28 липня 2021 року СєвєродонецькСправа № 360/2531/21
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Кисельова Є.О., розглянувши в порядку письмового провадження питання про витребування доказів у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,-
До Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (далі - позивач) до Військової частини НОМЕР_1 (далі - відповідач), відповідно до якого позивач просить суд:
- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не нарахування та невиплати у повному обсязі індексації грошового забезпечення у період з 12.05.2017 по 30.01.2021 із застосуванням місяця обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення в період з 12.05.2017 по 28.02.2018 - січень 2008, а в період з 01.03.2018 по 30.01.2021 - березень 2018 року;
- зобов'язати відповідача нарахувати та виплатити на його користь індексацію грошового забезпечення у період з 12.05.2017 по 30.01.2021 із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення в період з 12.05.2017 по 28.02.2018 - січень 2008, а в період з 01.03.2018 по 30.01.2021 - березень 2018 відповідно до абзацу 4 пункту 5 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.2018 № 1078.
Ухвалою суду від 17.05.2021 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, вирішено подальший розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін. Зобов'язано відповідача у строк до 08.06.2021 надати належним чином засвідчені копії доказів (арк.спр.20-21).
Ухвалою суду 12.07.2021 вирішено подальший розгляд справи здійснювати за правилами загального позовного провадження (арк.спр.37).
Позивач в судове засідання не прибув, про дату, час та місце проведення судового засідання повідомлявся належним чином, просив розглянути справу без його участі (арк.спр.1-7).
Представник відповідача в судове засідання не прибув, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином (арк.спр.40).
Відповідно до частини 9 статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з'явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.
З урахуванням вимог частини 9 статті 205 КАС України, суд дійшов висновку про розгляд справи в порядку письмового провадження.
Розглянувши питання щодо витребування доказів, суд дійшов наступного.
Згідно із частиною 4 статті 9 КАС України, суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Відповідно до частини 1 статті 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування (частина 1 статті 73 КАС України).
Відповідно до частини 1 та частини 2 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
Відповідно до частини 3 статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду (частина шоста статті 80 КАС України).
Письмовими доказами відповідно до частини першої статті 94 КАС України є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору.
Згідно з частинами другою, четвертою, п'ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.
Відповідно до вимог пунктів 5.26, 5.27 Національного стандарту України Уніфікованої системи організаційно-розпорядчої документації “Вимоги до оформлювання документів” (ДСТУ 4163-2003), затвердженого наказом Держспоживстандарту України від 7 квітня 2003 року № 55, відмітка про засвідчення копії документа складається зі слів “Згідно з оригіналом”, назви, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії. Підпис відповідальної особи на документі засвідчують відбитком печатки організації. Згідно з пунктом 4.5 ДСТУ 4163-2003 у документах, що їх оформлюють на двох і більше сторінках, реквізити 26 - відбиток печатки, 27 - відмітка про засвідчення копії проставляють після тексту (21).
Одним із принципів адміністративного судочинства є офіційне з'ясування всіх обставин у справі. Цей принцип визначає особливості адміністративного судочинства і полягає у більш активній ролі суду: саме на суд покладено обов'язок вживати передбачені законом заходи, необхідні для всебічного з'ясування обставин у справі. Отже, адміністративний суд має повністю встановити обставини справи, щоб на засадах верховенства права ухвалити законне та обґрунтоване рішення.
Ухвалою суду від 17.05.2021 було зобов'язано Військову частину НОМЕР_1 в строк до 08.06.2021 надати належним чином засвідчені копії доказів. Вказану ухвалу суду отримано представником відповідача 25.05.2021, про що свідчить відповідне рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення (арк.спр.25).
Станом на 10.06.2021 вимоги ухвали суду від 17.05.2021 були не виконані.
Ухвалою суду від 10.06.2021 повторно витребувано від позивача та відповідача додаткові докази (арк.спр.35-36).
Станом на 28.07.2021 вимоги ухвали суду від 10.06.2021 не виконані.
Враховуючи обставини справи, характер спірних правовідносин та предмет доказування, суд вважає, що для повного, всебічного та об'єктивного розгляду адміністративної справи, для з'ясування обставин, що мають значення для вирішення справи, з метою прийняття законного та обґрунтованого судового рішення, суд вважає за необхідне для з'ясування всіх обставин у справі повторно витребувати докази від позивача та Військової частини НОМЕР_1 , а також інші докази.
Керуючись статтями 9, 72, 80, 94, 241, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
Повторно витребувати від ОСОБА_1 для долучення до матеріалів справи належним чином засвідчену копію витягу з наказу про звільнення з військової служби.
Повторно витребувати від Військової частини НОМЕР_1 для долучення до матеріалів справи належним чином засвідчені копії:
- витягу з наказу про звільнення ОСОБА_1 з військової служби;
- довідку про проходження служби позивачем;
- витяг з наказу про зарахування позивача до списків особового складу та витяг з наказу про здачу справ та посади та виключення позивача зі списків особового складу;
- письмові пояснення щодо не нарахування та не сплати позивачу індексації грошового забезпечення за період з 12.05.2017 по 30.01.2021 у вказаних в позовній заяві позивачем сумах та визначенням місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення;
- розрахунок належної позивачу індексації грошового забезпечення за період з 12.05.2017 по 30.01.2021 з зазначенням базових місяців для розрахунку індексу споживчих цін;
- довідки щодо розрахунку суми невиплаченої та виплаченої позивачу сум індексації грошового забезпечення за період з 12.05.2017 по 30.01.2021 із зазначенням місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення;
- довідку щодо грошового забезпечення позивача з урахуванням усіх складових за період служби позивача з 12.05.2017 по 30.01.2021;
Зазначену інформацію та належним чином засвідчені докази надати суду у строк до 16 серпня 2021 року.
Суд звертає увагу відповідача, що відповідно до частини восьмої статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.
У підготовчому засіданні оголосити перерву до 18 серпня 2021 року.
Повідомити сторін, що наступне підготовче засідання відбудеться 18 серпня 2020 року о 08 год. 30 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18, I поверх, зала судових засідань №6.
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.
СуддяЄ.О. Кисельова