про залишення позову без розгляду
30 липня 2021 року Справа № 320/8581/20
Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дудіна С.О., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Головного управління ДПС у Черкаській області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Інтерагроінвест" про підтвердження обґрунтованості адміністративного арешту майна платника податків,
До Київського окружного адміністративного суду звернулось Головне управління ДПС у Черкаській області з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "Інтерагроінвест", у якому просить суд підтвердити обґрунтованість умовного адміністративного арешту майна платника податків ТОВ “Інтерагроінвест”.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 23.09.2020, яка залишено без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 18.11.2020, позовну заяву залишено без розгляду.
Постановою Верховного Суду від 22.04.2021 касаційну скаргу Головного управління ДПС у Черкаській області задоволено, ухвалу Київського окружного адміністративного суду від 23.09.2020 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 18.11.2020 у справі № 320/8581/20 скасовано, а справу направлено до Київського окружного адміністративного суду для продовження розгляду.
08.06.2021 матеріали адміністративної справи №320/8581/20 надійшли на адресу суду та внаслідок автоматизованого розподілу були передані для розгляду судді Дудіну С.О.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 14.06.2021 відкрито провадження в адміністративній справі, вирішено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.
27.07.2021 на адресу суду від Головного управління ДПС у Черкаській області надійшло клопотання, у якому відповідач просить суд:
- замінити відповідача, Головне управління ДПС у Черкаській області (код ЄДРПОУ 43142920), на правонаступника - Головне управління ДПС у Черкаській області (код ЄДРПОУ 44131663) як відокремлений підрозділ;
- залишити позов без розгляду;
- повернути відповідачу судовий збір у розмірі 2102,00 грн., сплачений відповідно до платіжного доручення №2472 від 16.09.2020.
Розглянувши клопотання відповідача про заміну сторони на правонаступника, суд зазначає таке.
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 №893 "Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби" (надалі - Постанова №893), ліквідовано як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби за переліком згідно з Додатком, зокрема, Головне управління ДПС у Черкаській області.
Пунктом 2 Постанови №893 встановлено, що територіальні органи Державної податкової служби, що ліквідуються відповідно до пункту 1 цієї постанови, продовжують здійснювати свої повноваження та функції до утворення Державною податковою службою територіальних органів згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови та прийняття рішення про можливість забезпечення здійснення такими органами повноважень та функцій територіальних органів, що ліквідуються. Таке рішення приймається Державною податковою службою після здійснення заходів, пов'язаних із внесенням до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань даних про територіальні органи Державної податкової служби, що будуть утворені згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови, як відокремлені підрозділи юридичної особи публічного права, затвердженням положень про них, структур, штатних розписів, кошторисів та заповненням 30 відсотків вакансій.
Відповідно до пункту 3 Постанови №893 права та обов'язки територіальних органів Державної податкової служби, що ліквідуються відповідно до пункту 1 цієї постанови, переходять Державній податковій службі та її територіальним органам у межах, визначених положеннями про Державну податкову службу та її територіальні органи.
30.09.2020 Державною податковою службою України прийнято наказ №529 "Про утворення територіальних органів Державної податкової служби", яким утворено як відокремлені підрозділи Державної податкової служби територіальні органи за переліком згідно з Додатком, а Департаменту правової роботи наказано подати державному реєстратору документи для внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань відповідної інформації про утворення територіальних органів Державної податкової служби як її відокремлених підрозділів.
Відповідно до наказу Державної податкової служби України від 24.12.2020 №755 розпочато з 01.01.2021 здійснення територіальними органами ДПС, утвореними як її відокремлені підрозділи згідно з наказом ДПС від 30.09.2020 №529 "Про утворення територіальних органів Державної податкової служби", повноважень та функцій територіальних органів ДПС, що ліквідуються відповідно до пункту 1 Постанови №893.
Відповідно до наказу Державної податкової служби України від 12.11.2020 №643 "Про затвердження положень про територіальні органи ДПС", затверджено положення, зокрема про Головне управління ДПС у Черкаській області, відповідно до якого Головне управління ДПС у Черкаській області утворене на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України, забезпечує реалізацію повноважень Державної податкової служби на території Черкаської області і є правонаступником майна, прав та обов'язків Головного управління ДПС у Черкаській області (код ЄДРПОУ 41142920).
