупованій території України або в районах проведення антитерористичної операції, спеціальний трудовий стаж може підтверджуватися за даними, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування. У разі відсутності правонаступника підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, здійснюється у порядку, визначеному Пенсійним фондом України за погодженням з Мінсоцполітики та Мінфіном.
Матерілами справи, а саме трудовою книжкою позивача підтверджено, що у період з 22.08.1990 по 19.03.1993 позивач працював в якості гірника підземного з повним робочим днем під землею, гірника очисного забою з повним робочим днем під землею на шахтоуправлінні ім.М.В. Фрунзе в/о «Ровенькиантрацит» та у період з 18.05.2001 по 31.12.2001 в якості гірника очисного забою з повним робочим днем під землею на шахті ім.М.В. Фрунзе ДХК «Ровенькиантрацит».
Записи про спірні періоди роботи засвідчено відповідними печатками підприємств і дефектів їх вчинення не має. Записи проведені у відповідності до вимог Порядку ведення трудових книжок на підприємствах, установах, організаціях, який визначався Інструкцією, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР з праці та соціальних питань від 20 червня 1974 року №162, яка втратила чинність на підставі Наказу Міністерства праці України, Міністерства юстиції України та Міністерства соціального захисту населення України № 58 від 29.07.1993, Інструкції про порядок ведення трудових книжок, затвердженої наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального забезпечення України від 29.07.1993 № 58.
Відповідачем не зазначено в чому полягає неповнота або невідповідність записів трудової книжки, яка містить необхідну інформацію про пільговий характер роботи позивача у спірні періоди та не потребує додаткового уточнення довідками.
Отже, з урахуванням вищенаведеного та того, що робота позивача з повним робочим днем під землею у період з 22.08.1190 по 19.03.1993, з 18.05.2001 по 31.12.2001 підтверджується записами його трудової книжки, суд дійшов висновку про відстуність правових підстав для не зарахування відповідачем спірних періодів роботи до пільгового стажу ОСОБА_1 , тобто при призначенні позивачу пенсії за віком на пільгових умовах, відповідачаем допущено протиправну бездіяльність.
З приводу не зарахування відповідачем до страхового стажу позивача періоду з 01.09.1984 по 20.07.1987 - навчання в ПТУ №76 м. Ровеньки за професією слюсар - сантехник - газозварювальник 3 розряду та періоду з 15.06.1988 по 20.06.1990 - військова служба у Радянській Армії, суд зазначає таке.
Відповідачем не зараховано до страхового стажу позивача період його навчання в ПТУ №76 м. Ровеньки за професією слюсар - сантехник - газозварювальник 3 розряду з 01.09.1984 по 20.07.1987, оскільки встановлено розбіжності в дипломі НОМЕР_5 від 20.07.1987 в написанні по-батькові позивача, а саме « ОСОБА_2 », що не відповідає особистим даним у паспорті.
Згідно копії диплома НОМЕР_5 від 20.07.1987, на підставі якого внесено запис про навчання позивача до його трудової книжки, вбачається, що вказаний диплом виданий на українській та російській мові, та у зазначенні по-батькові на українській мові дійсно зазначено « ОСОБА_3 », тоді як правильним по-батькові позивача згідно паспорту громадянина України є « ОСОБА_4 ». Проте, згідно з паспортом громадянина України по-батькові позивача на російській мові є « ОСОБА_5 », що відповідає зазначеному по-батькові позивача в дипломі НОМЕР_5 від 20.07.1987 російською мовою (а.с.17).
Отже, запис у трудовій книжці позивача щодо навчання у спірний період вчинено без дефектів та на підставі відповідного документа, який відповідає паспортним даним позивача, а тому підстав для не зарахування спірного періоду до страховго стажу при призначенні пенсії позивачу у відповідача не було.
Період військової служби не зараховано до страхового стажу позивача з підстав того, що печатка у військовому квитку НОМЕР_4 не читається, з приводу чого суд зазначає таке.
Статтею 56 Закону від 05.11.1991 № 1788-ХІІ «Про пенсійне забезпечення» (далі - Закон № 1788) передбачено, що у стаж роботи, що дає право на трудову пенсію, зараховується військова служба, незалежно від місця її проходження.
Відповідно до частини першої статті 2 Закону України від 25.03.1992 № 2232- XII "Про військовий обов'язок і військову службу" військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров'я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов'язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.
Згідно із положеннями частини першої статті 8 Закону України від 20.12.1991 № 2011-XII «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Час проходження строкової військової служби та військової служби за призовом осіб офіцерського складу, а також час проходження військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України "Про оборону України", зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу, військову службу за призовом осіб офіцерського складу, військову службу в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України "Про оборону України", особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.
Згідно з копією дубліката військового квитка НОМЕР_4 , на підставі якого здійснено запис до трудової книжки позивача про проходження служби в Радянській армії, вбачається, що позивач у період з 15.06.1988 по 20.06.1990 проходив військову службу в Радянскій армії (а.с.19-21).
Запис в трудовій книжці позивача щодо проходження військової служби виконано без дефефектів та співпадає з інформацією, викладеною у дублікаті військового квитка НОМЕР_4 . Тобто, запис щодо проходження позивачем військової служби не суперечить документу, на підставі якого його внесено, а отже не зарахування відповідачаем при призначенні пенсії позивачу періоду військової служби у Радянській армії в період з 15.06.1988 по 20.06.1990, є неправомірним та відповідачем з цього приводу допущено протиправну бездіяльність.
Що стосується обраного позивачем способу захисту порушеного права, суд зазначає таке.