Згідно з інформацією з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, 30.09.2020 внесений запис до Єдиного державного реєстру за №1000741030008085321 про державну реєстрацію Головного управління ДПС у Черкаській області (ідентифікаційний код 44131663; місцезнаходження: 18002, Черкаська обл., м.Черкаси, вул.Хрещатик, буд.235), як відокремленого підрозділу Державної податкової служби України (ідентифікаційний код 43005393) на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 №893 "Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби".
Відповідно до частини першої статті 52 Кодексу адміністративного судочинства України, суд у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.
Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що Головне управління ДПС у Черкаській області (відокремлений підрозділ ДПС України, ідентифікаційний код 44131663) є правонаступником Головного управління ДПС у Київській області (юридична особа, ідентифікаційний код 43142920).
У зв'язку з цим, суд вважає за необхідне замінити відповідача - Головне управління ДПС у Черкаській області (юридична особа, ідентифікаційний код 43142920), на правонаступника - Головне управління ДПС у Черкаській області (відокремлений підрозділ ДПС України, ідентифікаційний код 44131663).
Щодо клопотання відповідача про залишення позову без розгляду суд зазначає таке.
Відповідно до пункту 5 частини першої статті 240 Кодексу адміністративного судочинства України суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо надійшла заява позивача про залишення позову без розгляду.
Суд зазначає, що вказана правова норма не передбачає наявності розсуду суду при надходженні від позивача заяви про залишення позову без розгляду та імперативно визначає певний наслідок вчинення такої процесуальної дії як залишення позову без розгляду.
З огляду на вищевказане суд вважає за необхідне залишити без розгляду позов Головного управління ДПС у Черкаській області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Інтерагроінвест" про підтвердження обґрунтованості адміністративного арешту майна платника податків.
Щодо клопотання відповідача про повернення судового розгляду, суд зазначає таке.
З матеріалів справи вбачається, що при зверненні до суду Головним управлінням ДПС у Черкаській області за подання позову було сплачено судовий збір у сумі 2102,00 грн., що підтверджується платіжним дорученням від 16.09.2020 №2472.
Відповідно до частини другої статті 132 Кодексу адміністративного судочинства України розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.
Відповідно до пункту 4 частини першої статті 7 Закону України "Про судовий збір" від 08.07.2011 року №3674-VI сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду в разі залишення заяви або скарги без розгляду (крім випадків, якщо такі заяви або скарги залишені без розгляду у зв'язку з повторним неприбуттям або залишенням позивачем судового засідання без поважних причин та неподання заяви про розгляд справи за його відсутності, або неподання позивачем витребуваних судом матеріалів, або за його заявою (клопотанням).
Отже, сплачений особою за звернення з позовною заявою судовий збір не повертається, у разі залишення позову без розгляду за заявою такою особи.
Оскільки позов у даній справі залишений судом без розгляду за заявою позивача, сплачений позивачем за звернення з повною заявою до суду судовий збір в силу положень Закону України "Про судовий збір" не підлягає поверненню.
Керуючись статтями 52, 240, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
1. Замінити відповідача у справі - Головне управління ДПС у Київській області (юридична особа, ідентифікаційний код 43142920), на його правонаступника - Головне управління ДПС у Черкаській області (відокремлений підрозділ ДПС України, ідентифікаційний код 44131663; місцезнаходження: 18002, Черкаська обл., м.Черкаси, вул.Хрещатик, 235).
2. Залишити без розгляду позов Головного управління ДПС у Черкаській області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Інтерагроінвест" про підтвердження обґрунтованості адміністративного арешту майна платника податків.
3. У задоволенні клопотання Головного управління ДПС у Черкаській області про повернення судового збору відмовити.
4. Копію ухвали надіслати (видати) учасникам справи (їх представникам), зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення.
Апеляційна скарга на ухвалу суду в частині заміни відповідача на правонаступника та залишення позову без розгляду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.
Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII “Перехідні положення” Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Київський окружний адміністративний суд.
Суддя Дудін С.О.