Частиною другою статті 245 КАС України визначено, що у разі задоволення позову суд може прийняти рішення, зокрема, про:
- визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень (пункт 2);
- визнання дій суб'єкта владних повноважень протиправними та зобов'язання утриматися від вчинення певних дій (пункт 3);
- визнання бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправною та зобов'язання вчинити певні дії (пункт 4);
- інший спосіб захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист таких прав, свобод та інтересів (пункт 10).
Стаття 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (право на ефективний засіб юридичного захисту) гарантує, що кожен, чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які здійснювали свої офіційні повноваження.
Під ефективним засобом (способом) необхідно розуміти такий, що призводить до потрібних результатів, наслідків, дає найбільший ефект. Тобто ефективний спосіб захисту повинен забезпечити поновлення порушеного права, бути адекватним наявним обставинам.
Отже, обираючи спосіб захисту порушеного права, слід зважати й на його ефективність з точки зору статті 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.
Частиною другою статті 9 КАС України визначено, що суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.
Зважаючи на обставини справи, суд встановив, що порушення прав позивача відбулося внаслідок протиправної бездіяльності відповідача при призначенні пенсії ОСОБА_1 , яка полягає у не зарахуванні до страхового та пільгового стажу позивача спірних періодів його військової служби, навчання та роботи, тому в даному випадку правильним та ефективним способом захисту порушеного права буде визнання протиправною бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області щодо не зарахування при призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах, з 25.09.2019: до пільгового стажу роботи за списком №1 - періоду роботи з 22.08.1990 по 19.03.1993 гірничим робітником з повним робочим днем під землею у Шахтоуправлінні ім. М.В. Фрунзе «Ровеньківське» виробничого об'єднання «Ровенькиантрацит» та періоду роботи з 18.05.2001 по 31.12.2001 гірничим робітником очисного вибою 4 розряду з повним робочим днем під землею у ДХК «Ровенькиантрацит» ДВАТ Шахта ім. М.В. Фрунзе; до страхового стажу: періоду навчання у СПТУ №76 м. Ровеньки з 01.09.1984 по 20.07.1987 за спеціальністю слюсар-сантехник газозварювальник та періоду проходження строкової військової служби з 15.06.1988 по 20.06.1990 у Радянській Армії; зобов'язання Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області починаючи з 25.09.2019 зарахувати ОСОБА_1 : до пільгового стажу роботи за списком №1 - період роботи з 22.08.1990 по 19.03.1993 гірничим робітником з повним робочим днем під землею у Шахтоуправлінні ім. М.В. Фрунзе «Ровеньківське» виробничого об'єднання «Ровенькиантрацит» та з 18.05.2001 по 31.12.2001 гірничим робітником очисного вибою 4 розряду з повним робочим днем під землею у ДХК «Ровенькиантрацит» ДВАТ Шахта ім. М.В. Фрунзе; до страхового стажу роботи - період навчання у СПТУ №76 м. Ровеньки з 01.09.1984 по 20.07.1987 за спеціальністю слюсар-сантехник гозозварювальник та період проходження строкової військової служби з 15.06.1988 по 20.06.1990 у Радянській Армії.
Відповідно до частини другої статті 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, суд виходить з такого.
Позивачем при зверненні до суду сплачено судовий збір в сумі 908,00 грн.
Відповідно до частини першої статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.
Оскільки позовні вимоги фактично підлягають задоволенню, лише з коригуванням способу захисту прав позивача, суд вважає за необхідне судовий збір у розмірі 908, 00 грн стягнути на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.
Керуючись статтями 2, 7, 8, 9, 19, 20, 72-77, 90, 132, 139, 241-246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
Позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити певні дії, - задовольнити частково.
Визнати протиправною бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області щодо не зарахування при призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах, з 25.09.2019:
до пільгового стажу роботи за списком №1 - періоду роботи з 22.08.1990 по 19.03.1993 гірничим робітником з повним робочим днем під землею у Шахтоуправлінні ім. М.В. Фрунзе «Ровеньківське» виробничого об'єднання «Ровенькиантрацит» та періоду роботи з 18.05.2001 по 31.12.2001 гірничим робітником очисного вибою 4 розряду з повним робочим днем під землею у ДХК «Ровенькиантрацит» ДВАТ Шахта ім. М.В. Фрунзе;
до страхового стажу: періоду навчання у СПТУ №76 м. Ровеньки з 01.09.1984 по 20.07.1987 за спеціальністю слюсар-сантехник газозварювальник та періоду проходження строкової військової служби з 15.06.1988 по 20.06.1990 у Радянській Армії.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області починаючи з 25.09.2019 зарахувати ОСОБА_1 :
до пільгового стажу роботи за списком №1 - період роботи з 22.08.1990 по 19.03.1993 гірничим робітником з повним робочим днем під землею у Шахтоуправлінні ім. М.В. Фрунзе «Ровеньківське» виробничого об'єднання «Ровенькиантрацит» та з 18.05.2001 по 31.12.2001 гірничим робітником очисного вибою 4 розряду з повним робочим днем під землею у ДХК «Ровенькиантрацит» ДВАТ Шахта ім. М.В. Фрунзе;
до страхового стажу роботи - період навчання у СПТУ №76 м. Ровеньки з 01.09.1984 по 20.07.1987 за спеціальністю слюсар-сантехник гозозварювальник та період проходження строкової військової служби з 15.06.1988 по 20.06.1990 у ОСОБА_6 .
У задоволенні решти позовних вимог, відмовити.
Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (код ЄДРПОУ 21782461, місцезнаходження: 93404, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Шевченка, буд. 9) на користь ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , і.н. НОМЕР_1 зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , фактичне місце перебування/проживання: АДРЕСА_2 ) судовий збір у сумі 908,00 грн (дев'ятсот вісім гривень).
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Апеляційна скарга подається до Першого апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд.
Суддя К.Є. Петросян